巴西的高等教育

巴西高等教育開始比較晚，直到1808年，葡萄牙殖民者才建立了第一批國(guó)家教育機(jī)構(gòu)。成立于1934的巴西圣保羅大學(xué)是巴西最好的大學(xué)，也是拉丁美洲排名最高的大學(xué)，其次是里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)和圣保羅州立大學(xué)?，F(xiàn)行的巴西高等教育框架構(gòu)建于1968 年，高等院校分為聯(lián)邦、州立、市立和私立四類，前三類是公立學(xué)校。

2018年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，巴西25到34歲的年輕人中，只有15%的人接受了高等教育，而阿根廷、智利和哥倫比亞的青少年中接受高等教育的人數(shù)比例則分別為21%、22%和22%。巴西的學(xué)生偏好人文學(xué)科的課程，尤其是工商管理和法律的課程，在巴西接受高等教育的學(xué)生中，有37%的人就讀的是該類專業(yè)課程。巴西北部地區(qū)的高等教育普及程度非常低，北部地區(qū)的大學(xué)提供的研究生課程僅占巴西全國(guó)大學(xué)研究生課程的6%。

巴西遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)的調(diào)查表明“接受過高等教育的巴西國(guó)民與未接受高等教育的國(guó)民相比，找到工作的幾率更高，而且薪酬水平也更高。這就是為什么巴西的年輕人越來越愿意在高中畢業(yè)后繼續(xù)接受高等教育，而不是直接進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。”準(zhǔn)確的來說，與其他國(guó)家的大學(xué)學(xué)位影響相比，巴西的大學(xué)畢業(yè)生對(duì)收入有更高的影響。畢業(yè)生的工資比沒有學(xué)位的人高2.5倍，比未完成中學(xué)教育的人高5倍。

自2001年以來，巴西一直在大力擴(kuò)展其高等教育體系，其目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)和減少社會(huì)差距。巴西大學(xué)的入學(xué)人數(shù)增加了一倍以上，從300萬到780萬學(xué)生，但這些政策的廣泛影響卻知之甚少。對(duì)巴西高等教育政策的現(xiàn)有分析在其方法論上完全是結(jié)合性和描述性的，對(duì)于這些政策在實(shí)際意義上對(duì)社會(huì)流動(dòng)性或者減少貧困和不平等的實(shí)際貢獻(xiàn)程度仍未達(dá)成共識(shí)。

免費(fèi)的公立教育

公共聯(lián)邦和州立大學(xué)被認(rèn)為是最負(fù)盛名和最高排名學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，為所有學(xué)生提供免費(fèi)學(xué)費(fèi)。巴西憲法規(guī)定了免費(fèi)教育，并延伸到高等教育。

巴西對(duì)于教育的投入最高達(dá)到了接近5%的GDP，只有15％的巴西人受過高等教育，只有10％的人口畢業(yè)于高等教育機(jī)構(gòu)。從歷史上看，盡管只有13％的適齡人口在大學(xué)就讀，但巴西政府在高等教育方面的資金卻高于基礎(chǔ)教育的10倍，根據(jù)經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)，巴西花在每個(gè)大學(xué)生身上的錢幾乎是中學(xué)生的4倍。

巴西的免學(xué)費(fèi)中的州和聯(lián)邦公立大學(xué)主要由窮人和工薪階層通過增值稅提供資金。矛盾的是，富裕的家庭的孩子，他們可以通過上私立高中并在入學(xué)考試中表現(xiàn)更好，從而獲得了公立大學(xué)的錄取，因?yàn)槊磕曛挥幸恍〔糠秩四軌虮还⒋髮W(xué)錄取，其余的只有去往需要繳納學(xué)費(fèi)并且教育質(zhì)量并不高的私立高等教育機(jī)構(gòu)。

巴西的中下階層民眾普遍認(rèn)為，富人應(yīng)該以學(xué)費(fèi)或特殊費(fèi)用的形式支付上公立大學(xué)的費(fèi)用。但是這樣也可能會(huì)導(dǎo)致更多的腐敗，畢竟巴西的富裕階層掌握了更多的資源。

近年來，隨著巴西經(jīng)濟(jì)實(shí)力的下降，經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)增長(zhǎng)，反而連續(xù)幾年負(fù)增長(zhǎng)，這種情況對(duì)于需要大量資金支持的免費(fèi)高等教育系統(tǒng)來說，無異于一種災(zāi)難。無法提供足夠的資金來滿足大學(xué)的需求，出現(xiàn)了各樣的問題，包括教學(xué)無法正常進(jìn)行、大學(xué)附屬醫(yī)院陷入癱瘓、學(xué)生無法正常畢業(yè)。巴西公立大學(xué)附屬醫(yī)院每年要負(fù)責(zé)超過31.5萬次的住院治療，40萬次的外科手術(shù)和2300萬次的醫(yī)療預(yù)約和檢查，這些都是免費(fèi)的。新任的巴西總統(tǒng)博索納羅也進(jìn)行了一場(chǎng)引發(fā)諸多爭(zhēng)議的高等教育改革，估計(jì)難以有行之有效的結(jié)果。 

巴西學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的方式

巴西高等院校根據(jù)各自學(xué)校的情況制定招生計(jì)劃和錄取標(biāo)準(zhǔn)，具體考試時(shí)間和科目由參加招生的各大學(xué)自行決定。大多數(shù)公立大學(xué)都通過統(tǒng)一的招生考試來錄取學(xué)生。

巴西大多數(shù)中學(xué)生要想就讀公立大學(xué)，必須參加巴西統(tǒng)一組織的“國(guó)家中學(xué)教育水平測(cè)試”，這個(gè)考試被稱為巴西的高考，也是僅次于中國(guó)的第二高考大國(guó)。巴西高考每年11月舉行，考試分成兩天，首日考試四個(gè)半小時(shí)，內(nèi)容為人文及自然科學(xué)知識(shí)，是涵蓋歷史、地理、物理、化學(xué)等學(xué)科的文理大綜合，第二日考試為五個(gè)半小時(shí)，考查語言、數(shù)學(xué)和寫作，其中語言除官方用語葡萄牙語外，考生可在英語、西班牙語和法語中任選一門。在巴西，考生們拿到高考成績(jī)后每人可以填報(bào)四所大學(xué)，而學(xué)校在錄取時(shí)，則會(huì)根據(jù)考生所選專業(yè)對(duì)其相應(yīng)科目的成績(jī)進(jìn)行側(cè)重考量，學(xué)費(fèi)全免且教學(xué)質(zhì)量普遍較高的公立大學(xué)均以高考成績(jī)作為錄取標(biāo)準(zhǔn)，這也使得巴西的大學(xué)入學(xué)考試在巴西人眼中非常重要。

但問題是大多數(shù)巴西的高中生無法應(yīng)對(duì)升學(xué)考試，貧困家庭的孩子也無法和富裕家庭的孩子進(jìn)行學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。巴西的高等教育是公立大學(xué)強(qiáng)，私立大學(xué)弱；而基礎(chǔ)教育中則是典型的公立學(xué)校差，私立學(xué)校強(qiáng)。在中小學(xué)就讀私立學(xué)校需要付出昂貴的學(xué)費(fèi)，對(duì)于巴西中下階層的許多人來說，則是難以負(fù)擔(dān)得起孩子就讀私立學(xué)校，于是乎，中下階層的家庭的孩子只能就讀免費(fèi)的公立學(xué)校，但是教育質(zhì)量和水平實(shí)在是難以滿足未來高考競(jìng)爭(zhēng)的要求，只能夠進(jìn)入許多昂貴的私立大學(xué)就讀或者無法承擔(dān)學(xué)費(fèi)而不能就讀大學(xué)。富裕家庭的孩子則在基礎(chǔ)教育階段能夠就讀教育質(zhì)量和條件較好的私立學(xué)校，從而在高考競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，進(jìn)入免費(fèi)而質(zhì)量較高的公立大學(xué)。

這樣導(dǎo)致一種極端的、且是難以打破的教育不公平格局：社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)群體在私立中小學(xué)接受優(yōu)質(zhì)教育，從而得到優(yōu)質(zhì)低價(jià)的高等教育服務(wù)及其背后的高額的公共財(cái)政補(bǔ)貼；與此同時(shí)，弱勢(shì)群體接受著較低質(zhì)量的基礎(chǔ)教育服務(wù)，難以在獲得精英型高等教育機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，階層固化難以打破。

現(xiàn)在中國(guó)存在一種說法就是“教育的拉丁美洲化”，這里的拉丁美洲化只要是指教育巴西化。教育的“拉丁美洲化”是指這樣一種教育格局：就是在人口收入差距顯著的社會(huì)中，大量中高等收入的家長(zhǎng)可能逃離公共教育體系而在私立部門中尋求更高水準(zhǔn)的服務(wù)，公立學(xué)校特別是基礎(chǔ)教育階段的公立學(xué)校逐漸成為低劣質(zhì)量機(jī)構(gòu)的“代名詞”。

所以在巴西社會(huì)存在一種現(xiàn)象，富人愈富，窮人愈窮。富人的孩子不會(huì)屑于與窮人的孩子在同樣的學(xué)校接受教育。迎合富人高標(biāo)準(zhǔn)的精英私立民辦教育便大量出現(xiàn)，但是國(guó)家的大部分資金主要投入在高等教育。結(jié)果是，富人的孩子通過私立的高質(zhì)量中小教育比較輕松地升入好的大學(xué)， 窮人的孩子接受的是質(zhì)量差的初等教育，最后難以考上好的大學(xué)，從而難以逆襲命運(yùn)。這就是寒門難出貴子的原因

兩種不同的教育會(huì)出現(xiàn)兩種路徑：

私立民辦中小學(xué)教育------重點(diǎn)高中-----名牌大學(xué)或者出國(guó)留學(xué)----好工作好未來； 

公立中小學(xué)-------一般高中或者技術(shù)學(xué)校-------?？拼髮；蛘吖S工人-------工薪階層或者社會(huì)底層。

討論

巴西的免費(fèi)公立高等教育系統(tǒng)，聽起來是讓人羨慕的，甚至美國(guó)的高等教育系統(tǒng)還稱贊南美地區(qū)的免費(fèi)公立高等教育系統(tǒng)，認(rèn)為作為發(fā)展中國(guó)家提高能夠和北歐國(guó)家相同的免費(fèi)教育是了不起的成就。但一切的免費(fèi)的前提是需要充足的資金提供，當(dāng)巴西處于高速發(fā)展的過程之中，或許資金并不困難，但是對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)混亂的當(dāng)前巴西來說，免費(fèi)的高等教育帶來的巨大壓力帶來了各方面的問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，巴西的高等教育可能會(huì)進(jìn)一步喪失其競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，巴西的這套公立私立教育并存的系統(tǒng)，能夠帶給我們教育更多的思考，必須確保公立基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，讓所有的人都有盡可能平等條件去競(jìng)爭(zhēng)就讀精英大學(xué)。

另外，我一直在想，對(duì)于任何事物來說，免費(fèi)的就一定真的好嗎？