我們知道，在一些技術(shù)性或者體力型的勞動中，勞動者發(fā)生工傷事故或身患職業(yè)病的情形有不少。在發(fā)現(xiàn)身患職業(yè)病或者遭遇了工傷事故后，職工應(yīng)該及時(shí)申請工傷認(rèn)定。那么對工傷鑒定不服可以直接起訴嗎?

對工傷鑒定不服可以直接起訴嗎?

對工傷鑒定不服不可以直接起訴，正確的做法應(yīng)該是通過由下而上的復(fù)查程序，以保障鑒定工作的公正合理。即：如果職工對市勞動鑒定委員會作出的傷殘鑒定結(jié)論不服的，可以申請省級勞動委員會進(jìn)行再次鑒定，省級勞動鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

工傷職工對傷殘等級結(jié)論不服，不能提起行政訴訟，理由如下：

一是行政復(fù)議辦法明確規(guī)定，這種情況不屬于行政復(fù)議范圍，因此也自然不能進(jìn)行行政訴訟。在《中華人民共和國行政訴訟法》公布后，勞動和社會保障部于 1999 年11月23日發(fā)出《勞動和社會保障行政復(fù)議辦法》規(guī)定：公民、法人或者其他組織對勞動鑒定委員會作出的傷殘等級鑒定結(jié)論不服的，不能申請行政復(fù)議(見第 5條)。這就是說，對于勞動能力鑒定等級不服的，公民、法人提出法律訴訟或者法院受案處理都沒有法律法規(guī)依據(jù)。

二是從勞動鑒定委員會組織和工作性質(zhì)來看，它不是具體的行政行為。因此，傷殘等級鑒定工作是根據(jù)國家評殘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，勞動鑒定委員會是當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)勞動、衛(wèi)生和工會等部門互相配合、支持這項(xiàng)事業(yè)的虛設(shè)機(jī)構(gòu)，勞動鑒定辦公室的工作是具體組織落實(shí)。傷殘等級和護(hù)理依賴程度的鑒定是醫(yī)學(xué)專家組根據(jù)工傷職工的傷情作出的技術(shù)性結(jié)論，它在很大程度上屬于技術(shù)性和事業(yè)性的工作，不是具體行政行為。

一、怎么申請工傷認(rèn)定

(一)職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動保障行政部門同意，申請時(shí)限可以適當(dāng)延長(應(yīng)當(dāng)由省級勞動保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng)，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門辦理。用人單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請，在此期間發(fā)生符合規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān))。

(二)用人單位未按上述規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

(三)勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

(四)勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。勞動保障行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

對工傷認(rèn)定結(jié)論不服怎么辦

據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，申請工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。勞動者或用人單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，可以依法申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定仍不服的，可以提起行政訴訟。

據(jù)《關(guān)于當(dāng)事人對工傷認(rèn)定不服申請行政復(fù)議問題的復(fù)函》(勞社廳函[2004]123號)的規(guī)定，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第五十五條規(guī)定，申請工傷認(rèn)定的職工或者直系親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，應(yīng)該首先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，再依法提起行政訴訟。

在適用《工傷認(rèn)定辦法》第十九條規(guī)定時(shí)，當(dāng)事人對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，應(yīng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》第五十五條規(guī)定執(zhí)行;當(dāng)事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即這種情況下行政復(fù)議不是前置程序。

所以，對工傷認(rèn)定結(jié)論不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議，行政復(fù)議是前置程序;對不予受理決定不服的，則可以選擇行政復(fù)議或者行政訴訟，此時(shí)行政復(fù)議不是前置程序。

來源：工傷法律人