利津縣青年志愿服務工作調(diào)查報告

共青團利津縣委 于蕾

前言

我在大學期間是系里溫暖中轉(zhuǎn)站的負責人，對志愿服務工作很感興趣，也組織了不少活動。自2014年10月中旬，因為工作調(diào)整，我接觸到利津縣的一些志愿服務組織和青年志愿者。為了了解利津縣青年志愿服務組織管理、運轉(zhuǎn)情況和青年志愿者的思想動態(tài)、志愿服務水平，我利用將近4個月的時間，走訪了11家志愿服務組織，訪問了30余名青年志愿者，跟隨志愿服務組織參加了8次志愿服務活動，拜訪了縣委宣傳部、團縣委、縣文明辦等部門領導，大體掌握了我縣的青年志愿服務工作情況。具體如下。

一、利津縣青年志愿服務工作現(xiàn)狀

（一）組織情況

縣內(nèi)現(xiàn)有在民政局注冊的志愿服務組織4個，分別是利津縣志愿者協(xié)會（2008年3月注冊）、利津縣義工協(xié)會（2011年12月注冊）、利津縣社區(qū)志愿服務協(xié)會（2014年4月注冊）、利津縣愛心公益協(xié)會（2014年10月注冊）。利津縣志愿者協(xié)會、利津縣義工協(xié)會各有會員500余人，服務項目為助學、助殘、助困、扶老、環(huán)保等；利津縣愛心公益協(xié)會現(xiàn)有會員53人，服務項目和活動不多；利津縣社區(qū)志愿服務協(xié)會主要針對利津縣城內(nèi)6個社區(qū)的老年居民開展服務，會員主要是社區(qū)工作人員。

縣內(nèi)還有幾支比較活躍的志愿者隊伍，有依托學校開展活動的，利津一中青年志愿服務隊、利津二中“青春暖流”志愿服務隊、利津縣中等職業(yè)專業(yè)學校學雷鋒服務隊；有依托國有企業(yè)開展活動的，如國網(wǎng)山東省利津縣供電公司“善小-海蓬”服務隊；有依托事業(yè)單位開展活動的，如中心醫(yī)院志愿服務隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿服務隊伍等。還有一個“利津縣傳統(tǒng)文化促進會”，是幾個非常熱愛傳統(tǒng)文化的年輕人創(chuàng)建的，每周固定時間舉辦“愛心之家”和“弟子規(guī)學堂”，兩個學堂面向全社會免費開放，內(nèi)容為經(jīng)典誦讀、家庭教育案例分享等，旨在傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（二）活動開展情況

2014年，利津縣志愿者協(xié)會總服務時間超過109小時，志愿者活動行程超過3000公里，共訪問貧困學生家庭、殘疾兒童家庭和孤寡老人超過80多家，舉辦和參與各項公益活動近30次。利津縣義工協(xié)會與志愿者協(xié)會人員重合三分之一左右，服務活動和時長基本一致。利津縣愛心公益協(xié)會主要開展助老助學活動，成員年齡在四十歲左右。利津縣社區(qū)志愿服務協(xié)會因為負責人離任，活動開展不多。其他依托企事業(yè)單位成立的志愿服務組織開展的活動多在五四、九九重陽節(jié)等節(jié)假日，活動較注重形式，內(nèi)容較為單一。

在2014年12月5日國際志愿者日到來之前，團縣委組織走訪慰問一位因父親患重病而面臨困境的青年志愿者“襪子哥”。他真名趙現(xiàn)軍，29歲，在企業(yè)打工，空余時間擺攤賣襪子、手套等針織品。2008年汶川地震時他捐獻了大量襪子；2012年我縣有一個小女孩患重病，他也主動捐款，并積極聯(lián)系募捐。現(xiàn)在他父親查出肺癌晚期，需要巨額治療費用。雖然生活困難、至親病重，趙現(xiàn)軍依然堅強樂觀并積極參與各項志愿服務活動。我們到他家里去，典型的農(nóng)村四合院，房子很大但是很空蕩，趙現(xiàn)軍非常感謝我們的慰問，他說他很愿意為大家服務，只要有時間有能力，他會繼續(xù)參加志愿服務的。

2014年12月4日，團縣委組織了“同享節(jié)日，共創(chuàng)未來”志愿者分享交流會，利津縣義工協(xié)會、利津縣志愿者協(xié)會、利津縣傳統(tǒng)文化促進會、百度-利津吧愛心社區(qū)、供電公司“善小-海蓬”志愿服務隊等5個志愿服務組織的負責人總結(jié)了2014年志愿服務工作，指出了工作中的難點，也對2015年工作做了規(guī)劃。縣委宣傳部副部長張吉山作了講話，就青年志愿服務組織應該配合全縣工作大局（當前最緊急工作是創(chuàng)建省級文明縣），發(fā)揮各自優(yōu)勢，讓我縣志愿服務工作百花齊放，百家爭鳴。

2015年1月底正值利津縣創(chuàng)建省級文明縣關鍵時刻，利津縣志愿者協(xié)會響應創(chuàng)建文明城市號召，協(xié)同“交警與志愿者全天行動”服務活動拉開序幕。青年志愿者們?yōu)閳?zhí)勤的工作人員、環(huán)衛(wèi)清潔工、學生志愿者等送去了一杯杯熱水并道一聲：辛苦了。利津街道辦志愿者、利津縣中等職業(yè)專業(yè)學校學雷鋒服務隊的青年學生們街道，參與到創(chuàng)建文明縣的活動中來。“關愛他人，快樂自己”，通過此次活動，青年志愿者們向大家訴說了我們是城市文明的建設者，為創(chuàng)城增光添彩是大家義不容辭的責任，創(chuàng)建文明城市，人人有責。

2月4日是春運首日。團縣委、縣交通局志愿服務隊在利津縣公交車站開展了“服務春運，暖冬行動”。這天正好降溫，但是志愿者們不畏嚴寒，為市民指引車輛、維持上下車秩序、幫助搬運行李等，受到了市民的廣泛好評。2月9日，汀羅鎮(zhèn)團委參加了春節(jié)“掃塵”志愿服務活動，到汀羅鎮(zhèn)敬老院為老人打掃衛(wèi)生，貼春聯(lián)。3月4日下午，利津縣志愿者協(xié)會到利津縣武警中隊舉辦“軍民一家親，歡度元宵節(jié)”慰問演出，與武警官兵共度元宵佳節(jié)。3月7日，團縣委舉辦“青春行動，綠色生活”公益植樹活動，利津縣志愿者協(xié)會15名志愿者參加了活動。3月5日是學雷鋒日，義工協(xié)會舉辦了進社區(qū)義演義診活動，到利津縣北苑社區(qū)開展志愿服務。

3月12日，為總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揮先進集體和個人的模范帶頭作用，營造全社會參與、關注志愿服務的良好氛圍，推動我縣青年志愿者行動取得更大更新發(fā)展，共青團利津縣委、利津縣文明辦對積極參與志愿服務、業(yè)績突出的利津縣志愿者協(xié)會等8個優(yōu)秀青年志愿服務組織和張煒、崔杰娜等52名優(yōu)秀青年志愿者進行了隆重表彰。

二、利津縣青年志愿服務工作存在問題

這幾次活動讓我充分感受到志愿者們的熱情、積極、善良，也看到志愿服務正在被越來越多的利津人認可、追隨。但是，我也看到，現(xiàn)在的志愿服務工作正起步階段，還存在很多問題。基礎不牢、地動山搖。如果現(xiàn)在不對各個民間志愿服務組織加以規(guī)范和聯(lián)合，有可能造成資源重置、浪費，損害大家的志愿服務積極性，不利于志愿服務工作的長久發(fā)展。

（一）志愿者隊伍較混亂

無論是在民政局注冊的志愿服務組織，還是依托企事業(yè)單位成立的志愿服務組織，普遍存在著人員雜亂、管理無序、服務水平偏低的問題。我參加了幾次志愿活動，發(fā)現(xiàn)很多志愿者并不是出于“奉獻、友愛、互助、進步”的理念來做志愿服務的。有很多人喜歡帶著孩子來參加活動，美其名曰讓孩子積極參與，實際上每到一處光為孩子拍照留念，對孩子亂扔垃圾、大呼小叫等一些不文明行為視而不見。有的人抱著一種“跟著玩”的心態(tài)參加活動，參加一兩次就不見蹤影了。有的人為了打廣告而來，在志愿者QQ群里的名稱就是自己的店鋪名字，發(fā)言很積極，參加活動很少，就為了在群里混臉熟，提高知名度。當然，有相當一部分志愿者是真的熱心公益事業(yè)，放棄休息時間，任勞任怨參加志愿服務。但是，另一部分“偽”志愿者的出現(xiàn)給利津縣志愿服務工作整體打了折扣，影響了志愿者的形象。

（二）服務質(zhì)量不高

目前，志愿服務隊伍已實現(xiàn)了初步壯大，志愿者團隊比較豐富，但人員組成上較為單一，主要是由離退休人員、下崗待業(yè)人員、大學生等組成，年齡偏大，40歲以上的占較大比重。在職人員所占比重偏小，他們有專業(yè)特長，愿意提供服務，但提供服務的時間與需要服務的時間難以協(xié)調(diào)。而且在整個隊伍中，有一技之長的青年志愿者比較欠缺，尤其是需求較大的維權、家教、科普等項目的青年志愿者人數(shù)較少。在縣城，志愿者往往都是一些年齡偏大（35歲-45歲居多）、文化程度低、技能單一的青年，經(jīng)過調(diào)查，有將近一半的志愿者來自我縣最大的企業(yè)利華益集團，大家有時間、有愛心但是缺乏志愿服務的專業(yè)技能和知識。志愿服務組織開展的活動，如社會籌款、項目經(jīng)營，提供服務、宣導社會，很大程度上取決于工作人員的溝通能力和服務能力。年輕一代的志愿者與社會處于“半隔離”狀態(tài)，對社會，特別是對弱勢群體的了解有限，不善于與人溝通、不能很快融入工作團隊、甚至不諳基本的為人處世之道。

（三）參與意識不強

目前，我縣青年志愿服務組織開展活動主要是依托各級團委和縣文明辦組織的專題活動進行，各志愿隊沒有形成自身的工作計劃和安排，志愿者服務人員主動參與服務的意識不夠強。青年志愿者大部分都是在等待上級安排，很少自己搞創(chuàng)新、出思路組織活動，缺乏服務活動的主動性。管理制度和管理辦法還不是很健全，導致青年志愿者參加的人員組織觀念比較淡，隊伍的凝聚力不強。各企事業(yè)單位的志愿服務隊志活動的開展依靠團縣委和縣文明辦的命令及人際關系，通過行政化方式的推動，沒有充分體現(xiàn) “自愿性”。志愿者獲取志愿服務的渠道單一，獲取信息的途徑主要是辦公室通知，志愿服務的社會性、自愿性差，信息傳遞不暢。

（四）服務領域不寬

目前，志愿者活動的服務領域基本局限在敬老、扶貧、獻愛心、助殘等方面，對有些急需的領域服務還不是很到位，如家庭暴力維權，弱勢群體的醫(yī)療服務等。志愿服務很難項目化運行，服務效果與服務時長不成正比。

（五）培訓力度不夠

目前我縣青年志愿者培訓機制不夠健全，培訓環(huán)節(jié)薄弱，僅是在活動前進行短期培訓，缺乏對志愿者素質(zhì)、技能等方面的專業(yè)化培訓機制。部分志愿者僅憑愛心和熱情參加服務，缺乏專業(yè)技術水平，有時影響為她人、為社會服務的效果。

（六）活動經(jīng)費短缺

青年志愿者都是義務參與服務活動，在民政局注冊的4家志愿服組織除利津縣社區(qū)志愿服務協(xié)會依托城區(qū)管委會的辦公經(jīng)費開展活動外，其余3家都是四處“化緣”募集活動經(jīng)費。志愿組織的主要收入是政府的撥款。迫于財政的壓力，政府對志愿組織的經(jīng)費支持越來越少。而且志愿組織籌集資金和財務管理的能力有限，擅長爭取政府的支持，而不善于開拓其它融資渠道。企業(yè)捐贈不穩(wěn)定，個人捐贈總量少。全縣青年志愿者活動經(jīng)費一般從各單位工作經(jīng)費中列支，遠遠不能滿足活動所需，這在一定程度上影響了青年志愿者活動的開展，影響志愿者隊伍作用的發(fā)揮。

三、對策和建議

3月18日，我?guī)ьI縣內(nèi)幾個青年志愿服務組織負責人到濰坊高密市志愿者協(xié)會參觀學習，跟高密市志愿者協(xié)會會長單政達深入溝通交流?；貋砗笪覀兘M織了座談會，大家根據(jù)各協(xié)會志愿服務開展情況展開了熱烈討論，對我縣青年志愿服務工作提出了以下幾點建議。

（一）強化輿論宣傳

團縣委、縣文明辦要進一步借助各種有形無形的陣地，并創(chuàng)造各種平臺，大力弘揚青年志愿者隊伍中無私奉獻、不斷創(chuàng)新的先進典型，擴大青年志愿服務活動宣傳的覆蓋面和影響力，形成強大聲勢，感召更多的青年投身志愿服務的實踐，形成全社會支持、參與青年志愿服務行動的良好局面，使更多的青年尤其是具有較高知識水平和專業(yè)技能的青年積極加入到青年志愿者隊伍之中。

（二）完善管理機制

由團縣委和縣文明辦牽頭加強對各級青年志愿者服務隊伍組建的規(guī)范和管理，加強制度建設，不斷完善服務制度、活動制度、聯(lián)系制度、反饋機制，建立健全活動計劃，使隊伍保持旺盛持久的生命力，并不斷提升志愿服務的質(zhì)量和效益。各志愿服務組織要加強自身組織的能力建設，強化組織與活動的自主性，尤其需要大力拓展自主的經(jīng)費渠道，改善資金狀況，改善對行政經(jīng)費的依賴。

要通過以下幾個方式完善對志愿者個體的管理。第一，招募與甄選。確定志愿者并安排在適當位置以達到組織目標，通過崗位實現(xiàn)志愿者自身發(fā)展。招募與甄選的成功既取決于志愿者規(guī)劃與工作分析的合理性，又取決于招募與甄選工作的有效性。第二，規(guī)范注冊登記。注冊登記標志著志愿者的資質(zhì)合格，準予進入組織及其活動領域。 第三，對志愿者合理定位。通過各種方式給志愿者提供信息，讓志愿者了解志愿組織并適應服務過程，使其明了應如何發(fā)揮作用，如何與他人相處。第四，明確志愿者的權利。賦予志愿者一定的權利和權限，保證他們能夠獨立自主處理工作。在權限的范圍內(nèi)，可以為實現(xiàn)服務目標制定工作方案，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性。 第五，志愿者的認可激勵。認可是對志愿者進行精神激勵的有效形式，包括獎勵、頒發(fā)證書、紀念別針發(fā)匾、以及舉行表彰宴會等等來認可志愿者的工作和貢獻。日常生活中組織員工與志愿者之間的相互欣賞和合作，這種認可時常發(fā)生，效果更好。

（三）注重教育培訓

根據(jù)志愿服務項目的要求，合理組織志愿者參與志愿服務培訓，深入滲透“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，對志愿者進行服務理念、服務技能、權利義務等方面的培訓，健全培訓制度，堅持培訓的經(jīng)?；?，把志愿者初次培訓、階段性全員培訓和臨時性技能培訓結(jié)合起來。要讓每位青年志愿者上崗前不僅具備愛心、時間精力和服務熱情，還必須加上一定的與人溝通能力和專業(yè)技術水平，來提升志愿者的整體素質(zhì)，推進志愿服務上檔次，上水平。

（四）整合社會資源

團縣委和縣文明辦等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，努力實現(xiàn)志愿者隊伍的可持續(xù)發(fā)展。上級單位要幫助青年志愿隊伍爭取在政策上給予必要的傾斜或支持。各級政府、企事業(yè)單位對志愿隊開展的公益性志愿活動要給予一定的資金支持，確保青年志愿服務活動開展的有聲有色。

總之，通過積極參與活動、認真總結(jié)調(diào)查，我看到利津縣青年志愿服務工作成績斐然，但各項工作還在逐步完善之中。希望各相關單位能不斷開拓創(chuàng)新，積極探索青年志愿者隊伍建設的長效機制，使我縣的青年志愿者真正成為利津縣發(fā)展的文明使者，使我們的青年志愿隊伍成為青年工作更上一層樓的朝陽隊伍，使我們利津青年成為引領社會風尚、建設和諧社會的中堅力量！

2015年3月20日