前言

五代十國宰相制度大體沿襲唐代舊制，但受社會動蕩形勢影響，宰相制度表現(xiàn)出既有因循前代遺制的一面，同時較前代也有所改革和不同。

其中沿襲唐制的三大主要特點是宰相的機構(gòu)、宰相的名號、宰相的兼職，有所改革的三大特點是宰相品級的提高、三師三公的授予和加官兼官的普及。

今天羚羊就從與唐朝宰相制度的異同點來著手分析五代十國的宰相制度。

沿襲唐制一：宰相的機構(gòu)

五代宰相的辦事機構(gòu)為中書門下，仍然是唐制的延續(xù)。

《五代會要》卷13將“中書門下”單辟一目，列于中書省、門下省、翰林院、尚書省等機構(gòu)之前，由此亦可表明在五代三省六部制的中央架構(gòu)中，“中書門下”是中央政府的最高權(quán)力機構(gòu)——宰相衙門。

自唐開元年間，改政事堂為中書門下以來，“中書門下”之名至宋沿而不改，但唐宋時期人們?nèi)粤?xí)慣稱之為“政事堂”或“中書門下政事堂”。

五代時期亦然，如《五代會要》卷23《緣舉雜錄》云：

“后唐長興四年(933)二月十六日，禮部貢院奏：兼今年放榜后及第人看畢，便綴行五鳳樓前，列行舞蹈謝恩訖，赴國學(xué)謝先彈。然后與知貢舉相識期集，只候敕命，兼過堂及過樞密院?！?/p>

此處記載中的“堂”即“政事堂”的簡稱。

唐制規(guī)定：“及第人謝恩謝師后，必須過政事堂拜宰相。”

沿襲唐制二：宰相的名號

五代十國的真宰相最常用的名號仍為唐制的“同中書門下平章事”、同平章事”等，具體來說五代十國宰相的名號往往以門下侍郎、中書侍郎加平章事，或各部尚書、侍郎加平章事，或司徒加平章事最為常見，宰相名稱上的這特點反映出其權(quán)力仍主要表現(xiàn)在議事決策上。

這一特征在五代各朝表現(xiàn)得尤其明顯。

如后梁時，韓建，為司徒、平章事；張文蔚、楊涉，以門下侍郎、同平章事；薛貽矩、杜曉、趙光逢、敬翔、鄭玨等，皆拜中書侍郎、同平章事；張策，拜刑部尚書、同平章事；李琪，拜尚書左丞、同平章事；蕭頃，以吏部侍郎拜中書門下平章。

后唐時，李愚、趙鳳，皆拜中書侍郎、同平章事；馮道、劉晌，皆拜中書侍郎、刑部尚書、同平章事；范延亮，以樞密使加同平章事。

后晉時，桑維翰、李崧、和凝等，皆拜中書侍郎、同平章事；趙瑩，以門下侍郎、同平章事。

后漢時，蘇逢吉、蘇禹瑋，皆拜中書侍郎、同平章事；竇貞固，為守司空兼門下侍郎、平章事；李濤，為中書侍郎兼戶部尚書、平章事；楊邠，拜中書侍郎兼吏部尚書、同平章事。

后周時，王峻兼右仆射、門下侍郎、同平章事。

在上述宰相的職任中，以中書侍郎、門下侍郎加同平章事為宰相者最為常見。

十國情況略與此同，宰相經(jīng)常以六部尚書或中書、門下侍郎加同平章事充任，但偶爾也出現(xiàn)以使職同平章事的現(xiàn)象。

如吳太和二年(930)十月，徐知誥長子李景通為兵部尚書、參政事；

閩永和元年(935)十月，以六軍判官葉成為內(nèi)宣徽使、參政事；

南漢乾和二年(944)三月，以戶部陳濕同平章事；

南唐保大四年(946)十月，以江州觀察使杜昌業(yè)為吏部尚書、判省事。

然而除此以外，十國宰相制度也呈現(xiàn)出若干特例，如吳武義元年(919)以徐溫為大丞相兼中書令，開唐代以來未有大丞相設(shè)置之先例，但其意僅僅在于抬高徐溫?zé)o與匹儔的權(quán)位而已，是一種臨時措施。

沿襲唐制三：宰相的兼職

與中晚唐宰相制度相一致的是，五代十國宰相也普遍兼帶職務(wù)，即往往另判、充某職，負(fù)責(zé)某職的工作，繼續(xù)體現(xiàn)出宰相朝著具體政務(wù)官方向發(fā)展的特點，五代中原王朝尤其如此。

如后梁宰相薛貽矩任職宰相6年間，曾判戶部，還曾判度支，充鹽鐵轉(zhuǎn)運使；張策、杜曉判戶部；趙光逢兼租庸使。

后唐豆盧革判租庸使，充諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運等使；劉昫兼判三司；任圜亦判三司；郭崇韜以守侍中而兼樞密使。

五代宰相領(lǐng)判制度顯然也是對唐代舊制的沿襲。宰相職權(quán)原為輔佐天子，綜理軍國大政，但宰相領(lǐng)使、另判，實則將宰相權(quán)利限制在負(fù)責(zé)某一部門的具體事務(wù)中，自然也就侵奪了尚書省的執(zhí)行權(quán)，誠如《舊五代史》卷149《職官志》所云：“自天寶末，權(quán)置‘使’務(wù)以后，庶事因循，尚書諸司漸致有名無實，廢墮已久?！?/p>

與唐代使相制度相同，五代十國的皇帝們也往往加節(jié)度使之以兼同平章事，或加兼檢校官，如檢校太師、太傅、太保、太尉、司徒、司空等。使相制度，一方面表示了皇帝對節(jié)度使的恩澤與獎酬，一方面也是為了更好地?fù)嵊?jié)度使維護(hù)地方穩(wěn)定。

《五代會要》記載，節(jié)度使為使相者，“并列銜于敕牒，側(cè)書‘使’字”，“（使相）于中書都堂上事，禮絕百僚，等威無異，刊石紀(jì)壁以列姓名，事系殊恩，慶錘后裔?！币驗樯袝顬槟鲜」儋Y，所以代尚書令則不合署敕尾，這說明了使相地位極為崇重。

《五代會要》還記載，后唐明宗時即規(guī)定，凡“檢校官各納尚書省禮錢，太師、太尉納二萬錢，太傅、太保納一萬五，司徒、司空納一萬，仆射、尚書納七千，郎中納三千四百”，而這已經(jīng)是減落以后的標(biāo)準(zhǔn)，從這可以看出皇帝對使相獎酬之封厚。

檢校官之設(shè)，自隋代即已有之，寓寄銜之意，僅僅顯示官品高下，并不親掌其事，但到了五代十國時期，因為使相制度的存在，檢校官的設(shè)置已經(jīng)非常普遍，據(jù)《五代會要·帝號》載，僅后梁太祖、末帝在位時，使相即分別有27人和32人，此后各朝常置不廢。

改革唐制一：宰相品級的提高

五代十國宰相品級，相較于唐制，有大幅度提高與固定，使得宰相之職的地位榮升。

唐制，三師三公為正一品，尚書令正二品，左右仆射從二品，六部尚書為正三品，中書令、門下侍中原為正三品，后升為正二品，唯獨宰相沒有統(tǒng)一的、固定的品級（唐初三省長官為相例外），故曰“宰相非序進(jìn)之官”。

這是由于以他官入相后，均以本官品級為宰相，而入相者多為品級較低、資歷較淺的官員，所以才有“同中書門下三品”的說法。

唐后期，以屬正四品官員的中書侍郎和門下侍郎為相者居多，宰相品級也就多為四品，甚至更低。五代承唐制，初期也是如此，宰相品級較低而且不固定，直至后晉時始規(guī)定：“同中書門下平章事，并同中書門下正三品官”，此段記載出自《五代會要》。

《舊五代史》卷79《晉高祖本紀(jì)五》記載：“天福五年(940)，升同中書門下平章事為正二品，同以中門下侍郎為清望正三品?！?/p>

從此，宰相的品級提高并固定至正二品，而中書侍郎和門下侍郎一旦加同平章事為宰相，其官品即可由正三品升為正二品。

這種制度性的變革，徹底改變了唐以來宰相品級的混亂局面，極大的維護(hù)了宰相的權(quán)威和地位，禮儀和待遇遠(yuǎn)高于其他臣僚。五代十國宰相們因此享有特殊榮耀，如可常隨皇帝巡幸、率百官奏事等。

改革唐制二：三師三公的授予

五代十國時期的宰相制度盡管依然保留了三師三公、三省長官等宰相的名號，但以三師三公、三省長官為真宰相的情況已經(jīng)少之又少，甚至即使單獨設(shè)置也無法實任其職。

據(jù)《舊五代史·職官志》記載：

后唐清泰二年（935）十一月，制：“以前同州節(jié)度使、檢校太尉、同平章事馮道為守司空?！睍r議者曰：“自隋、唐以來，三公無職事，自非親王不恒置，于宰相為加官，無單置者?！?/p>

道在相位時帶司空，及罷鎮(zhèn)，未命官，議者不練故事，率意行之。及制出，言議紛然，或云便可綜中書門下事，或云須冊拜開府，及就列，無故事，乃不就輞堂敘班，臺官兩省官入就列，方入，宰臣退，踵后先退。劉陶又以罷相為仆射，出入就列，一與馮道同，議者非之。及晉天福中，以李轔為司徒，周廣順初，以竇貞固為司徒，蘇禹佳為司空，遂以為例，議者不復(fù)有云。

以上史實表明，三師三公地位較唐代已經(jīng)更加降低，至此相當(dāng)于正式宣告三師三公自唐以來“以高兼低”意義的喪失殆盡。

十國之中，使用三師三公名號大體與中原王朝相同。首先，異姓大臣可以單獨被授予三師三公，但不具備宰相職權(quán)。

如根據(jù)《十國春秋》的記載：

“南唐大十四年(957)三月，以孫晟為司空，奉表出使后周”；

“蜀廣政十一年(948)八月，以趙廷隱為太傅，后位至太師”；

“南漢以盧膺權(quán)攝太尉出使吳越”。

由最后一例可知盧膺“太尉”一職系臨時設(shè)置， 僅此亦足可說明三師三公其名號與其實權(quán)相去甚遠(yuǎn)。馬楚雖有單獨授予三公的記載，如天成二年(927)八月，以李鐸為司徒、 崔穎為司空，但因其奉中原王朝為正朔，故即使使用三公名號，也無法具備原先職高權(quán)重意味。

南唐則有以三師三公不守本官而治他事的現(xiàn)象，如開寶六年(973)五月，以“司空殷崇義知左右內(nèi)史事”，這是三師三公地位降低的又一明證。

其次，三公三師往往用作宰相、親王、重臣的加官，榮譽性質(zhì)增強。這種事例在吳南唐、前蜀后蜀、吳越和閩等政權(quán)均有出現(xiàn)。

改革唐制三：加官兼官的普及

與唐代極少以尚書令等三省長官作為加兼官的現(xiàn)象稍有不同的是，五代十國時期以中書令、門下侍中和尚書令作為加官或者兼官的現(xiàn)象已較常見。

如后唐同光初年，楚王馬殷曾兼尚書令；

后漢贈桑維翰為尚書令；

后周太祖時，加高行周守尚書令；

馮道卒后，周世宗冊贈尚書令

但究竟只是有名無實，充其量不過是帝王所授予的榮寵稱號而已。

自唐以來尚書令為正二品，后梁開平三年(909)三月，太祖朱溫“以將授趙州王镕此官”，“詔升尚書令為一品”，尚書令的榮耀性質(zhì)由此進(jìn)一步得以強化。相比較尚書省長官權(quán)力的沒落而言，單獨設(shè)置中書令和侍中而以本官為宰相者在五代時期仍然有出現(xiàn)。

如后唐莊宗時，以郭崇韜為侍中兼樞密使；

后晉高祖時，馮道守司徒兼侍中，是為上相；

晉少帝時，以桑維翰守中書令再為樞密使。

當(dāng)然十國時期也有侍中和中書令出任宰相的情況。

如《十國春秋》卷3《吳三·睿帝本紀(jì)》載：“順義六年（926）三月，以左仆射、同平章事徐知誥為侍中?！?/p>

《十國春秋》卷35《前蜀一·高祖本紀(jì)上》載：“天復(fù)七年（907）七月，以前東川節(jié)度使兼侍中王宗佶為中書令?！?/p>

然而此類事例畢竟有限，在宰相群體中并不具備普遍意義。更重要的是，侍中和中書令實際的政治作用已經(jīng)大打折扣。徐知誥任侍中實則出于徐溫的安排，而并非睿帝的任命，其目的是為常居金陵的徐溫遙決國事服務(wù)。前蜀王宗佶因為“恃宮驕恣、多樹黨友”，次年二月即被罷相，此后前蜀再也無人以中書令或侍中為相。由此不難發(fā)現(xiàn)，盡管吳和前蜀以侍中、中書令為相，但其權(quán)利已經(jīng)受到極大的限制，相較于唐代不以此二職輕授予人的做法，尤為明顯地可以體現(xiàn)出來。

另外，吳國曾以太尉、太保等名號加或兼中書令為相，南唐也有以三師三公加中書令或兼中書令實任宰相的情況，但均因人而異，并非定制。其中最為特別的要數(shù)南漢，以官宦與宮女為宰相，設(shè)立內(nèi)太師與女侍中兩職。《舊五代史》記載，“乾和八年（950）以宮人盧瓊仙、黃瓊芝為女侍中，參預(yù)國事...寶大二年（959）冬十一月，以宦者李托為內(nèi)太師，秉國政”，但這種宰相任命只有南漢，屬于特例。

雖然上述的這種事例在整個宰相群體中所占比例并不太多，但是多少也能反映出侍中和中書令仍然具有充任真宰相之可能。當(dāng)然，一般來說，中書令和侍中也只是經(jīng)常性地用于加官或者兼官。

僅據(jù)《舊五代史》所載后梁太祖朱溫一朝：

加中書令者，就有周汭、杜洪、劉守文、韓遜、羅紹威、劉隱、張宗奭等。

加侍中者有韓建、劉隱、李茂貞、葛從周、馬殷、薛貽矩等。

需要指出的是，五代十國時期以中書令、門下侍中和尚書令作為加官或者兼官的現(xiàn)象之所以這么普遍，主要原因在于當(dāng)時藩鎮(zhèn)作天子、幕僚做宰相的特點社會形勢，故此實際上這是五代中原王朝為籠絡(luò)雄藩重鎮(zhèn)，安撫強臣，為實現(xiàn)政局穩(wěn)定，不得不采取的一種權(quán)宜之計。

綜上所述

雖然五代時候宰相制度有沿襲唐制的相同點，也有改革唐制的不同點，但總體遵循了唐朝宰相制度以群相制的特點，即相權(quán)向下流動的特點，繼續(xù)保持相權(quán)由高級官員向低級官員流動的趨向。

在此過程中，因制度的混亂和皇帝的昏庸，五代十國宰相權(quán)力受到樞密使、翰林學(xué)士和端明殿學(xué)士的侵奪和分割，甚至還受到宦官、伶官和外戚的干擾和牽制，因為被極大的被削弱，在這種外部環(huán)境制約下，使得宰相職權(quán)朝著掌管低級官員具體政務(wù)的方向發(fā)展。

五代十國時期的宰相中樞體制仍以中書門下為主體，而中書門下體制的一個重要特點，就是宰相通過中書門下對行政事務(wù)的干預(yù)越來越強，直至處理原先由尚書六部管轄的事務(wù)，宰相職權(quán)越來越明顯的朝著掌管低級官員具體政務(wù)的方向發(fā)展，這是內(nèi)部環(huán)境制約造成的。

后話

其實五代十國宰相中不乏有作為之輩。

后梁張文蔚為相，后梁制度裁定，皆出其手。

后周宰相王峻為政之初，“夙夜奉事，知無不為，每侍太祖商榷軍事，未嘗不移時而退，甚有裨益?！?/p>

吳大丞相徐溫制定保境息民政策，為吳國的安定若榮作出了貢獻(xiàn)。

吳宰相徐知誥“寬刑法、推思信”，優(yōu)待名士，講究節(jié)儉，通好鄰邦，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流。

南唐宰相張延瀚，長于選事，“議論公正，處事有條理，至于薄領(lǐng)，無不明析”，“六司綜領(lǐng)殆遍，時望歸重，拜中書侍郎、同平章事，時年載五十，余人猶以謂柄用晚。”

另外，吳越國的皮光業(yè)，南漢趙光裔、楊洞潛，任相時也政績斐然。

然而五代十國時期，正如戴顯群教授所說：“五代十國雖不乏有一些在治國方面頗有作為的宰相，但是從整體上看，平庸無行之輩居多?！?/p>

平庸宰相中，又以后唐的豆盧革、韋說、崔協(xié)、李愚、馬胤孫，后漢的蘇逢吉、蘇禹珪為代表。

造成宰相平庸是多方面的，但最主要的還是來自于羚羊剛才總結(jié)的宰相制度因為內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的雙重制約下，權(quán)利被削弱、分割、向下流動，當(dāng)然人的因素不能忽略，有不少一味茍全投安之輩。