生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。

在《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》中指出:“生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍?！痹谌ツ曛袊?guó)殘聯(lián)第六屆主席團(tuán)第五次全體會(huì)議上，明確2018年將落實(shí)成年無(wú)業(yè)重度殘疾人以單人戶(hù)納入最低生活保障政策。

民政部:將全面落實(shí)重度殘疾人單獨(dú)立戶(hù)申請(qǐng)低保

10月30日民政部舉行2018年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)，截至今年9月底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4619.9萬(wàn)人，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)575元/人/月，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)4754元/人/年，分別較上年同期增長(zhǎng)7.6%、12.9%;全國(guó)共有特困人員483.2萬(wàn)人，1-9月累計(jì)支出特困人員救助供養(yǎng)資金237.5億元，同比增長(zhǎng)20.2%。

發(fā)布會(huì)說(shuō)道，將繼續(xù)落實(shí)重病、重殘等特殊貧困人口，單獨(dú)立戶(hù)申請(qǐng)低保。最近民政部與財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好在脫貧攻堅(jiān)中兜底保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要對(duì)未脫貧建檔立卡貧困家庭中的重病、重殘等特殊貧困人口，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照單人戶(hù)納入低保范圍。民政部正在推動(dòng)地方把這項(xiàng)工作落實(shí)到位，指導(dǎo)各地把符合條件的貧困人口，及時(shí)納入到低保范圍里面。

什么是重度殘疾人單獨(dú)立戶(hù)申請(qǐng)低保

低保大家都知道，申請(qǐng)是以共同生活的家庭成員為主，核算家庭收入也是。但是有的重度殘疾人是靠家庭成員供養(yǎng)的，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，要想申請(qǐng)低保，按照家庭算不符合標(biāo)準(zhǔn)，怎么辦?國(guó)家就提出了“成年無(wú)業(yè)重度殘疾人單獨(dú)立戶(hù)申請(qǐng)低保”的政策，這個(gè)“單獨(dú)立戶(hù)”不是說(shuō)要?dú)埣踩藛瘟?hù)口，進(jìn)行分戶(hù)，而是把申請(qǐng)的殘疾人看成“一戶(hù)”，然后進(jìn)行低保核算。有好多殘友在后臺(tái)咨詢(xún)小編，申請(qǐng)的時(shí)候怎么分戶(hù)的問(wèn)題，小編現(xiàn)在告訴你，不用分戶(hù)，它只是低保核算的一種形式。

總結(jié)條件如下:

1.重度殘疾人:首先得是重度殘疾人，目前對(duì)重度殘疾人的定義還是殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的持證殘疾人(有的地區(qū)對(duì)殘疾類(lèi)別、等級(jí)有相關(guān)規(guī)定)

2.成年殘疾人:年滿(mǎn)18周歲

3.無(wú)業(yè)殘疾人:主要靠父母、配偶、子女等共同生活家庭成員供養(yǎng)

4.家庭困難:家庭困難的標(biāo)準(zhǔn)各地均不相同，主要是對(duì)家庭人員的平均收入等有一定的要求，人均收入會(huì)高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但是有一個(gè)額定限制，比如“家庭共同生活成員人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以上、2倍以?xún)?nèi)的”

“重度殘疾人單獨(dú)立戶(hù)”納入脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

2017年2月,中國(guó)殘聯(lián)協(xié)同26部門(mén)和單位印發(fā)了《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》,也明確規(guī)定,生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。

在這里需要記住幾個(gè)關(guān)鍵詞:生活困難、靠家庭供養(yǎng)、無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)、成年殘疾人、沒(méi)有工作能力的殘疾人、重度殘疾人、符合條件的殘疾人家庭、單人戶(hù)。這些都是進(jìn)入低保貧困線(xiàn)的條件。

各地重度殘疾人單獨(dú)立戶(hù)申請(qǐng)低保進(jìn)展

廣西

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好成年無(wú)業(yè)重度殘疾人和三、四級(jí)精神智力殘疾人最低生活保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(桂民規(guī)〔2018〕3號(hào))，明確將符合條件的困難成年無(wú)業(yè)重度殘疾人和三、四級(jí)精神智力殘疾人納入低保，著力解決因殘致貧家庭和深度貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的突出困難和問(wèn)題。

海南省

《海南省城鄉(xiāng)最低生活保障申請(qǐng)家庭收入狀況和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法》第五條規(guī)定:生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人可以單獨(dú)作為一個(gè)家庭進(jìn)行核查。

--海南三亞

出臺(tái)《三亞市殘疾人保障辦法》，《辦法》指出，在生活供養(yǎng)方面，三亞市對(duì)生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，家庭成員月人均收入在當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以?xún)?nèi)者，可分戶(hù)單獨(dú)納入最低生活保障范圍;納入最低生活保障范圍的一戶(hù)多殘的殘疾成員、老殘一體人員，由民政部門(mén)按保障標(biāo)準(zhǔn)可上調(diào)10%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。

北京市

《北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及低收入家庭救助制度實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，《實(shí)施細(xì)則》中提出，符合下列條件之一的本市戶(hù)籍人員，參照城鄉(xiāng)低保待遇給予保障:

1.由民政部門(mén)管理、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公(病)致殘返城知青，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”及其他民政部門(mén)管理的特殊救濟(jì)對(duì)象;

2.低收入家庭中殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的聽(tīng)力、語(yǔ)言、視力、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重度殘疾人”);

3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿(mǎn)60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人。

重慶市

《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第十七條規(guī)定“家庭生活確有困難、已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人可與其他家庭成員分戶(hù)計(jì)算?！?/span>

黑龍江省

《黑龍江省加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案》指出:生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，同時(shí)符合下列條件的，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)納入農(nóng)村低保范圍;1.持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，且信息已錄入黑龍江省第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的殘疾人;2.殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí);3.家庭人均收入低于戶(hù)籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍;4.家庭財(cái)產(chǎn)符合農(nóng)村低保財(cái)產(chǎn)規(guī)定條件。城市居民適用。

吉林省

吉林省《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶(hù)的，按規(guī)定納入低保范圍;生活困難、成年無(wú)業(yè)重度殘疾人無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。

河北省

河北《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》規(guī)定，將靠父母和其他親屬供養(yǎng)并提出申請(qǐng)的成年重度殘疾人納入低保范圍。

河南省

《河南省民政廳河南省財(cái)政廳河南省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于做好重度殘疾人生活救助工作的通知》要求“重度殘疾人享受生活救助須具備以下條件:

1.具有我省戶(hù)籍。

2.持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證

3.參與社會(huì)生活和自理困難的重度殘疾人，即:一級(jí)、二級(jí)視力殘疾;一級(jí)聽(tīng)力殘疾;一級(jí)言語(yǔ)殘疾;一級(jí)、二級(jí)智力殘疾;一級(jí)、二級(jí)肢體殘疾和一級(jí)、二級(jí)精神殘疾。

4.沒(méi)有享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇，由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)(扶養(yǎng))。

將由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)(扶養(yǎng))的重度殘疾人納入最低生活保障救助范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補(bǔ)差予以救助。

山西省

《山西省農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)方案》規(guī)定，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。

山東省

《山東省最低生活保障管理辦法》第十七條規(guī)定，困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶(hù)的成年重度殘疾人，可單獨(dú)申請(qǐng)低保。

湖南省

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象清理整頓工作方案》的通知規(guī)定，困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶(hù)的成年重度殘疾人和生活困難靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)申請(qǐng)審核后可以按照單人戶(hù)納入農(nóng)村低保。

近日，湖南《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》已正式下發(fā)，明確和細(xì)化了未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中重病重殘對(duì)象納入低保的政策辦法，并建立了低保漸退機(jī)制。方案明確，對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口(不含整戶(hù)納入低保范圍的貧困人口),經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照單人戶(hù)納入農(nóng)村低保范圍。重度殘疾人是指未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人;重病患者是指未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員。此外，對(duì)于家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出在本年度內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超過(guò)上年度家庭年收入2倍以上的;對(duì)于家庭成員因接受普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育等全日制學(xué)歷教育增加的剛性支出在本年度內(nèi)累計(jì)超過(guò)上年度家庭年收入2倍以上的，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定程序適當(dāng)扣減。同時(shí)，對(duì)必要的就業(yè)成本在核算家庭收入時(shí)可適當(dāng)扣減。

陜西省

《陜西省貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》規(guī)定:將低?；虻褪杖爰彝ブ锌扛改富蛐值芙忝霉B(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。

--陜西 西安

2017年5月西安市民政局、西安市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《通知》，將原低收入家庭中的成年重度無(wú)業(yè)殘疾人單獨(dú)納入低保，擴(kuò)大到月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)家庭中的成年重度無(wú)業(yè)殘疾人單獨(dú)納入低保。同時(shí)，人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的家庭中靠父母供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人或靠親友供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)，向戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)單獨(dú)提出最低生活保障申請(qǐng)。

安徽省

《關(guān)于促進(jìn)殘疾人家庭增收，加快實(shí)現(xiàn)小康步伐的意見(jiàn)》明確，家庭中二級(jí)以上(含二級(jí))成年重度殘疾人，靠父母、兄弟姐妹或子女供養(yǎng)的，由本人或供養(yǎng)家屬申請(qǐng)，并提供當(dāng)?shù)卮?居)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)證明及殘疾證，報(bào)公安派出所核準(zhǔn)后單獨(dú)立戶(hù)，將其納入最低生活保障范圍，按A類(lèi)對(duì)象享受最低生活保障待遇，并按 其享受標(biāo)準(zhǔn)的 30%增發(fā)保障金。按照新規(guī)可分戶(hù)但不分家，成年重度殘疾人經(jīng)濟(jì)上得到一定保障，生活上依然可以由親屬照料。

浙江省

《浙江省殘疾人基本生活保障工程實(shí)施方案》的通知規(guī)定:

1.實(shí)施對(duì)象

擁有浙江省戶(hù)籍和《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、殘疾等級(jí)為二級(jí)(含二級(jí))以上、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%的重度殘疾人。

2.保障內(nèi)容

對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的持證重度殘疾人，單獨(dú)施行最低生活保障，并按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，全額享受最低生活保障金。

對(duì)家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)100-150%之間的持證重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)氐牡捅?biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放重度殘疾人補(bǔ)助金，并享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策。

江蘇省

江蘇省出臺(tái)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。

根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于做好靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人最低生活保障工作的通知》及相關(guān)要求，江蘇南京、蘇州、無(wú)錫、常州、金湖、睢寧、新沂等地均出臺(tái)關(guān)于做好靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人最低生活保障工作的政策。

福建省

《福建省民政廳關(guān)于妥善處理低保對(duì)象清核認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定:生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)納入低保范圍。

廣東省

2018年3月12日起，廣東省法制辦對(duì)《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。《辦法》擬明確，申請(qǐng)最低生活保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，但值得注意的是，家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。

寧夏回族自治區(qū)

《寧夏回族自治區(qū)最低生活保障審核審批實(shí)施辦法》規(guī)定:困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶(hù)的成年重度殘疾人，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)救助辦法》第十四條規(guī)定:困難家庭中喪失勞動(dòng)能力，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人視為單獨(dú)立戶(hù),可以單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障。

遼寧 沈陽(yáng)