中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇第九次專題研討會

● 會議時間

2018年12月28日

● 會議地點

武漢市湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院

● 會議主題

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實施的重點與難點

● 演講人

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長楊開忠教授

以下為楊開忠教授發(fā)言實錄：

關(guān)于高質(zhì)量打造長江經(jīng)濟(jì)帶，我想利用這個機(jī)會扼要談三個觀點。

第一個觀點，制定實施促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸地區(qū)崛起的國家重大戰(zhàn)略。

長江經(jīng)濟(jì)帶可分為沿海和內(nèi)陸地區(qū)，沿海地區(qū)包括江、浙、滬三省市，內(nèi)陸地區(qū)包括徽、贛、鄂、湘、渝、川、云、貴八個省市。

促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸地區(qū)綠色崛起，縮小內(nèi)陸與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距，是打造現(xiàn)代化長江經(jīng)濟(jì)帶的重點和難點。

黨的十九大后，長三角地區(qū)一體化發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略。在這一新的形勢下，為打造現(xiàn)代化長江經(jīng)濟(jì)帶，建議把長江中游城市群和成渝城市群高質(zhì)量崛起上升為國家重大戰(zhàn)略，以更大力度促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸地區(qū)綠色崛起。

（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

第二個觀點，對接和發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的龍頭作用。

打造長江經(jīng)濟(jì)帶要與一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港大灣區(qū)、長三角地區(qū)一體化發(fā)展銜接互動。從這一要求來看，過去在戰(zhàn)略上只強(qiáng)調(diào)發(fā)揮長三角地區(qū)在打造長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭作用是不夠的。

事實上，除安徽外，長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸地區(qū)對國內(nèi)其它地區(qū)聯(lián)系是以南向而非東向為主導(dǎo)的，與粵港澳大灣區(qū)而非長三角聯(lián)系更加緊密。例如，江西、湖南國內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中，60%以上是與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)系。 在可以預(yù)見的未來，這種南向主導(dǎo)的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系格局不僅是難以改變的，而且，隨著“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展還將可能進(jìn)一步強(qiáng)化。

因此，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸地區(qū)崛起，打造長江經(jīng)濟(jì)帶還要發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的龍頭作用，還要積極對接粵港澳門大灣區(qū)建設(shè)，利用好泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制，做到凡是與長三角地區(qū)的合作政策原則上均應(yīng)適用與粵港澳大灣區(qū)的合作。

（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

第三個觀點，加快建設(shè)軌道上的長江經(jīng)濟(jì)帶。

怎樣打造長江經(jīng)濟(jì)帶高效便捷、綠色低碳的綜合交通走廊？可能主要有兩種觀點。

一是根據(jù)長江經(jīng)濟(jì)帶通江達(dá)海的特點和依托長江黃金水道打造長江經(jīng)濟(jì)帶的精神，主張以水運(yùn)為主導(dǎo)打造長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通走廊；

二是認(rèn)為世界上沒有一條以內(nèi)河水運(yùn)為主要支撐的重要現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)帶，長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通走廊同樣既不能以長江水運(yùn)為主導(dǎo)，也不能以公路運(yùn)輸為主導(dǎo)，而要以多層次的軌道交通為主導(dǎo)，主張打造軌道上的長江經(jīng)濟(jì)帶。在2016年中國長江論壇主旨演講中，我就此作了較為系統(tǒng)的論述。這里不贅述了。但要特別指出的是，目前，要抓住實現(xiàn)“六穩(wěn)”發(fā)展的機(jī)遇, 加快建設(shè)城市軌道交通、大都市區(qū)軌道交通、城際軌道交通和國家骨干鐵路組成的長江經(jīng)濟(jì)帶多層次軌道交通體系。