“五一”小長假前一天，上海正式公布了今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。到了周末——小長假后的首個(gè)工作日，市委書記李強(qiáng)就赴松江，專題調(diào)研“經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況”。

此行的重點(diǎn)議題，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年早些時(shí)候，李強(qiáng)赴青浦、金山調(diào)研，亦對(duì)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注。在反復(fù)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的同時(shí)，幾個(gè)月來對(duì)產(chǎn)業(yè)問題頻頻予以特別關(guān)注，無疑耐人尋味。

李強(qiáng)在松江調(diào)研經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。陳正寶 攝

上海需要怎樣的產(chǎn)業(yè)？一年多來，這是最令高層牽腸掛肚的問題之一，亦被視作上海提升城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問題。而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)尋求突圍，更是當(dāng)務(wù)之急。

一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可謂有喜有憂。在外部環(huán)境趨緊、不確定不穩(wěn)定因素顯現(xiàn)的背景下，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)的增長有所加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)較快的增長勢(shì)頭，都是向好因素。根據(jù)披露的數(shù)據(jù)，新能源汽車、生物行業(yè)總產(chǎn)值分別增長34.9%和10.2%，增速分別比去年全年加快29.5個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)增加值同比增長13.3%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，營業(yè)收入分別增長14.1%和11.7%。

但在簡單的增長數(shù)字之外，產(chǎn)業(yè)本身的能級(jí)和前景，以及各類產(chǎn)業(yè)在上海的結(jié)構(gòu)、布局，這些事關(guān)經(jīng)濟(jì)長期動(dòng)力的問題，無疑更為值得關(guān)注。

李強(qiáng)曾在許多場(chǎng)合說過一句話：上海“不是什么都要發(fā)展”。無論是所處的發(fā)展階段，還是自身的資源稟賦——特別是空間上顯而易見的“天花板”，都意味著上海需要更多基于投入產(chǎn)出效率來考慮問題。于是，“經(jīng)濟(jì)密度”的概念自去年起被頻頻提及，成為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展中的一條重要的基準(zhǔn)線。

有限空間，要謀求最高效率的產(chǎn)出，這是提升“經(jīng)濟(jì)密度”的要義。而除了在土地高效利用方面努力挖潛，提升“密度”的另一個(gè)努力方向，正是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

對(duì)上海而言，謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)，至少有兩方面的含義。一方面，在總體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向上，著重瞄準(zhǔn)前沿、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的高端化；一方面，在產(chǎn)業(yè)布局上，亦要找準(zhǔn)不同區(qū)域的不同特色，因地制宜，用相當(dāng)程度上的差異化，來實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

兩個(gè)方面，都蘊(yùn)含著一種“有所為、有所不為”的取舍之道。后者對(duì)于基層官員而言，意味著更深層次的考驗(yàn)，甚至是陣痛——他們需要轉(zhuǎn)變過去多多少少習(xí)以為常、也曾經(jīng)嘗到過甜頭的招商觀念，不僅要知道什么是“好的”，還要知道什么是“適合的”，并善于在眼前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展之間作出正確的抉擇。

李強(qiáng)曾經(jīng)直言，“最難的是舍棄”，但上海必須學(xué)會(huì)適當(dāng)?shù)纳釛墶６谒救说囊笙?，上海的產(chǎn)業(yè)部門花了大半年時(shí)間，于去年下半年拿出了一張“產(chǎn)業(yè)地圖”。

幾年前，上海曾在全國率先出臺(tái)過一份頗為嚴(yán)格的“產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單”，為落后產(chǎn)能劃出明確的禁入紅線。而如今這張有點(diǎn)類似“正面清單”的產(chǎn)業(yè)地圖，則兼為企業(yè)和政府提供指南乃至導(dǎo)引。

根據(jù)有關(guān)方面的介紹，這份地圖聚焦融合性數(shù)字產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，從空間和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)維度，形成了上海產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀圖和未來圖。現(xiàn)狀圖針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，為企業(yè)尋找技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈合作提供指引；未來圖則明確上海各區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局定位。

這張“未來圖”，所要針對(duì)的正是此前一定程度存在的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，以及因此導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)定位不清問題。滬上產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)人曾就此直言，各地區(qū)“看到好的項(xiàng)目都想要，導(dǎo)致上海整個(gè)產(chǎn)業(yè)特色不突出”，而產(chǎn)業(yè)缺乏特色，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)密度相對(duì)較低，在同一些兄弟省市的橫向競(jìng)爭(zhēng)中也可能吃虧。

在已經(jīng)“寸土寸金”的前提下，上海的突圍之道，正是著眼于“特色”二字。這也是一年多來，李強(qiáng)在各個(gè)場(chǎng)合、用各種語句反反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)的發(fā)展觀——產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要聚焦“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)力；各個(gè)地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及整座城市打響“四大品牌”，都是為了“優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)”。

人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖

“對(duì)照產(chǎn)業(yè)地圖”，在李強(qiáng)近來的講話中常常出現(xiàn)。4月中旬召開的市委季度工作會(huì)議上，他就明確表示，上海要“大力發(fā)展、加快發(fā)展符合上海城市定位的產(chǎn)業(yè)”，各區(qū)則要“結(jié)合實(shí)際，對(duì)照產(chǎn)業(yè)地圖，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，培育未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域發(fā)展支撐點(diǎn)、興奮點(diǎn)、新亮點(diǎn)”。

此番赴松江調(diào)研，他亦強(qiáng)調(diào)，“按照市委季度工作會(huì)議和市委財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)會(huì)議的要求”，充分發(fā)揮高端制造業(yè)主陣地作用，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建更有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，“確保優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)”。

顯然，找準(zhǔn)定位并盡快凸顯定位，已是上海各區(qū)的重要任務(wù)。根據(jù)李強(qiáng)要求，在明確“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)”的方向之后，他們還需“集中引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略項(xiàng)目，有意識(shí)地培育扶持一些潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的好企業(yè)、好項(xiàng)目”，從而增強(qiáng)企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而提升產(chǎn)出水平。

尋找定位的過程，相當(dāng)程度上是由全市層面統(tǒng)籌的。但全市統(tǒng)籌，并不意味著讓各區(qū)放棄主動(dòng)性。

在杜絕簡單哄搶和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的前提下，“看到好項(xiàng)目都想要”作為一種招商引資時(shí)的進(jìn)取態(tài)度，是被明確鼓勵(lì)的。李強(qiáng)更曾直接表示，上海的官員們需要學(xué)會(huì)“加大招商引資力度，主動(dòng)出擊”，而上海最缺的“還不是土地，而是好項(xiàng)目”。

同時(shí)，“對(duì)照產(chǎn)業(yè)地圖”，也并不等于完全照搬產(chǎn)業(yè)地圖。作為一項(xiàng)導(dǎo)則，產(chǎn)業(yè)地圖本身并非蓋棺定論，未來也有優(yōu)化提升的空間，而在一些地圖尚未覆蓋的前沿領(lǐng)域，或是未被明確界定的方面，各區(qū)更需要一些想象力。

一個(gè)月前，也是借調(diào)研郊區(qū)之機(jī)，李強(qiáng)曾向全市各區(qū)喊話：要善于“無中生有”。

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