在生態(tài)文明建設新時代，國土空間規(guī)劃是實現城鄉(xiāng)發(fā)展“規(guī)劃治理一體化”的核心決策和管制依據。隨著大數據、人工智能等新技術快速發(fā)展，利用新技術建立國土空間基礎信息平臺、國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)，已成為實現智慧規(guī)劃的重要支撐。同時，自然資源部也要求，要結合國土空間規(guī)劃編制和空間治理工作同步扎實推進兩個平臺建設。

清華同衡國土空間規(guī)劃平臺建設的總體思路是通過城鄉(xiāng)全域數字化、規(guī)劃監(jiān)管智能化、治理工作網絡化三方面相互支撐，形成空間管理手段完整體系。

利用需求研判（Demand driven）、數據融合（Data fusion）、深度學習（Deep Learning）、決策支持（Decision support）、動態(tài)反饋（Dynamic feedback）的5D新技術體系，為數據采集、規(guī)劃編制、成果實施、監(jiān)測評估、預警預報各個階段的工作提供智能化支撐，多方位地提升國土空間規(guī)劃編制的科學性、實施的效率、監(jiān)測評估預警的及時性及公眾的參與度。

在AI技術的支撐下，構建“三庫六圖六應用”的總體技術架構，建設國土空間基礎信息平臺和國土空間監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)兩大平臺，實現空間管理和決策的科學支持。

總體技術架構

數據庫：

國土空間基礎信息平臺的數據資源包括應用于國土空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)測、評估預警等全過程的現狀數據、規(guī)劃數據、管理數據和社會經濟數據。以標準為依據，豐富和完善現有數據資源體系（一基三普一調現狀數據；不同類型規(guī)劃數據；審批、監(jiān)察業(yè)務數據；工商、交通部門數據等），充分融合物聯網、互聯網等新興社會大數據，并進行持續(xù)更新。

指標庫：

分層分級設計、構建國家-省-市縣三級國土空間規(guī)劃實施評估指標。將部級指標體系研究成果地方化、特色化，使各省市縣可以根據行業(yè)指標基本要求，結合當地發(fā)展定位、資源稟賦、文化特色，靈活增減設計當地指標。

模型庫：

包括規(guī)劃輔助編制、監(jiān)測評估模型體系，支撐國土空間規(guī)劃的數字化編制、評估及實施管控，具體為空間分析模型、遙感解譯模型、資源環(huán)境評價模型、人口及產業(yè)預測模型、功能網絡識別模型、設施評估與選址模型、城市運行仿真模型等。清華同衡在國土空間及城市規(guī)劃研究方面的深厚積累為模型庫的構建奠定了堅實基礎。

以數據庫、指標庫和模型庫為基礎，實現多維專題數據空間化的管理、表達和使用，構建現狀一張圖、規(guī)劃一張圖、審批一張圖、監(jiān)督一張圖、監(jiān)測一張圖和預警一張圖，作為支撐相應業(yè)務需求的分析或決策基礎。

充分利用數據、信息及知識技術支撐，開發(fā)國土空間規(guī)劃輔助編制、輔助審批（查）、用途管制、監(jiān)測評估預警、承載力監(jiān)測預警和公眾服務等六大應用，從服務區(qū)域及城市發(fā)展大局、服務決策需求入手，提升完善規(guī)劃和自然資源管理，增強規(guī)劃評估、實施監(jiān)測、預測預警、模擬推演、決策支持等方面的智能化服務能力。

輔助編制應用：

服務于國土空間規(guī)劃編制工作。按照科學的規(guī)劃流程，為國土空間規(guī)劃編制提供規(guī)劃底板數據處理、雙評估、雙評價、三區(qū)三線劃定、要素配置等輔助工具和服務功能。

輔助審批（查）應用：

服務于國土空間規(guī)劃成果審批工作。提供規(guī)劃成果質檢和輔助審查服務，快速檢測規(guī)劃成果是否符合相關要求，規(guī)范并提升規(guī)劃成果質量及規(guī)劃成果管理。

用途管制應用：

服務于國土空間規(guī)劃用途管制工作?；陧椖窟x址模型和項目合規(guī)性檢查規(guī)則等，輔助重大工程項目選址，輔助用地預審、用地計劃等項目合規(guī)性檢查和協(xié)同審批等，促進業(yè)務協(xié)同，落實國土空間規(guī)劃管控實施要求。

監(jiān)測評估預警應用：

服務于國土空間規(guī)劃監(jiān)管工作。構建規(guī)劃實施評估指標體系、專項評估及預警模型，對國土空間規(guī)劃實施情況展開長期監(jiān)測、定期體檢、問題識別和及時預警，為空間精細化治理和規(guī)劃動態(tài)優(yōu)化提供決策依據。

承載力監(jiān)測預警應用：

服務于本級政府相關職能部門。整合集成或接入各有關部門單項資源環(huán)境承載能力監(jiān)測數據，實時動態(tài)融合，并據此實現資源環(huán)境承載能力的綜合監(jiān)管、分級預警、動態(tài)評估及決策支持。

公眾服務：

面向社會公眾，充分利用微信、微博、網站等信息渠道，提供國土空間規(guī)劃的公共服務，加強信息公開和公眾反饋雙向信息交流，提升國土空間規(guī)劃工作公眾的參與度。

平臺建設示例（部分）：

讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

清華同衡長期扎根城鄉(xiāng)發(fā)展、國土空間規(guī)劃領域，對于空間治理政策、城市發(fā)展、高質量城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢有著較為深刻的認知和理解。

作為國內甲級規(guī)劃院中首家成立的專業(yè)大數據與信息化產品部門，清華同衡技術創(chuàng)新中心長期踐行走數據化之路，將自身長期積累的空間規(guī)劃與管理經驗提煉為高價值模型工具與產品，利用海量多源信息輔助空間規(guī)劃和城市管理，重點研發(fā)了一系列空間、產業(yè)、人口、交通、設施、住房、生態(tài)環(huán)境、自然資源、園區(qū)新區(qū)、都市圈等關鍵領域的模型工具與信息化平臺，以“規(guī)劃治理一體化，決策支持智能化”的整體解決方案，為部委、地方各級政府部門、大型企業(yè)提供智慧化業(yè)務工具與能力，持續(xù)服務中國高質量城鎮(zhèn)化進程。

本文內容由清華同衡 技術創(chuàng)新中心提供