對于擁有近14億人口的中國來講，“可持續(xù)發(fā)展”絕不能只是一個(gè)漫天飛舞的標(biāo)語或口號。我們常常對“可持續(xù)發(fā)展”寄予了最高的期許，要讓它在這片國土扎根，讓它在世界綻放芳華。但是，我們必須要明確：“可持續(xù)發(fā)展”的概念是有活力的，卻還不完善，它仍在不斷地被改寫與重鑄。

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）發(fā)表了《我們共同的未來》報(bào)告，這被認(rèn)為是建立可持續(xù)發(fā)展概念的起點(diǎn)。當(dāng)然，任何概念的引入都是一個(gè)進(jìn)化的過程，隨著參與者和環(huán)境的不同，也在被進(jìn)一步修改與重鑄?？沙掷m(xù)概念的發(fā)展也經(jīng)歷了這個(gè)過程。

1972年之前：前斯德哥爾摩時(shí)期

人類對生存的日益關(guān)注

可持續(xù)性的概念存在已久，特別是對可持續(xù)與不可持續(xù)做法的辨別。早在18、19世紀(jì)，諸如國際和代際公平、自然資源保護(hù)和對未來的關(guān)注等問題已經(jīng)被歐洲哲學(xué)家們所熱議。例如，Weber和Freud認(rèn)為：人類需要選擇犧牲一定程度的個(gè)人自由才能實(shí)現(xiàn)更加安全、平衡的社會(huì)生活。這種思想與今天的可持續(xù)發(fā)展觀不謀而合。

環(huán)境限制與承載力的論述

Malthus被認(rèn)為是第一個(gè)預(yù)見到資源短缺導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長被限制的學(xué)者。他與David Ricardo共同提出了“環(huán)境限制思想” 。Malthus認(rèn)為，土地是一種絕對資源，隨著人口增長，人均糧食產(chǎn)量將會(huì)下降；當(dāng)人類的生活條件降低到僅能維持生存，那時(shí)人口或?qū)⑼Ｖ乖鲩L。同時(shí)，David Ricardo認(rèn)為，如果自然資源開始變得稀缺，經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)放緩。雖然上述思想都存在缺陷（如默認(rèn)總生產(chǎn)曲線恒定），但是這種環(huán)境限制理論有足夠的理由被認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展概念的前身。

同時(shí)，為定義可持續(xù)發(fā)展的起源，Kidd著重強(qiáng)調(diào)了承載力的概念。他指出，這一概念早已被用來描繪人與自然的關(guān)系，因?yàn)榈厍虻某休d力決定了增長的極限，從而最終創(chuàng)造出可持續(xù)發(fā)展的意識。

環(huán)境運(yùn)動(dòng)走向政治舞臺

20世紀(jì)60—70年代，越來越多的人開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)。1962年由Rachel Carson撰寫的《寂靜的春天》展示了殺蟲劑對鳥類和其他動(dòng)物群體的不良影響，指出將有害化學(xué)物質(zhì)釋放到環(huán)境中而不考慮其長期影響是部分人類的嚴(yán)重錯(cuò)誤；她認(rèn)為人類的貪婪是造成大面積環(huán)境損失的主要原因，人類不能將自己視為地球的主人，而應(yīng)該自視為地球系統(tǒng)的一部分。這本書受到評論界的高度贊揚(yáng)，認(rèn)為它對理解“極端污染并不是增長的必然均衡”產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

Rachel Carson 《寂靜的春天》

在此階段，美國環(huán)境運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，源于污染企業(yè)的發(fā)展問題導(dǎo)致石油泄漏、火災(zāi)和其他環(huán)境災(zāi)難。同時(shí)，受到物質(zhì)財(cái)富積累和越南戰(zhàn)爭等影響，迫使美國地方和聯(lián)邦政府頒布各項(xiàng)法律、法規(guī)來處理空氣污染、水污染、荒野保護(hù)等問題；并最終簽署《國家環(huán)境政策法案》，為可持續(xù)發(fā)展的正式出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

1972—1987年：從斯德哥爾摩到WCED時(shí)期

1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議，深入探討了環(huán)境的重要性問題，當(dāng)時(shí)已意識到環(huán)境管理已迫在眉睫。會(huì)后，美國保護(hù)基金會(huì)出版《粗心的技術(shù)：生態(tài)與國際發(fā)展》一書，展示了一系列工業(yè)化發(fā)展對環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的案例，表明了技術(shù)的進(jìn)步是通過對自然資源的無情開采而產(chǎn)生的，工業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)優(yōu)先和充分考慮其對環(huán)境的影響。同期，“羅馬俱樂部”就自然環(huán)境狀況做出全面評估，強(qiáng)調(diào)如果繼續(xù)按照20世紀(jì)60—70年代的經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展，大部分工業(yè)社會(huì)將會(huì)在未來幾十年內(nèi)超越生態(tài)界限。

1972年斯德哥爾摩會(huì)議

此外，自斯德哥爾摩會(huì)議之后，人們很少再將“環(huán)境”與“發(fā)展”定義為獨(dú)立的個(gè)體；隨后幾年，術(shù)語從“無破壞的發(fā)展”演變?yōu)椤盁o害環(huán)境的發(fā)展”，最終促使“生態(tài)發(fā)展”于1978年在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署審查報(bào)告中首次出現(xiàn)?？梢?，這次會(huì)議在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展概念化方面發(fā)揮了重要作用。

根據(jù)Tryzna的觀點(diǎn)，國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCn）在1980年首次嘗試將環(huán)境和發(fā)展整合到保護(hù)領(lǐng)域。但是，“可持續(xù)發(fā)展”這一術(shù)語仍未能以書面形式出現(xiàn)。遵循這個(gè)改善環(huán)境與發(fā)展的概念，1987年WCED發(fā)表了報(bào)告——《我們共同的未來》。報(bào)告中，將可持續(xù)發(fā)展定義為：既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其自身需求的能力。該定義一度被廣泛視為“可持續(xù)發(fā)展”的官方定義，但這也正是當(dāng)前諸多爭論的起點(diǎn)。

Gro Harlem Brundtland, Prime Minister of Norway，1987-10-19

1987年至今：后WCED時(shí)期

毫無疑問，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）對“可持續(xù)發(fā)展”的定義是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。僅1987至1992年間，已先后產(chǎn)生約70種不同的關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”的定義，并由此引發(fā)激烈辯論。

1992年舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議（又稱“里約會(huì)議”或“地球首腦會(huì)議”），是WCED之后的又一次突破。里約會(huì)議主要集中討論了①制定“21世紀(jì)議程”；②發(fā)表《里約宣言》；③開啟《聯(lián)合國氣候變化框架公約》；④簽署《聯(lián)合國生物多樣性公約》。

隨后，建立了可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)、可持續(xù)發(fā)展機(jī)構(gòu)間委員會(huì)和可持續(xù)發(fā)展高級別咨詢委員會(huì)機(jī)制。里約峰會(huì)成功地鼓舞一代研究人員更加深入、全面地思考可持續(xù)發(fā)展問題，同時(shí)鼓勵(lì)各國政府朝可持續(xù)發(fā)展方向努力。

但是，正如Daly所述：雖然“可持續(xù)發(fā)展”取得了新的政治共識，但是這一術(shù)語被許多地方所吹捧（甚至被制度化）；將其奉為預(yù)期變化的指南仍然是危險(xiǎn)的、模糊的。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：這種“模糊”不再是協(xié)商一致的基礎(chǔ)，而是分歧的滋生之地。

可持續(xù)發(fā)展的核心問題

1. 如何將“地方”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的相互作用，更好地納入到“全球”范圍，以加強(qiáng)對“自然-社會(huì)”互動(dòng)機(jī)制的理解？
   

2. 能否針對特定環(huán)境，制定可持續(xù)發(fā)展的具體方法？這些方法能否阻隔其他地方產(chǎn)生的負(fù)面連鎖反應(yīng)或不可持續(xù)性？
   

3. 如何匹配與地方發(fā)展特色相適應(yīng)的技術(shù)？例如，在貧窮國家引進(jìn)新技術(shù)時(shí)，它們是否有足夠的資源維持這樣的科學(xué)發(fā)展進(jìn)程？
   

4. 針對全球性問題采取的措施，如何避免各利益團(tuán)體“受力不均”？例如，如何避免在“小地方”（或受到?jīng)_擊的地方）和“大規(guī)模政權(quán)”（或做出決定的地方）之間采取不公平的措施？
   

5. 能否根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和文化差異選擇管理模式（如“自上而下”還是“自下而上”），以更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而不是整片區(qū)域“一刀切”？
   

6. 各層面（宏觀、中觀、微觀）決策者對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有何重要影響？哪些政策工具、市場機(jī)制會(huì)影響其決策？決策者如何監(jiān)測、評估整個(gè)執(zhí)行過程？
   

“可持續(xù)發(fā)展科學(xué)”是基于實(shí)踐的，它將成為該領(lǐng)域的又一轉(zhuǎn)折點(diǎn)。今后，中國學(xué)者也需竭力在可持續(xù)發(fā)展的“方法”而非“口號”上下功夫，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的核心問題，探索并實(shí)踐適合中國特色社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并維護(hù)我國在國際上的正當(dāng)發(fā)展權(quán)益。

張曉玲    香港城市大學(xué)博士生導(dǎo)師, 副教授（終身教職）。主要研究方向?yàn)椋捍髷?shù)據(jù)視角下的可持續(xù)發(fā)展科學(xué), 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與轉(zhuǎn)型, 企業(yè)環(huán)境管理, 能源經(jīng)濟(jì)及管理策略, 可持續(xù)城鎮(zhèn)化, 地產(chǎn)及建筑企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢等。

文章節(jié)選改編自：張曉玲. 可持續(xù)發(fā)展理論：概念演變、維度與展望. 中國科學(xué)院院刊, 2018, 33(1): 10-19.