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重慶市此次改造的老舊小區(qū)是建成于2000年以前、公共設(shè)施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)

 智慧人居 2019-07-17

?重慶市此次改造的老舊小區(qū)是建成于2000年以前、公共設(shè)施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。按照綜合改造管理提升兩種途徑,持續(xù)滾動(dòng)改造提升老舊小區(qū)。


綜合改造是指綜合利用修繕改造、設(shè)施改造、功能改造、綜合整治等方式實(shí)施老舊小區(qū)的有機(jī)更新。


管理提升則是指采取物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民自治、社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心等方式規(guī)范物業(yè)管理,促進(jìn)小區(qū)安全、干凈、整潔、有序。

綜合改造是結(jié)合所在地的街道中心和社區(qū)家園的規(guī)劃布局與建設(shè)任務(wù),對(duì)老舊小區(qū)地塊的基本生活和公共服務(wù)功能進(jìn)行完善、對(duì)交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修補(bǔ)、對(duì)公共空間環(huán)境的規(guī)劃進(jìn)行改善。按類別分為小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、小區(qū)內(nèi)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕改造、小區(qū)關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、統(tǒng)籌完善社區(qū)基本公共服務(wù)。


按項(xiàng)目性質(zhì)分為基礎(chǔ)項(xiàng)、增加項(xiàng)、統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)。其中,基礎(chǔ)項(xiàng)重點(diǎn)解決群眾生活基本問(wèn)題,排憂解難,雪中送炭;增加項(xiàng)重點(diǎn)改善居住品質(zhì),體現(xiàn)城市提升導(dǎo)向,因地制宜;統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)重點(diǎn)完善基本公共服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化資源配置,推動(dòng)完善社區(qū)治理。


管理提升主要包括明確老舊小區(qū)物業(yè)管理方式,管理服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置便于居民識(shí)別和規(guī)范,管理基本實(shí)現(xiàn)“環(huán)境衛(wèi)生、房屋管理及養(yǎng)護(hù)、安保及車輛管理、綠化管理、公共設(shè)施管理”規(guī)范有序,按照居民意愿確定管理模式、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),以及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



其中,對(duì)具備條件的老舊小區(qū),由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)或居民小組,通過(guò)業(yè)主大會(huì)引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)管理。對(duì)不具備引入專業(yè)物業(yè)管理的,由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組建社區(qū)“物業(yè)服務(wù)中心”,通過(guò)業(yè)主大會(huì)或者居民會(huì)議等方式聽(tīng)取居民意見(jiàn),提供日常保潔、設(shè)施設(shè)備管護(hù)、公共秩序維護(hù)等物業(yè)服務(wù)。


對(duì)不具備成立“物業(yè)服務(wù)中心”條件的,由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)或居民小組,通過(guò)業(yè)主大會(huì)或者居民會(huì)議等方式,共同決定實(shí)施居民自治物業(yè)管理。









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六大原則貫穿工作始終

一是尊重民意,排憂解難。入戶征求意見(jiàn),菜單式選擇改造內(nèi)容,小區(qū)缺什么、補(bǔ)什么,充分尊重居民意愿,切實(shí)解決老舊小區(qū)居民住房中的“操心事、煩心事、揪心事”。


改造前,通過(guò)積極宣傳相關(guān)政策和組織居民代表參觀已改造試點(diǎn)項(xiàng)目等方式,讓居民充分認(rèn)識(shí)到改造的益處,萌發(fā)改造意愿。


改造過(guò)程中,從切實(shí)滿足居民的改造需求出發(fā),尊重居民意見(jiàn),充分發(fā)揮居民能動(dòng)性,引導(dǎo)以人力、物力等形式參與改造過(guò)程。改造完成后,依靠街道社區(qū)發(fā)揮社區(qū)治理作用,引導(dǎo)居民自治組織發(fā)揮作用,對(duì)改造成果進(jìn)行長(zhǎng)效管理和維護(hù),切實(shí)落實(shí)共商共建共享。


二是點(diǎn)面結(jié)合,有機(jī)更新。引導(dǎo)小區(qū)的具體改造更新內(nèi)容符合所在老舊小區(qū)地塊的規(guī)劃要求,與所在地街道綜合服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“街道中心”)和社區(qū)便民服務(wù)家園(以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)家園”)布局、建設(shè)相結(jié)合。


改造提升原則上要實(shí)施連片規(guī)劃,鼓勵(lì)探索以社區(qū)為基本空間單元,結(jié)合城市及公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃要求,統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改造和管理提升。


三是共商共建,民主決策。社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或者居民小組在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下,在征集意愿、方案設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、后期管理等各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)入戶調(diào)查、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式充分調(diào)動(dòng)居民積極性和能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)共同商議、共同實(shí)施、共同監(jiān)督。


四是共同出資,成果共享。以“產(chǎn)權(quán)人出資、管線單位出資、財(cái)政統(tǒng)籌、吸引社會(huì)資金投入”等方式籌集資金。引導(dǎo)、支持產(chǎn)權(quán)人發(fā)揮主人翁意識(shí),承擔(dān)一定出資責(zé)任,促進(jìn)珍惜改造成果。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則建立共享成果機(jī)制,鼓勵(lì)引入社會(huì)資金投入。


五是統(tǒng)籌推進(jìn),形成合力。堅(jiān)持以社區(qū)為基本空間單元,統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施老舊小區(qū)改造提升。建立健全老舊小區(qū)基本公共服務(wù)保障體系,完善老舊小區(qū)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)體系。


六是建管結(jié)合,注重長(zhǎng)效。一方面,改造與社區(qū)文化建設(shè)同步推進(jìn),挖掘小區(qū)文化脈絡(luò)和集體智慧,弘揚(yáng)公共精神,打造有特色的人文小區(qū),形成小區(qū)共建共治共享良好氛圍;另一方面,改造與管理方案同步明確、同步推進(jìn),實(shí)施綜合改造的項(xiàng)目也要進(jìn)行管理提升,明確物業(yè)管理方式,避免改造后管理缺位,建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。


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四項(xiàng)措施保障工作開(kāi)展

一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。重慶市各區(qū)政府是轄區(qū)老舊小區(qū)改造提升工作的責(zé)任主體,制定轄區(qū)老舊小區(qū)改造提升總體規(guī)劃,分年度編制滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃,將其納入轄區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù),建立“項(xiàng)目池”與“資金池”對(duì)接機(jī)制,細(xì)化責(zé)任分工,建立綠色通道和優(yōu)化手續(xù)辦理,制定工作方案,落實(shí)責(zé)任到人。


二是落實(shí)資金保障。發(fā)動(dòng)居民自籌資金,鼓勵(lì)居民通過(guò)據(jù)實(shí)分?jǐn)?、合理使用公共收益、補(bǔ)交物業(yè)專項(xiàng)維修資金等方式籌集資金;落實(shí)管線單位出資,公共管網(wǎng)設(shè)施改造費(fèi)用和改造后表前設(shè)施維護(hù)費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān);拓寬改造資金渠道,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索;加強(qiáng)財(cái)政資金保障。


三是明確配套政策。對(duì)于居民自籌部分資金,涉及城鎮(zhèn)低保戶家庭應(yīng)承擔(dān)的部分,由各區(qū)結(jié)合實(shí)際可以適當(dāng)減免。


對(duì)改變?cè)ㄖ褂霉δ艿睦吓f建筑,應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并依法取得相關(guān)手續(xù)。


對(duì)不超過(guò)土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證(或房地產(chǎn)權(quán)證)載明的合法建筑面積和用地面積,不改變?cè)褂霉δ埽煌黄圃ㄖ追秶透叨?,且符合歷史文化保護(hù)要求,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的老舊房屋,可以局部改建。登記公布的不可移動(dòng)文物和列入保護(hù)名錄的歷史建筑,按照《文物保護(hù)法》和《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,加強(qiáng)保護(hù)。 


四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真宣傳老舊小區(qū)改造提升政策及意義,提高宣傳工作的針對(duì)性和有效性,提升人民群眾的參與度、知曉度和滿意度。


推進(jìn)老舊小區(qū)改造,是一項(xiàng)順民心、得民意的民生工程,職能部門要深入群眾,準(zhǔn)確了解群眾訴求,充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)改造的積極性和主動(dòng)性。各地要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,牢固樹立正確的政績(jī)觀,多站在老舊小區(qū)居民的角度看問(wèn)題、想辦法。老舊小區(qū)新的春天即將到來(lái)。

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