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通過上述框架關(guān)系圖可以看出，標(biāo)準(zhǔn)化核心要素完美體現(xiàn)了“計劃、實施、檢查、改進(jìn)”（PDCA）的動態(tài)循環(huán)模式，與ISO國際系列標(biāo)準(zhǔn)的管理模式保持了一致性。在整個動態(tài)循環(huán)模式中，風(fēng)險管控與隱患排查治理起到了承上啟下的作用。經(jīng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范核心要素的分析，其8個一級要素和28個二級要素間的邏輯關(guān)系如下圖所示：
△ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中各級要素之間的邏輯關(guān)系 即：以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為主，在其過程中開展和融入風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作，也就是說雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是相互結(jié)合的，是一件事情，不應(yīng)單獨(dú)運(yùn)行各自為政。上述情況完全是因為企業(yè)沒有真正領(lǐng)會國家政策、規(guī)范要求，任其發(fā)展將會使雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系這兩種體系格格不入、互為陣營，給企業(yè)的實施造成諸多困難。最終導(dǎo)致兩個體系成為了“兩張皮”，不僅無法真正形成安全管理的系統(tǒng)性、連續(xù)性、長效性，還打擊了企業(yè)安全管理的積極性、主動性。然而目前，各企業(yè)在實施雙重預(yù)防體系過程中尚有許多不清晰和困惑之處。首先便是雙重預(yù)防體系（風(fēng)險分級管控和隱患排查治理）與新《安全生產(chǎn)法》中明確要強(qiáng)制實施的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系二者之間的關(guān)系，是互有關(guān)聯(lián)，還是各自獨(dú)立，單獨(dú)運(yùn)轉(zhuǎn)？若真是單獨(dú)運(yùn)轉(zhuǎn)，那企業(yè)豈不是要再次深陷于不同的文件編寫、記錄臺賬填寫等重復(fù)性工作的泥沼無法自拔？ |
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