淺談如何提升邊疆少數(shù)民族地區(qū)記賬戶配合度

筆者1989年由蘇木鎮(zhèn)調(diào)入內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查隊從事住戶調(diào)查工作。工作30年來，相繼經(jīng)歷了6輪住戶樣本輪換，調(diào)查網(wǎng)點遍布內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗 18個蘇木（鎮(zhèn)）的29個嘎查（村），遇到過形形色色的調(diào)查對象，對如何提高調(diào)查戶記賬積極性形成了自己的看法。筆者期望將從事住戶調(diào)查工作多年的一些心得記錄下來，為住戶調(diào)查人提供借鑒。多年來，筆者在基層調(diào)查工作中認識到，開展農(nóng)牧區(qū)住戶調(diào)查工作，能否及時得到準確、可靠的數(shù)據(jù)，很大方面取決于調(diào)查隊和被調(diào)查戶、調(diào)查隊工作人員與被調(diào)查群眾的關系如何。30年來，筆者總結(jié)出來一條經(jīng)驗：只有加強政治思想教育工作，相信群眾、依靠群眾、深入群眾、做調(diào)查戶的知心朋友，才能及時得到最基層、最真實、最可靠的調(diào)查資料。

　　一、加強宣傳教育工作，穩(wěn)定調(diào)查戶的心情，提高調(diào)查戶對記賬目的、意義的認知度

　　一般的群眾家庭，很少有人習慣于對家庭日常收支做流水賬。因而大部分被抽中的農(nóng)牧民，在記賬伊始往往會產(chǎn)生煩躁的情緒，或是把握不好記賬的方法而錯記。再加上受傳統(tǒng)觀念影響，很多群眾怕露富、示家底，不愿意認真記賬，將實際生活中的真實情況反映在臺賬上。針對上述情況，筆者做了大量的工作：一是積極開展統(tǒng)計法治宣傳，向被調(diào)查群眾講明配合調(diào)查隊的調(diào)查工作是每個公民的義務，而他也會依法對被調(diào)查群眾認為屬個人隱私的數(shù)據(jù)、信息給予嚴格保密。二是耐心向被調(diào)查群眾講解國家開展農(nóng)牧區(qū)住戶調(diào)查工作的目的、意義，使調(diào)查戶明白了開展記賬工作的好壞，關系到各級政府是否掌握可靠的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，關系到農(nóng)牧區(qū)各項方針政策是否有針對性和實效性。通過筆者耐心細致的工作，調(diào)查戶往往都能夠打消顧慮，記賬態(tài)度由消極變積極，賬本記錄也逐步規(guī)范起來。

　　二、加強業(yè)務指導和培訓，提高基層調(diào)查戶記賬能力

　　由于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗地域遼闊、交通不便，國家統(tǒng)計局阿拉善調(diào)查隊雖然每季度下鄉(xiāng)一次，但每次下鄉(xiāng)開展調(diào)研工作用時較長。針對這一實際情況，筆者充分利用每季度下鄉(xiāng)開展調(diào)研工作的機會，與調(diào)查戶進行面對面的交流與指導。一方面充分肯定調(diào)查戶的賬本記錄工作，并提出適當建議和鼓勵；另一方面對于調(diào)查戶賬本記錄中出現(xiàn)的錯誤，耐心細致地給予講解和糾正，使調(diào)查戶明了賬目中的邏輯關系?？紤]到同一調(diào)查網(wǎng)點住房居住分散、不便溝通，每年在調(diào)查網(wǎng)點上都舉辦至少一次全體記賬戶集中培訓。為此，克服了許多困難，多方籌集資金，邀請統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)熟悉農(nóng)牧區(qū)風土人情、知曉農(nóng)牧區(qū)政策，業(yè)務能力和語文表達能力強的同事到場講課。在培訓過程中，筆者采取業(yè)務能手講課、優(yōu)秀賬本展示、口頭和物質(zhì)獎勵先進等形式，充分調(diào)動調(diào)查戶積極參加培訓、接受培訓、提高記賬能力。通過開展上述形式工作，調(diào)查戶的賬本記錄逐步規(guī)范起來，錯記、漏記現(xiàn)象逐漸減少，農(nóng)牧民記錄臺賬漸漸地成為習慣，有些調(diào)查戶還將記錄臺賬作為家庭理財?shù)囊环N手段。

　　三、充分發(fā)揮黨員記賬戶干群紐帶作用，激發(fā)記賬戶記賬積極性

　　農(nóng)牧區(qū)基層黨員同志往往思想觀念更新較快、時勢政策把握能力較強，人際關系處理得當，在農(nóng)牧民群眾中間具有較好的影響，享有較高的聲望。為此，在平時的工作過程中，筆者非常重視與調(diào)查戶中的黨員同志的溝通與交流，充分發(fā)揮調(diào)查戶的表率作用和干群紐帶作用。在每季度下鄉(xiāng)開展工作的過程中，注重與黨員調(diào)查戶的交流，力求做到首先與調(diào)查戶統(tǒng)一思想，調(diào)動調(diào)查戶工作的主動性、積極性，將他們樹立成記賬典型，為周圍其他調(diào)查戶起帶頭作用，提高其他記賬戶的記賬積極性，進而帶動其他記賬戶認真記賬。筆者在下鄉(xiāng)的過程中，黨員調(diào)查戶往往能夠為筆者提供一些不易掌握的農(nóng)牧區(qū)發(fā)展新情況、新問題并提出獨到見解，向筆者及時反映民情民意以及工作中出現(xiàn)的紕漏。在不下鄉(xiāng)的期間，黨員調(diào)查戶在與周圍其他記賬戶日常交流的過程中，還能夠用自己的言行舉止影響其他記賬戶，以點帶面，全面的提高調(diào)查戶的記賬主動性、積極性。

    四、講究工作方法、做農(nóng)牧民群眾的貼心人

    在入戶調(diào)查工作中，筆者十分注意工作方式、方法的運用。近幾年來，農(nóng)牧民生活逐漸富余，部分記賬戶對調(diào)查隊所給的微薄補助費產(chǎn)生了不屑情緒，間接地對調(diào)查隊工作人員也由熱情轉(zhuǎn)為冷淡，記賬積極性受到很大影響。為此，筆者采取以增進感情為主、提高待遇為輔的方式，進一步鞏固和提高調(diào)查戶記賬積極性。首先，筆者主動向地方政府反映調(diào)查戶調(diào)查補助費過低這一現(xiàn)實情況并提出解決方案，由地方政府協(xié)調(diào)相關部門給予了解決，從而提高調(diào)查戶的補助費金額。物質(zhì)待遇的提高，對提高調(diào)查戶記賬熱情產(chǎn)生了積極的影響。但物質(zhì)待遇的提高相對于農(nóng)牧民生活水平的提高程度來說，還是微不足道的，在這種情況下，在工作中就更加注重感情上的投入促進感情上的交流與融合。與農(nóng)牧民朋友交心，注重從小事做起。例如每次下鄉(xiāng)前，打電話詢問交通不方便的調(diào)查戶，有無生產(chǎn)、生活物資短缺需要筆者給捎帶；內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗十年九旱，再加上調(diào)查戶交通不便，飼料緊缺，針對這一情況，積極主動聯(lián)系旗政府有關部門，給調(diào)查戶以優(yōu)惠價格聯(lián)系抗旱飼料；調(diào)查戶到旗里辦事需要幫忙時，我們都竭盡全力給予幫助。同時，在平時機關工作當中，注重多方面搜集、了解農(nóng)牧民感興趣的相關政策信息、致富信息、農(nóng)畜產(chǎn)品市場信息，在每次下鄉(xiāng)的過程中提供給調(diào)查戶，深受農(nóng)牧民朋友的喜愛。就是這些看似微不足道的小事感動了記賬戶，讓調(diào)查戶感到調(diào)查隊的工作人員是可親的、可依賴的，愿意與調(diào)查隊的同志說實話、講實情，知無不言，言無不盡。通過開展上述工作，為阿拉善左旗農(nóng)牧區(qū)住戶調(diào)查工作的順利開展奠定了良好的基礎。

        （作者單位：國家統(tǒng)計局阿拉善調(diào)查隊）

2019年4月8日