作者簡(jiǎn)介：姜朋，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授。

內(nèi)容摘要：如今我國企業(yè)名稱通常由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式四部分組成。除了組織形式，在滿足相關(guān)條件下，其余三項(xiàng)都可能得到缺省豁免。在企業(yè)名稱的用語方面，原國家工商行政管理局通過行政部門規(guī)章和規(guī)范性文件，構(gòu)建了一個(gè)相對(duì)確定的制度體系。由于是多年實(shí)踐累積的結(jié)果，其間不免帶有一些計(jì)劃時(shí)代管制過度的印痕。因而，當(dāng)面對(duì)市場(chǎng)化、國際化的挑戰(zhàn)時(shí)，那種試圖將企業(yè)嚴(yán)格限定于特定地域（登記機(jī)關(guān)轄區(qū)范圍）和特定行業(yè)的登記與命名規(guī)則，就有可能構(gòu)成企業(yè)跨越行政區(qū)域從事經(jīng)營活動(dòng)的羈絆，因而需要適時(shí)加以改革和調(diào)整。

關(guān)鍵詞：企業(yè)名稱登記；字號(hào)；行政區(qū)劃；行業(yè)

目次

一、字號(hào)

二、行政區(qū)劃

三、行業(yè)

四、結(jié)語

在我國，企業(yè)名稱通常由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式四部分組成。除了組織形式，在滿足相關(guān)條件下，其余三項(xiàng)都可能得到缺省豁免。在企業(yè)名稱的用語方面，原國家工商行政管理局通過行政部門規(guī)章和規(guī)范性文件，構(gòu)建了一個(gè)相對(duì)確定的制度體系。只是隨著改革開放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既有規(guī)則面臨著不少挑戰(zhàn)，而有不斷更新改進(jìn)的空間與必要。

一、字號(hào)

2010年4月，國家廣電總局曾下發(fā)通知，要求各廣播電視機(jī)構(gòu)規(guī)范使用廣播語言，在非外語頻道，播音員主持人在口播新聞、采訪、影視記錄字幕等方面，不要使用外語以及外語縮寫。據(jù)說這份《通知》得到了層層傳達(dá)和貫徹。

與此形成鮮明對(duì)比的是，雖然國家工商總局《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（2012）和《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》（1999，2004）都明確規(guī)定企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用漢字，企業(yè)名稱不得含有漢語拼音字母（外文名稱中使用的除外）、數(shù)字，使用字號(hào)的，字號(hào)應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上的字組成，但現(xiàn)實(shí)中卻不乏在名稱中使用拉丁字母、阿拉伯?dāng)?shù)字的企業(yè)。

上海市第二中級(jí)人民法院曾受理了一系列由“哈爾濱市臺(tái)北1＋1食品加工有限公司”作為原告提起的商標(biāo)侵權(quán)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛訴訟，相關(guān)判決做出的時(shí)間集中在2005和2006年。2009年，筆者曾登錄黑龍江省工商局網(wǎng)站（www.hljaic.gov.cn）企業(yè)名稱查重系統(tǒng)，選擇“臺(tái)北1+1”為企業(yè)字號(hào)，選擇黑龍江省工商局為登記機(jī)關(guān)，行業(yè)類別為住宿與餐飲業(yè)，企業(yè)類型為外資，進(jìn)行檢索，系統(tǒng)提示“您要查詢的企業(yè)名稱已重名，請(qǐng)重新起名”。由此可知，“臺(tái)北1+1”確已獲得該局登記，并被用作企業(yè)名稱中的字號(hào)。

2018年3月，筆者利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn）進(jìn)行查詢，檢索到了“TCL集團(tuán)股份有限公司”、“北京章光101科技股份有限公司”、“北京360企業(yè)科技有限公司”、等以拉丁字母和阿拉伯?dāng)?shù)字為字號(hào)的企業(yè)名稱。三家公司分別于1982年3月11日、1999年7月19日、2016年12月27日由廣東省惠州市工商行政管理局、北京市工商行政管理局經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、北京市工商行政管理局西城分局辦理的工商登記。

上述事例說，在企業(yè)登記環(huán)節(jié)，有關(guān)企業(yè)名稱規(guī)則呈現(xiàn)出軟約束的特征。而當(dāng)下企業(yè)名稱登記制度存在的問題還不僅限于此。

二、行政區(qū)劃

根據(jù)國家工商行政管理總局制定的《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》（1999，2004，2012），企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成。通常情況下，該辦法禁止企業(yè)名稱中含有另一個(gè)企業(yè)的名稱，以確保作為四要件整體的企業(yè)名稱（而不是其中的字號(hào)）的唯一性。換言之，企業(yè)在完成名稱登記后，其字號(hào)僅獲得了極其有限的排他性。通常情況下，這種排他性僅僅針對(duì)的是同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或登記注冊(cè)的同行業(yè)企業(yè)，亦即以其所在企業(yè)名稱所冠以的行政區(qū)劃及之后所附的行業(yè)為基礎(chǔ)。2001年，上海冠生園因南京冠生園食品有限公司陳餡月餅案深受牽連，已然將這種企業(yè)命名體制的弱點(diǎn)暴露無疑。后來的北京市桂香村訴海淀桂香村、北太平莊公司侵犯商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案、真假稻香村案中，當(dāng)事人均是避開企業(yè)名稱規(guī)則，繞道商標(biāo)（以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)）規(guī)則尋求救濟(jì)的。

實(shí)踐中，又有很多企業(yè)的名稱中并不包含所在的行政區(qū)劃的名稱。按照工商總局2004年的規(guī)定，國務(wù)院批準(zhǔn)的、國家工商行政管理總局登記注冊(cè)的，或注冊(cè)資本在5000萬元人民幣以上的企業(yè)法人可以使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。2012年《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》修訂后，注冊(cè)資本的要求被刪除了。

不僅如此，在企業(yè)名稱實(shí)行分級(jí)登記管理體制下，國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱可以冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣。而這類企業(yè)多是由國務(wù)院決定設(shè)立的。因此，這里的“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”就不僅僅是一個(gè)表征地域的名詞，而帶有了政治上褒揚(yáng)的、科層（級(jí)別）上優(yōu)越的意味。問題是，該辦法還同時(shí)允許外方控股的外商投資企業(yè)以及使用外國（地區(qū)）出資企業(yè)字號(hào)的外商獨(dú)資企業(yè)在名稱中間使用“（中國）”字樣。對(duì)內(nèi)資企業(yè)而言是至高的政治話語的“中國”字樣轉(zhuǎn)瞬之間又淪為了外資企業(yè)（或跨國巨頭）麾下一個(gè)可憐的地理概念。這種上下有序、內(nèi)外有別的規(guī)定，再清楚不過地提示了企業(yè)出身上的不平等。

類似不平等的現(xiàn)象還有很多。上下級(jí)工商部門可以分別受理企業(yè)的登記申請(qǐng)，核發(fā)企業(yè)名稱。比如，海南省三沙市工商局成立以前，該市成立的企業(yè)、個(gè)體工商戶由海南省工商局注冊(cè)登記，使用省級(jí)行政區(qū)劃編號(hào)，以“海南三沙”或“三沙”作為企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃名稱。而分級(jí)登記，容易導(dǎo)致企業(yè)字號(hào)重名。在山東起重機(jī)有限公司與山東山起重工有限公司侵犯企業(yè)名稱權(quán)糾紛案中，山東起重機(jī)廠始建于1968年，以起重機(jī)械制造加工為主，1976年4月改為益都起重機(jī)廠，1991年10月31日名稱變更為山東起重機(jī)廠，2002年1月8日成立山東起重機(jī)廠有限公司。其經(jīng)營范圍包括起重機(jī)械及配件的設(shè)計(jì)、制造、安裝、咨詢、技術(shù)服務(wù)與銷售等業(yè)務(wù)。山東山起重工有限公司成立于2004年2月13日。山東省工商行政管理局于2004年1月13日同意其預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，同年5月24日頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營范圍為起重機(jī)械、皮帶輸送機(jī)械、石油機(jī)械設(shè)備制造、銷售、安裝、維修。此案充分說明，雖然工商部門實(shí)行垂直管理，雖然青州市工商局系山東省工商局的下級(jí)，雖然省工商局核準(zhǔn)的企業(yè)登記在全省范圍內(nèi)具有排他的效力，但依據(jù)現(xiàn)有的企業(yè)名稱登記規(guī)則，在市工商局獲得登記的企業(yè)名稱與在省工商局登記的企業(yè)名稱其實(shí)是兩套并行的系統(tǒng)。

此外，不同級(jí)別工商部門分別受理企業(yè)登記，容易導(dǎo)致日常監(jiān)管疏漏。上級(jí)機(jī)關(guān)雖然是企業(yè)的登記機(jī)關(guān)，但往往又缺乏監(jiān)管能力，下級(jí)工商部門雖然與相關(guān)企業(yè)近在咫尺，卻因不是在自己這里登記的企業(yè)而疏于（也不便于）監(jiān)管，從而出現(xiàn)許多問題。2008年鄭州“天價(jià)理發(fā)”事件就是一例。涉案的“保羅國際美容美發(fā)（河南）有限公司”注冊(cè)于河南省工商局，在鄭州市營業(yè)。基層工商部門根據(jù)分級(jí)分類巡查制度，只是每?jī)蓚€(gè)月例行巡查一次而已，事發(fā)后，也無權(quán)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

三、行業(yè)

企業(yè)名稱登記管理制度對(duì)行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)的要求顯然是與計(jì)劃時(shí)代行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)經(jīng)營范圍的嚴(yán)加控制互相表里的。目前，對(duì)有關(guān)經(jīng)營范圍以及超范圍經(jīng)營的管制都已經(jīng)大大放松，如此情形下，繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)名稱中必須包含行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)的描述是否還有必要？值得探討。更重要的是，實(shí)踐中，企業(yè)名稱中占用的行業(yè)（如建筑、商業(yè)等）是依照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》進(jìn)行的，與工商登記中核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍并不是一回事。北京地平線裝飾工程有限責(zé)任公司認(rèn)為北京市海淀區(qū)工商行政管理局侵犯其企業(yè)名稱專用權(quán)案即可以說明問題。

該案中的原告北京地平線裝飾工程有限公司（簡(jiǎn)稱裝飾公司）在北京市海淀區(qū)工商局登記的經(jīng)營范圍包括：室內(nèi)裝飾裝潢、銷售百貨、五金交電、裝飾材料、家具、儀器儀表、汽車配件、建筑材料、技術(shù)咨詢、裝飾工程方面的咨詢、商貿(mào)信息咨詢、承辦展覽展銷、家務(wù)勞務(wù)服務(wù)。北京市海淀區(qū)工商局核準(zhǔn)該公司的企業(yè)名稱占用的行業(yè)為土木建筑工程，企業(yè)行業(yè)代碼為6910。裝飾公司成立兩年后，海淀區(qū)工商局又核準(zhǔn)了北京地平線商貿(mào)有限公司（簡(jiǎn)稱商貿(mào)公司）的企業(yè)名稱登記申請(qǐng)。商貿(mào)公司與裝飾公司的經(jīng)營范圍基本相同，包括：零售百貨、裝飾材料、家具、木材、建筑材料、室內(nèi)外裝飾裝潢服務(wù)、技術(shù)咨詢、信息咨詢、勞務(wù)服務(wù)。但其申請(qǐng)名稱占用行業(yè)為建筑材料批發(fā)，企業(yè)行業(yè)代碼為6421。雖然兩家公司名稱所占用的行業(yè)類別不相同，但其工商登記記載的經(jīng)營范圍卻多有重合，如都包括室內(nèi)裝飾裝潢、裝飾材料、家具、建筑材料、技術(shù)咨詢、信息咨詢等，存在著同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，本案中，企業(yè)名稱中有關(guān)行業(yè)的差異化描述對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)字號(hào)的可識(shí)別性和排他性并無助益。

四、結(jié)語

今天中國內(nèi)陸的企業(yè)名稱登記規(guī)則是多年實(shí)踐累積的結(jié)果。其間不免帶有一些計(jì)劃時(shí)代管制過度的印痕。因而，當(dāng)市場(chǎng)化浪潮襲來時(shí)，那種試圖將企業(yè)嚴(yán)格限定于特定地域（登記機(jī)關(guān)轄區(qū)范圍）和特定行業(yè)的登記與命名規(guī)則，就有可能構(gòu)成企業(yè)跨越行政區(qū)域從事經(jīng)營活動(dòng)的羈絆。

應(yīng)當(dāng)看到，已經(jīng)有一些新近推出的舉措開始對(duì)舊有的命名規(guī)則加以修正。例如，2008年7月2日湖北省工商行政管理局出臺(tái)的《武漢城市圈市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化試行辦法》即規(guī)定：納入武漢城市圈的武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江等9個(gè)城市的公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社，可申請(qǐng)?jiān)诿Q中冠用圈內(nèi)異地行政區(qū)劃名稱（如黃岡的企業(yè)冠以武漢的名頭）。申請(qǐng)人可直接向當(dāng)?shù)毓ど叹稚暾?qǐng)，工商部門通過登錄異地企業(yè)登記系統(tǒng)辦理審查核準(zhǔn)事宜。

2009年開始，國家工商總局推出了不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更受理窗口前移的新措施。其授權(quán)部分地方（省級(jí)以及部分省會(huì)城市）工商局可以直接受理不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更申請(qǐng)。審查通過的，國家工商總局再通過網(wǎng)絡(luò)與地方工商局和企業(yè)溝通名稱變更事宜。

問題在于，這些舉措并不能徹底改變現(xiàn)有的企業(yè)名稱登記規(guī)則，無助于消除因企業(yè)字號(hào)相同而引發(fā)的混淆，無助于根治上下有序、內(nèi)外有別等企業(yè)生而不平等的問題。因而有必要對(duì)現(xiàn)行的企業(yè)名稱規(guī)則作更大力度的調(diào)整，取消不必要的“企業(yè)名稱分級(jí)登記管理”，代之以由基層工商機(jī)關(guān)一體受理的新模式，不再考慮企業(yè)的資本規(guī)模、股東或批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)的層級(jí)背景——此舉也是對(duì)取消國有企業(yè)行政級(jí)別改革的有力支持。當(dāng)下，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等全國性工商登記信息查詢系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)營，出口端實(shí)現(xiàn)了一體查詢的功能，但在入口端的分級(jí)登記體制仍然存在，因而還不能根本杜絕字號(hào)重名現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然，鑒于漢字的表達(dá)能力，以及既有命名規(guī)則下造就的企業(yè)名稱，可以考慮“老人老辦法，新人新辦法”的運(yùn)作模式，以減少改變的成本。