趙莊子村人口構(gòu)成和社會(huì)生活已經(jīng)出現(xiàn)了顯著的多樣化特征，居民中既有世居本村的村民，也有平時(shí)工作生活在城區(qū)但周末或某些時(shí)候回到村里的，還有部分從外地來(lái)到村莊從事各種營(yíng)生的人；數(shù)年前村集體建的“義工菜園”，也常有住所已搬離村莊的村民回來(lái)參加勞動(dòng)。這既是趙莊子這樣的近郊鄉(xiāng)村當(dāng)下具有的獨(dú)特背景，也是其未來(lái)的走向趨勢(shì)。因此，益民農(nóng)村社工事務(wù)所介入的基本理念就要順應(yīng)它，同時(shí)盡力促進(jìn)其健康合理化。社會(huì)工作者秉持“平等參與，開(kāi)放互融”的價(jià)值觀(guān)，協(xié)助村“兩委”、全體村民和相關(guān)各方探索和走好新型發(fā)展道路。為了實(shí)現(xiàn)平等參與，社會(huì)工作者無(wú)論是組織開(kāi)展各種社區(qū)活動(dòng)還是日常服務(wù)，都非常重視調(diào)動(dòng)村內(nèi)包括“新村民”在內(nèi)的各類(lèi)人群一起參與，強(qiáng)調(diào)盡可能照顧到不同的“利益相關(guān)者”。開(kāi)放互融則是要通過(guò)介入行動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村和外部之間的雙向開(kāi)放與交流互動(dòng)，并且力求雙方是互相融合而不是某一方單向地融入另一方。在村集體探討與相關(guān)組織合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的過(guò)程中，社會(huì)工作者在不同環(huán)節(jié)參與進(jìn)來(lái)，收集各方利益關(guān)切，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)更加能夠保障利益平衡，特別是力促外來(lái)人員務(wù)必融入村莊生活，與本村村民打成一片。

在一些鄉(xiāng)村開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，容易發(fā)生村莊原住村民利益關(guān)切得不到充分尊重和保障的情況，導(dǎo)致其在形態(tài)上未能保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、在治理上出現(xiàn)簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題。解決問(wèn)題的關(guān)鍵是讓原住村民這一村莊發(fā)展的重要主體有充分表達(dá)利益訴求的機(jī)會(huì)，并形成有效的利益平衡機(jī)制。在趙莊子村，社會(huì)工作者組織的“村‘兩委’答村民問(wèn)”專(zhuān)題活動(dòng)，就是以此為目的的促進(jìn)新型社區(qū)治理的活動(dòng)。此外，社會(huì)工作者培育了以村民為主體的“愛(ài)心志愿者隊(duì)”，推動(dòng)公益基金籌募、使用、管理更加規(guī)范化。這些也都是社會(huì)工作的獨(dú)特作用，有助于使鄉(xiāng)村治理達(dá)到更接近城市水平的目標(biāo)。

城郊融合型鄉(xiāng)村社區(qū)的首要問(wèn)題在于本村村民與新居民兩類(lèi)人群的生活融合。生活融合是雙向的：一方面是新居民適應(yīng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的社區(qū)生活，并把城市積極因素帶入鄉(xiāng)村；另一方面是鄉(xiāng)村社區(qū)適應(yīng)城市化進(jìn)程，提升社區(qū)管理服務(wù)，反映移入居民的生活需求，向城市看齊，整體提高社區(qū)建設(shè)水平。

產(chǎn)業(yè)融合在很大程度上影響著城郊鄉(xiāng)村社區(qū)的兩類(lèi)人群的生活融合。產(chǎn)業(yè)融合有兩個(gè)方向：一是城市產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)擴(kuò)展，改變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，部分崗位和人員跟隨進(jìn)入鄉(xiāng)村。這帶來(lái)城郊社區(qū)人群結(jié)構(gòu)變化，也產(chǎn)生新的駐社區(qū)單位，給鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)帶來(lái)新動(dòng)力。另一個(gè)方向是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)升級(jí)，例如從單純的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體發(fā)展，這必須適應(yīng)城里人的需求。可見(jiàn)，在城郊融合型社區(qū)做社會(huì)工作，不僅要有鄉(xiāng)村立場(chǎng)和理念，還要有城市立場(chǎng)和理念；不僅要關(guān)注生活融合，還要關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合。這對(duì)社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)是新的挑戰(zhàn)。

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益民農(nóng)村社工事務(wù)所在組織上有其獨(dú)特之處，即事務(wù)所的法人代表和理事長(zhǎng)就是村支書(shū)和村主任。這種合一的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證了社會(huì)工作者與村集體的密切協(xié)同。同時(shí)，益民社會(huì)工作事務(wù)所就設(shè)在村委會(huì)，也方便了兩者之間的及時(shí)交流。此外，重大活動(dòng)由事務(wù)所和村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議共商安排，也是實(shí)現(xiàn)上述格局的具體機(jī)制。社會(huì)工作者通過(guò)一系列介入使得“村民參與”保持了活力：一是從為老年人、兒童以及全村各類(lèi)人群提供各類(lèi)服務(wù)開(kāi)始，取得了大家的信任；二是利用住村優(yōu)勢(shì)，包括同吃同住同勞動(dòng)的“三同”做法，打下了動(dòng)員的基礎(chǔ)，進(jìn)而培育一些骨干，實(shí)現(xiàn)了從帶動(dòng)參與到村民直接參與的轉(zhuǎn)變；三是在設(shè)計(jì)開(kāi)展各種活動(dòng)時(shí)注意采用村民們喜歡的內(nèi)容和形式，對(duì)促成村民參與也很有幫助。

趙莊子村的經(jīng)驗(yàn)表明，城郊融合型鄉(xiāng)村社區(qū)社會(huì)工作介入之道在于專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。城郊融合型鄉(xiāng)村社區(qū)的社會(huì)變遷較快，利益相關(guān)者結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，不僅涉及日常生活，還涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，更需要有社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。社會(huì)工作者不僅要完成政府公共服務(wù)下社區(qū)的任務(wù)、做好公益服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)展社會(huì)行動(dòng)，還要關(guān)注地方發(fā)展，做好社會(huì)策劃，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用，全面引領(lǐng)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)。從服務(wù)提供者、組織者上升到社區(qū)建設(shè)引領(lǐng)者，對(duì)社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)是新的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求，特別是要熟練應(yīng)用和創(chuàng)新社區(qū)工作方法。實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，關(guān)鍵策略是要與村組織緊密結(jié)合起來(lái)。社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者是村“兩委”，主要參與者是居民。社會(huì)工作者來(lái)到鄉(xiāng)村必須與村組織結(jié)合，通過(guò)村組織來(lái)貫徹社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的理念和目標(biāo)，以更好地完成社會(huì)工作服務(wù)的任務(wù)。

桃園村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)典型，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，走強(qiáng)村富民的發(fā)展之路，營(yíng)造了綠色家園。與此同時(shí)，桃園村還在鄉(xiāng)村社會(huì)治理方面開(kāi)展積極探索，上海公益社工師事務(wù)所作為被引進(jìn)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，主要提供的服務(wù)是培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才，開(kāi)展一對(duì)一督導(dǎo)，使村長(zhǎng)、村支書(shū)能開(kāi)闊視野，深入思考鄉(xiāng)村發(fā)展和社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)難題，并與專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)一起研討、尋求更好的解決方案。同時(shí)，幫助鄉(xiāng)村社區(qū)培育本地的社會(huì)組織，指導(dǎo)開(kāi)展公益創(chuàng)投項(xiàng)目。社會(huì)工作者從這些較為宏觀(guān)層面的介入中，熟悉了本地資源，也了解到發(fā)展中的瓶頸。桃園村投入了很多資金去美化村容村貌，兼具江南水鄉(xiāng)特色和歐式風(fēng)格的家園，讓村民感受到幸福，但也不乏令人頭疼的問(wèn)題。如村民的文明素質(zhì)還需要不斷提升，特別是社區(qū)參與和主人翁意識(shí)還不夠，像垃圾分類(lèi)等需要人人參與的環(huán)保行動(dòng)，仍是發(fā)展中的瓶頸。社會(huì)工作者與村居干部和社區(qū)骨干一起商討解決之策，通過(guò)社區(qū)活動(dòng)來(lái)提升村民的文明素養(yǎng)和社區(qū)參與意識(shí)。這些專(zhuān)業(yè)服務(wù)的核心理念是“以人為本、優(yōu)勢(shì)為本”。培養(yǎng)本地的社區(qū)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才，才能真正有助于持久地為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治理和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。而優(yōu)勢(shì)為本不僅在于挖掘當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，還在于將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與本地資源及優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，發(fā)揮出疊加效應(yīng)。

城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村社區(qū)的社區(qū)營(yíng)造是什么？我的理解就是，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取向的社區(qū)發(fā)展，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)。其中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及觀(guān)光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等概念。最近國(guó)家提出發(fā)展田園綜合體，將其作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的一個(gè)舉措，其經(jīng)濟(jì)功能也在于休閑農(nóng)業(yè)。社區(qū)營(yíng)造不僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社區(qū)物質(zhì)形態(tài)的建設(shè)，還應(yīng)包括對(duì)人的關(guān)注，涉及鄉(xiāng)村社區(qū)各類(lèi)主體及社區(qū)管理服務(wù)。在鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造中，社會(huì)工作必須堅(jiān)持以人為本的理念，但又不可停留于此，還應(yīng)進(jìn)而涉及經(jīng)濟(jì)，再進(jìn)而涉及建筑。現(xiàn)在很多建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)活躍在鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)領(lǐng)域，關(guān)注村莊設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)、田園綜合體設(shè)計(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)、特色農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)，等等，但都不涉及對(duì)人的關(guān)注。社會(huì)工作者要聚焦于人的需求，包括生活需求和審美需求，特別要關(guān)注這些需求當(dāng)中的鄉(xiāng)村文明因素，圍繞鄉(xiāng)村文明開(kāi)展服務(wù)，甚至將鄉(xiāng)村文明因素體現(xiàn)于建筑當(dāng)中。

我國(guó)實(shí)現(xiàn)城郊融合發(fā)展可以借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可能有如下幾點(diǎn)：注重建立均衡發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制；通過(guò)政策干預(yù)進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差異；推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；建立統(tǒng)一而健全的社會(huì)保障體系；推行公共服務(wù)的均等化等?；\統(tǒng)地說(shuō)，在城郊融合型鄉(xiāng)村社區(qū)中，社會(huì)工作可以發(fā)揮作用的方面有：社情民情的基礎(chǔ)調(diào)研、助困解難的專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供、參與社區(qū)治理、進(jìn)行政策倡導(dǎo)等。

社會(huì)工作在服務(wù)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的作用主要有三個(gè)方面：一是能夠培植鄉(xiāng)村的社會(huì)資本和文化資本，也就是增進(jìn)鄉(xiāng)村的各種社會(huì)關(guān)系、提升鄉(xiāng)村的文化價(jià)值，從而有利于鄉(xiāng)村與外界合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等擁有更加有力的基礎(chǔ)條件，并且確保發(fā)展是共享和可持續(xù)的；二是為多元化發(fā)展主體間達(dá)成“利益均等、共享發(fā)展”提供保障；三是在整合城鄉(xiāng)資源，包括在鏈接更多城市資源方面發(fā)揮一定的獨(dú)特作用。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是我國(guó)城鎮(zhèn)化理念、理論、政策和實(shí)踐創(chuàng)新，給鄉(xiāng)村社區(qū)社會(huì)工作創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)融合是雙向的，要在郊區(qū)發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)各自的劣勢(shì)，通過(guò)融合來(lái)優(yōu)化城郊社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和居民生活。西方國(guó)家在城市化過(guò)程中是單向發(fā)展，先是快速城市化，然后是逆城市化。在逆城市化過(guò)程中出現(xiàn)所謂鄉(xiāng)村“紳士化”，城里人到附近的村鎮(zhèn)居住，改變了郊區(qū)的人口結(jié)構(gòu)。這樣的單向發(fā)展均立足于城市觀(guān)點(diǎn)，先是為了滿(mǎn)足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，而后是為了緩解城市人口和居住壓力。我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅關(guān)注城市發(fā)展的需要，也關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。在城郊融合型鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展中，社會(huì)工作可發(fā)揮專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用，與村組織緊密結(jié)合，立足于鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)水平，以滿(mǎn)足原住村民和新居民的需要，并擴(kuò)大視野和知識(shí)面參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮鄉(xiāng)村文明的積極作用，圍繞人們鄉(xiāng)村生活需求和審美需求，參與鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造的頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。