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凡事預則立，不預則廢。要保證社會工作服務機構良性運轉，必須要保證機構內(nèi)資金合理規(guī)劃和使用，特別是要保證機構有充足的現(xiàn)金流， 預算管理就擔負著這樣的職責。 預算是集中反映未來一定期間(預算年度)現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財務狀況的總體計劃。項目預算是指社會工作服務機構為獲取項目而提前所做的項目支出預算。預算管理是指為正確設計預算和全面實現(xiàn)核算目標，借助于科學的理論和方法，對預算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督過程實施計劃、組織、控制、分析、評價等一系列活動。 預算管理是財務管理的核心內(nèi)容之一。預算是各項運行發(fā)展計劃在財務上的體現(xiàn)，預算管理能夠使機構有限的資金得到合理的配置，提高資金的使用效率。同時，預算管理也是政府等監(jiān)督部門對社會工作服務機構進行財務監(jiān)督的主要手段。 首先，預算管理有利于加強政府等監(jiān)管部門對社會工作服務機構的監(jiān)督，促進資源的合理優(yōu)化配置。通過對預算管理方式的改革， 促進預算管理的合理化，從而提高社會工作服務機構資金的使用效率和最大限度發(fā)揮資金的社會價值。 其次，預算管理有利于提升社會工作服務機構的資金使用效率和項目管理能力。加強資金管理、提高運營效率，是社會工作服務機構自身生存與發(fā)展的必然要求。 1. 戰(zhàn)略性原則 預算管理的思想要體現(xiàn)機構的發(fā)展戰(zhàn)略，機構的全年預算要依據(jù)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃進行編制，服從機構的中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標，并符合總體的運營方針。 2. 效益優(yōu)先原則 社會工作服務機構制定預算和機構宗旨目標是分不開的。預算的制定要服務于機構社會價值優(yōu)先兼顧經(jīng)濟效益。 3.權責對等原則 社會工作服務機構要給予各級部門一定授權，被授權人對預算的執(zhí)行、控制等承擔相應的責任。 4.一致性原則 預算一旦制定，就不應當輕易進行調(diào)整。如果外界環(huán)境發(fā)生重大變化，可進行適當調(diào)整，但調(diào)整幅度不應過大，頻率不應過高。項目預算調(diào)整還應當取得服務購買方的認可。 預算管理是財務管理的重要組成部分，有利于對信息進行及時和準確的反應。機構管理者通過進行預算管理來最終促進社會價值的提升和資金的合理使用。 中社網(wǎng)課祝你考試成功！↓點擊學習↓ 社會工作服務機構預算是機構根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展計劃和經(jīng)費支出編制的綜合性財務收支計劃。年度預算分為收入預算和支出預算。 收入預算是指機構在年度內(nèi)通過各種形式、各種渠道可能取得的用于事業(yè)發(fā)展及其他活動的資金收入計劃。 收入預算由財政補助收入和非財政補助收入兩部分組成。對于社會工作服務機構來說，一定要明確收入類型。財政補助收入是指機構直接從財政部門取得的專項資金， 比如有關專項劃撥的黨建經(jīng)費、獎勵經(jīng)費等。非財政收入主要包括經(jīng)營性收入和其他收入。比如，承接政府購買服務性收入就屬于經(jīng)營性收入。其他收入則主要指投資收益、利息收入和捐贈收入等。 支出是社會工作服務機構在運營過程中為獲得另一項資產(chǎn)、為清償債務所發(fā)生的資產(chǎn)的流出。如為購買活動材料等支付的款項；為償還銀行借款、應付賬款所發(fā)生的資產(chǎn)的流出；為支付員工工資福利費用所發(fā)生的支出等。 社會工作服務機構支出預算一般包括項目支出預算和管理支出預算。項目支出預算是指機構在承接政府購買服務項目時所需要列支的項目資金使用計劃，在操作項目及項目審計時，一般以此為基礎。管理支出預算是指機構根據(jù)年度資金安排，對其管理人員及附屬的其他管理費用而做出的預算。 ---準備階段 預算準備階段是預算的第一個階段，該階段的重要任務就是在做好調(diào)查研究、科學設計的基礎上， 合理編制項目資金來源和使用預算以保證資金使用的規(guī)范和有效。 確定預算起點。確定預算起點即解決由誰提出預算目標，提出什么樣的預算目標，以什么為依據(jù)提出預算目標三個問題。 確定收支標準。收支標準是在預算制定時，對各項支出，依照有關法律法規(guī)和規(guī)定做出預算。 加強部門協(xié)作。預算的制定涉及人事、財務、項目等諸多部門。劃分預算的工作流程及權限，明確預算制定中各部門的職責和分工。 ---編制及審批階段 社會工作服務機構的預算編制是按照機構本年度事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目管理要求做出的。一般機構整體預算須經(jīng)理事會表決通過，項目預算則需要財務部會同項目部協(xié)商后，報總干事審批。 ---執(zhí)行及調(diào)整階段 該階段的管理工作重點是監(jiān)督和及時調(diào)整。主要包括兩個內(nèi)容： 一是監(jiān)督各項預算收入能夠及時到位。在各項預算指標額度內(nèi)，按支出預算合理安排各項支出。二是對于執(zhí)行過程中發(fā)生預算不合理狀況時要及時調(diào)整。預算調(diào)整分為兩種，機構預算調(diào)整須經(jīng)理事會批準，項目預算調(diào)整則爭取項目購買方的同意和批準。 ---公示及審計階段 該階段的重點任務是對預算決算進行審計和公示。社會工作服務機構需要第三方審計公司出具的審計報告。在內(nèi)部，應當將預算執(zhí)行情況遞交理事會；在外部，通過合理的渠道進行公示。 預算管理的方法一般有零基預算法、滾動預算法、績效預算法、彈性預算法、全面預算法和項目預算法。由于社會工作服務機構一般都以承接政府購買服務項目為主，所以在此主要介紹項目預算法。 項目預算是機構按照項目購買方的管理規(guī)定和所申報的服務項目具體情況編制的預算。項目預算是按項目成本編制的，預算周期是以項目周期為基礎。項目預算法可以清晰地將成本顯示出來，易于分清經(jīng)濟責任，便于成本控制，有利于對各項目活動成果進行評價、考核。 （1）自上而下的項目預算 這種方法主要依賴于中上層項目管理人員的經(jīng)驗和直覺（判斷）。這些經(jīng)驗和判斷可能來自于歷史數(shù)據(jù)或相關項目的現(xiàn)實數(shù)據(jù)。由項目的上層和中層管理人員對項目的總體費用、構成項目的子項目費用進行估計，這些估計的結果給予下一層的管理人員，在此基礎上他們對組成項目或子項目的任務和子任務的費用進行估計，然后向下一級傳遞，直到最底層。 （2）自下而上的項目預算 自下而上的方法是對項目的所有工作任務的時間和預算進行仔細考察。預算是針對資源進行的， 然后才轉化為所需要的經(jīng)費。所有工作任務估算的匯總就形成了項目總體費用的直接估計。項目負責人在此基礎之上再加上適當?shù)拈g接費用（如管理費用、不可預見費用等）以及項目要達到的利潤目標就形成了項目的總預算。 以中央財政支持社會組織參與社會服務項目為例來介紹。 （1）培訓費 培訓費是項目執(zhí)行中對受助對象開展培訓所必須發(fā)生的各項費用，包括《中央和國家機關培訓費管理辦法》中規(guī)定的住宿費、伙食費、培訓場地費、師資費、培訓資料費、交通費、其他費用。 （2）勞務費 勞務費是項目執(zhí)行中發(fā)生的支付給在本組織無工資性收入的臨時聘用人員的勞務性費用，包括專家咨詢費、臨時聘用人員勞務費和志愿者補貼等。 （3）專業(yè)社會工作人員工資 開展專業(yè)社會工作服務活動的項目可列支本組織專門從事社會工作服務人員的工資性支出，費用按次（或工作時間）計算，費用標準應不高于當?shù)厣鐣骄べY。外聘專業(yè)社會工作者的服務費參照勞務費的相關規(guī)定執(zhí)行。 （4）交通費 服務中的交通費是指項目執(zhí)行過程中必須發(fā)生的專家、志愿者的差旅費和市內(nèi)交通費，列支的交通費應與開展項目直接相關，并符合經(jīng)濟節(jié)約原則。 （5）發(fā)放款物支出 擬發(fā)放的款物應是開展項目所必需的，包括發(fā)放給受益對象的救助款、補貼和物資，不包括開展活動的資料費等。項目執(zhí)行單位購買的、符合預算并且直接交付受益對象或捐贈給為受益對象開展服務的社會組織的、單項金額較大的資產(chǎn)，在明確產(chǎn)權歸屬并辦理財產(chǎn)移交手續(xù)后，可作為發(fā)放款物支出。 （6）會議費 會議包括項目啟動會、項目實施期間的會議和項目總結會等。會議費是執(zhí)行項目必須發(fā)生的會議費用，包括住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、印刷費、醫(yī)藥費等。 （7）印刷、宣傳費 印刷、宣傳費是項目執(zhí)行中必須發(fā)生的費用，編制預算應本著節(jié)約的原則，列明費用的種類、標準和金額。 |
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