“將寧夏在推進(jìn)光伏扶貧工作中開發(fā)使用信息平臺(tái)等做法進(jìn)行梳理總結(jié)，并推向全國”，這是寧夏回族自治區(qū)政協(xié)辦公廳內(nèi)部刊物《建言》前不久印發(fā)并報(bào)送全國政協(xié)的一條信息。

    其所指的“信息平臺(tái)”即寧夏光伏扶貧大數(shù)據(jù)分析服務(wù)研究平臺(tái)，現(xiàn)已成為自治區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目的主要抓手。

    誰能想到，最初寧夏中科嘉業(yè)新能源研究院（有限公司）著手平臺(tái)開發(fā)時(shí)，由于缺乏資金和技術(shù)支持，研究一度擱淺。而為它帶來福音的，正是寧夏科技廳批準(zhǔn)成立的針對(duì)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款項(xiàng)目。2017年2月至2019年1月，企業(yè)陸續(xù)獲得了300萬、400萬、500萬元的階梯式遞增貸款支持，研究得以順利啟動(dòng)并實(shí)施。

    7年多來，寧夏科技金融通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞嚼塾?jì)財(cái)政投入9000多萬元，撬動(dòng)60多億元金融資金，受惠科技企業(yè)達(dá)900多家（次）?？萍紕?chuàng)新與現(xiàn)代金融兩大要素?cái)y手，讓這片土地生出無限活力。

    政府牽頭 合作服務(wù)平臺(tái)成績斐然

    “如果沒有‘寧科貸’，我們公司不可能發(fā)展這么快，甚至有可能錯(cuò)失良機(jī)！”寧夏中衛(wèi)大河精工機(jī)械有限責(zé)任公司（以下簡稱“大河精工”）副總經(jīng)理白雪峰感慨萬千。

    白雪峰口中的“寧科貸”，指的是寧夏科技廳為破解科技型企業(yè)融資難題開展的科技中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款。

    自治區(qū)與市縣共同建立風(fēng)險(xiǎn)資金池為企業(yè)作擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金為基數(shù)放大5至10倍給予企業(yè)貸款授信，貸款利率最高上浮不超過30%。風(fēng)險(xiǎn)小、額度大、無抵押，“寧科貸”為中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展架設(shè)起一道堅(jiān)實(shí)的保護(hù)墻。

    2014年，大河精工自行立項(xiàng)“M4215珩磨機(jī)再制造項(xiàng)目”，效果明顯。然而，廠房破爛、設(shè)備老舊、人員缺少等問題成為其發(fā)展的“攔路虎”。寧夏科技廳在視察過程中得知了企業(yè)難處，2015年首次為其審核批準(zhǔn)了“寧科貸”100萬元進(jìn)行扶持。這筆錢對(duì)于資金急缺的大河精工而言，無疑是雪中送炭。

    “第二年公司就取得了飛躍發(fā)展：通過了自治區(qū)科技型中小企業(yè)認(rèn)定，完成了‘M4215珩磨機(jī)再制造’項(xiàng)目和新產(chǎn)品‘2MK12×35雙進(jìn)給自動(dòng)測量珩磨機(jī)’的研發(fā)，并申報(bào)了5項(xiàng)專利?！卑籽┓逭f。

    “寧科貸”只是寧夏系列科技金融產(chǎn)品和支持方式中的一種。

    為推動(dòng)科技金融工作開展，科技廳、財(cái)政廳搭建了由34家金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)參與的科技金融合作服務(wù)平臺(tái)，目前主要支持的政策除了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款，還有專項(xiàng)補(bǔ)貼、科技擔(dān)?；?、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新類投資基金。

    在科技金融的支持下，寧夏已有30多家企業(yè)在新三板掛牌，其中風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款支持的企業(yè)近10家。僅風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款支持一項(xiàng)，全區(qū)就有75%的企業(yè)首次從銀行獲得貸款，33%獲信用貸款，86%貸款年利率在6%以內(nèi)，企業(yè)年度營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、利潤增長50%以上，納稅額、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、研發(fā)人員數(shù)量增長30%以上。

    政策支撐 科技投融資體系形成

    寧夏科技金融之所以發(fā)展迅速，馬俊理感觸最深的就是政策的指引和支撐。

    “政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合固然重要，但頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵一環(huán)?！睆目萍紡d科研條件建設(shè)與財(cái)務(wù)處副處長到成果轉(zhuǎn)化與科技服務(wù)處處長，馬俊理似乎與科技金融結(jié)下了不解之緣，他見證了這項(xiàng)工作從起步到蓬勃的過程。

    自治區(qū)第十二次黨代會(huì)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為三大戰(zhàn)略之首，同時(shí)提出要?jiǎng)?chuàng)新科技投入方式，構(gòu)建靈活有效的科技投融資機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。這為寧夏科技金融發(fā)展明確了方向。

    之后，隨著《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合 加快科技型中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《寧夏回族自治區(qū)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》《寧夏科技金融創(chuàng)新行動(dòng)方案（2018—2020）》等多個(gè)專門針對(duì)科技金融發(fā)展的文件相繼出臺(tái)，全區(qū)上下營造良好政策環(huán)境之風(fēng)漸漸明朗。

    由此，科技金融工作體系初步構(gòu)建，合作平臺(tái)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品與服務(wù)日漸豐富。

    截至目前，寧夏已初步建立由科技廳牽頭，財(cái)政廳、金融局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行等部門共同推進(jìn)的科技金融協(xié)調(diào)機(jī)制?？萍紡d不但與有關(guān)市、縣、區(qū)、科技園區(qū)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，還與金融機(jī)構(gòu)建立了融資對(duì)接、定期召開例會(huì)等工作機(jī)制。

    一個(gè)多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系正在形成，促進(jìn)了技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素向科技型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、科技園區(qū)集聚。

    寧夏五豐農(nóng)業(yè)科技有限公司利用科技金融建了兩個(gè)化驗(yàn)室、兩個(gè)無菌室，購置了先進(jìn)的儀器設(shè)備，安裝了寧夏最大的農(nóng)業(yè)微生物菌劑發(fā)酵罐，目前已完成設(shè)施蔬菜大棚的土壤修復(fù)、硒砂瓜連作障礙的防治，在全區(qū)作推廣示范。

    談及成績，公司副總經(jīng)理?xiàng)顕宸Q除了得益于寧夏生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技金融部年輕工作團(tuán)隊(duì)的貼心服務(wù)外，自己最感激就是政府的科技金融政策，“綱舉才能目張”。

    多措并舉 為科技創(chuàng)新主體提供有力供給

    “這幾年，寧夏科技金融雖然取得了一些成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是從自治區(qū)黨委、政府的要求和市場需求來看，尚存在供給能力弱、結(jié)構(gòu)單一等問題?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士坦言。

    據(jù)了解，在管理體制機(jī)制方面，寧夏從自治區(qū)到市縣包括科技園區(qū)還沒有組建一家科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)或融資公司。而金融機(jī)構(gòu)中，全區(qū)目前只有一家科技支行，絕大部分都沒有專營的團(tuán)隊(duì)。另外，雖然自治區(qū)本級(jí)科技金融財(cái)政投入在逐年加大，由2012年的1000萬元增至目前的3000萬元左右，但從科技企業(yè)的需求來看仍然不足。

    到2020年，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融、社會(huì)資本60億元以上，支持科技企業(yè)800家以上；培育和組建科技金融中介或?qū)I機(jī)構(gòu)10家以上；戰(zhàn)略合作機(jī)構(gòu)達(dá)到30家以上?？萍冀鹑诮Y(jié)合的良好政策環(huán)境基本搭建，管理和合作機(jī)制基本完善，覆蓋科技企業(yè)發(fā)展全生命周期的支持體系全面形成……翻閱《寧夏科技金融創(chuàng)新行動(dòng)方案》，這是一個(gè)并不輕松的目標(biāo)，但在科技主管部門和各類金融機(jī)構(gòu)的不懈努力下，卻也漸行漸近。

    “創(chuàng)新活動(dòng)離不開資金支持，僅靠財(cái)政投入是不夠的，必須由金融和社會(huì)資本來補(bǔ)足。下一步，寧夏科技金融將多措并舉，為科技創(chuàng)新主體提供強(qiáng)有力的供給?！睂幭目萍紡d副廳長桑長清指出。

    具體來說，寧夏將加強(qiáng)七個(gè)方面的舉措：行業(yè)管理部門要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行對(duì)科技型企業(yè)差別化風(fēng)險(xiǎn)容忍度，支持各類機(jī)構(gòu)組建“科技金融服務(wù)中心”；探索科技部門與金融機(jī)構(gòu)共同支持重大科技項(xiàng)目的合作機(jī)制；打造“一站式”科技金融綜合信息服務(wù)平臺(tái)；培育組建科技金融中介或?qū)I機(jī)構(gòu)；建立科技金融中介或?qū)I機(jī)構(gòu)備案制度；擴(kuò)大科技保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍；培養(yǎng)一支既懂科技又懂金融的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

    正如楊國清所言，科技創(chuàng)新無止境，這條漫長的路上，他們期待科技金融這一“加速器”更加有力的扶持。

（本文轉(zhuǎn)自《科技日?qǐng)?bào)》2019年7月16日第6版）