近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省人民政府2019年立法計劃》的通知(湘政辦發(fā)〔2019〕21號)，確定今年將出臺或修改地方性法規(guī)7件、省政府規(guī)章6件，調(diào)研論證地方性法規(guī)11件、省政府規(guī)章5件。

　　通知要求，要認真組織實施立法計劃。各有關(guān)單位要高度重視出臺項目的起草工作，制定詳細的起草工作方案，組織精干力量，明確起草進度，保證起草時間和經(jīng)費，確保按時完成立法任務(wù)。除涉密項目外，各單位還應(yīng)當在報送送審稿前通過本部門網(wǎng)站或者其他媒體將草案向社會公開征求意見。各調(diào)研論證項目承辦單位要采取切實有效措施，積極推進調(diào)研論證工作，充分論證項目的必要性、可行性和條文的主要內(nèi)容，于７月底前報送論證工作情況、立法建議稿文本及相關(guān)資料。

　　通知要求，要切實提高政府立法質(zhì)量。各有關(guān)單位要堅持民主立法、科學(xué)立法、依法立法，主動適應(yīng)全面深化改革的需要，服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真貫徹省委、省政府的重大決策部署，充分發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)作用。要堅持以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，把立法的著力點放到對公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護上，放到促進社會公平正義和對公權(quán)力的規(guī)范、制約和監(jiān)督上。要堅持問題導(dǎo)向，增強制度措施的科學(xué)性、針對性和可操作性，努力使每一項立法都科學(xué)合理地規(guī)范行政機關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，最大限度縮小“自由裁量空間”，降低守法成本和執(zhí)法成本。省司法廳要依法把關(guān)，防止借改革之名通過立法為本單位、本系統(tǒng)擴充權(quán)力或者推諉責(zé)任。

　　通知強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省司法廳要充分發(fā)揮政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，及時跟蹤了解各起草單位的立法進度，對部門報送的送審稿要抓緊審查修改，盡快提請省政府常務(wù)會議審議；對于部門爭議較大的事項，要站在全局的高度積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)；要適時通報各責(zé)任單位落實省政府立法計劃的情況，并將其是否按要求完成本年度立法計劃作為編制下年度立法計劃的重要參考。要加強與省委、省人大常委會及其有關(guān)機構(gòu)的匯報聯(lián)系，確保立法工作有序高效推進。

（法治調(diào)研與督察處供稿）