執(zhí)法人員通過(guò)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，深圳市某經(jīng)貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人）涉嫌利用微信公眾號(hào)“深圳好日子”，微信號(hào)：hao××××××××si發(fā)布煙草廣告，違反了《廣告法》第二十二條、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第五條的規(guī)定，為進(jìn)一步查清事實(shí)，辦案單位于2018年3月29日立案調(diào)查。

執(zhí)法人員首先致函深圳市某計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司，調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉案公眾號(hào)創(chuàng)建者為李某平，創(chuàng)建時(shí)間為2015年3月9日，賬號(hào)認(rèn)證信息為深圳市某經(jīng)貿(mào)有限公司。通過(guò)對(duì)李某平調(diào)查詢(xún)問(wèn)得知，李某平為當(dāng)事人公司員工，為更好地銷(xiāo)售“好日子”香煙，該公司決定由李某平負(fù)責(zé)利用微信公眾號(hào)推廣“好日子”品牌。2015年3月，李某平用深圳市某經(jīng)貿(mào)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照創(chuàng)建“深圳好日子” 公眾號(hào)，并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。當(dāng)事人公司總經(jīng)理王某安接受執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)確認(rèn)了以上事實(shí)。經(jīng)查明，涉案公眾號(hào)靠發(fā)布一些有吸引力的圖片、文章等來(lái)吸引公眾關(guān)注, 截至2018年3月29日， 公眾號(hào)累積關(guān)注人數(shù)231613人。當(dāng)事人從2016年9月開(kāi)始在“深圳好日子”公眾號(hào)上發(fā)布含有香煙外包裝圖、香煙名、產(chǎn)品類(lèi)型、焦油量、煙氣一氧化碳量和參考零售價(jià)等內(nèi)容的廣告圖片17張，上述廣告圖片當(dāng)事人已于2018年4月2日予以刪除。

最終，執(zhí)法單位認(rèn)定當(dāng)事人以文字、圖片的形式，直接推銷(xiāo)香煙，違反了《廣告法》第二十二條第一款、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第五條第二款的規(guī)定，屬于利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草廣告的違法行為。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)廣告管理辦法》第二十一條和《廣告法》第五十七條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處以80萬(wàn)元罰款的行政處罰。

焦點(diǎn)一：當(dāng)事人在微信公眾號(hào)展示煙草信息屬于產(chǎn)品信息還是廣告。一種觀點(diǎn)認(rèn)為是信息，不屬于廣告，理由如下：在微信公眾號(hào)中發(fā)布的內(nèi)容主要是為維持關(guān)注賬號(hào)的用戶的興趣而推送的，涉及時(shí)尚、新奇、有趣的流行文化和生活等內(nèi)容，是一種信息類(lèi)“文化創(chuàng)意產(chǎn)品”的分享，并不是一種廣告活動(dòng)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。涉案圖片是經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供的產(chǎn)品信息，不屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為是廣告，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告是指通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或間接地推銷(xiāo)商品或服務(wù)的商業(yè)廣告。本案當(dāng)事人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序以文字、圖片的形式，直接推銷(xiāo)香煙，推送的方式是主動(dòng)推送，即關(guān)注“深圳好日子”微信公眾號(hào)后，公眾號(hào)會(huì)主動(dòng)推送涉案圖片。推送的目的是推銷(xiāo)香煙。涉案圖片直接介紹香煙，并且在公眾號(hào)上可直接購(gòu)買(mǎi)香煙，還以在微信公眾號(hào)兌換禮品的方式吸引購(gòu)買(mǎi)，因此，其推送的目的是推銷(xiāo)香煙。辦案部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)定當(dāng)事人的行為屬于發(fā)布廣告行為。

焦點(diǎn)二：公眾號(hào)平臺(tái)是否為廣告發(fā)布者?！痘ヂ?lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，為廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者推送或展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對(duì)廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布者。本案中，深圳市某計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司作為微信公眾號(hào)服務(wù)平臺(tái)，未接受廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者委托，不負(fù)責(zé)核對(duì)廣告內(nèi)容，不決定廣告的發(fā)布，并未直接或者間接參與該煙草廣告的設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布活動(dòng)，屬于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，不屬于廣告發(fā)布者。