良渚古城遺址為中國5000年文明史提供獨特實證

良渚古城遺址位于我國長江下游環(huán)太湖地區(qū)，作為良渚文化的權(quán)力與信仰中心，以建造于約公元前3300-2300年間的規(guī)模宏大的城址等一系列相關(guān)遺址和以具有信仰及制度象征的系列玉器為主的出土物，揭示了中國新石器晚期在該區(qū)域曾經(jīng)存在過的一個以稻作農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支撐的、出現(xiàn)明顯社會分化和具有統(tǒng)一信仰的區(qū)域性早期國家，并以其時間早、成就高、內(nèi)容豐富而展現(xiàn)出長江流域?qū)χ腥A文明起源階段“多元一體”特征所作出的杰出貢獻(xiàn)。良渚古城遺址申報世界文化遺產(chǎn)可填補《世界遺產(chǎn)名錄》東亞地區(qū)新石器時代城市考古遺址的空缺，為中國5000年文明史提供獨特實證。

前期準(zhǔn)備工作成效卓著，良渚古城遺址具備了申報世界文化遺產(chǎn)的客觀條件

良渚遺址的考古和研究工作始于上世紀(jì)30年代，至今歷時80余年仍在繼續(xù)，引起國內(nèi)外廣泛高度關(guān)注。申遺工作同樣走過漫長的歷程，國家文物局早在1996年就將良渚遺址列入《世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，并報聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心備案。隨后對該項目的研究、保護(hù)與管理給予了細(xì)致指導(dǎo)和大力支持。尤其是近十年間，在地方政府的高度重視下，在當(dāng)?shù)孛癖姷某浞掷斫夂腿χС窒拢奈锟脊诺炔块T系統(tǒng)開展了遺址考古發(fā)掘、保護(hù)展示、風(fēng)貌修復(fù)、環(huán)境整治、規(guī)劃編制、征地搬遷等一系列申遺準(zhǔn)備工作，取得了令人矚目的成效，逐步具備了申報世界文化遺產(chǎn)的客觀條件。隨著考古工作的不斷深入，對良渚遺址的分布、遺跡組成和歷史文化價值不斷有新的認(rèn)識，最終確定了良渚古城遺址的申報范圍，包括14.3平方公里的遺產(chǎn)區(qū)和99.8平方公里的緩沖區(qū)。隨后指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣浜蠈I(yè)團(tuán)隊，歷時11個月完成了共計20件資料、200余萬字、5330頁的良渚古城遺址申遺材料，并如期正式提交。

良渚古城遺址申遺將面臨嚴(yán)格審查

文本的提交僅僅意味著正式進(jìn)入了世界文化遺產(chǎn)申報的官方程序，接下來必將接受國際組織和專業(yè)咨詢機構(gòu)的嚴(yán)格審查。2018年國際古跡遺址理事會將針對申遺文本進(jìn)行書面評估，針對遺址現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場考察，并在進(jìn)行綜合評估后向世界遺產(chǎn)委員會遞交評估報告。如若一切順利，2019年7月世界遺產(chǎn)委員會第43屆會議將依據(jù)評估報告對良渚古城遺址申遺項目進(jìn)行最終審議，確定其是否列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

在長達(dá)一年半的審查過程中，我國一方面需同國際組織和專業(yè)咨詢機構(gòu)保持密切溝通，積極配合開展相關(guān)工作，努力使遺址價值、展示方式、保護(hù)管理現(xiàn)狀和長期管理規(guī)劃得到充分認(rèn)可，必要時還需按要求及時提供補充材料，就某些受到關(guān)注和質(zhì)疑的問題作出說明或澄清；另一方面要全力推進(jìn)遺址保護(hù)工作，抓緊落實保護(hù)措施，消除不利因素。良渚古城遺址作為遠(yuǎn)古遺留至今的土遺址，對外部環(huán)境較為敏感，保護(hù)難度大；相較于古建筑、石窟寺等而言，可視性和可讀性差，直觀展示難度大；同時由于遺址地處經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)，遺址保護(hù)影響范圍近100平方公里，而考古發(fā)掘依然不斷有新發(fā)現(xiàn)，因此保護(hù)、管理和研究工作始終在路上。2018年是良渚古城遺址申遺關(guān)鍵的一年，國家文物局將指導(dǎo)地方政府繼續(xù)深化相關(guān)工作，力求在有限時間內(nèi)把各項工作做實做細(xì)，確保良渚古城遺址以最佳狀態(tài)接受國際組織的考察評估。

世界遺產(chǎn)申報是以國家為主體開展的一項集專業(yè)性、復(fù)雜性、長期性于一體的國際化事務(wù)

整個申遺工作過程包括篩選、培育預(yù)備項目，研究確定申報項目，凝練突出普遍價值，啟動申遺準(zhǔn)備工作，履行申報程序，接受現(xiàn)場考察，應(yīng)對進(jìn)一步質(zhì)詢，最后提交世界遺產(chǎn)大會審議表決；時間跨度可多達(dá)數(shù)年甚至十?dāng)?shù)年,其間需要舉各方之力開展大量細(xì)致繁復(fù)的工作。成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》后的保護(hù)管理工作更將在國際監(jiān)督下無限期開展下去。

我國已連續(xù)多年申報世界文化遺產(chǎn)成功，目前擁有世界遺產(chǎn)52項，其中文化遺產(chǎn)36項，文自然遺產(chǎn)12項，文化和自然混合遺產(chǎn)4項，世界遺產(chǎn)總數(shù)位居世界第二位。國際組織因此對我國世界遺產(chǎn)項目申報往往提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，每一次新項目申遺都會更加艱巨。

申報規(guī)則調(diào)整對包括中國在內(nèi)的世界遺產(chǎn)大國申遺提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

世界遺產(chǎn)委員會長期致力于解決《世界遺產(chǎn)名錄》中世界遺產(chǎn)類型不平衡、區(qū)域分布不平衡、時代分布不平衡的問題，先后數(shù)次調(diào)整申報規(guī)則。2016年通過決議實行新的“限額制”：最多每年審查每個締約國的1項申報項目，每年審查申報項目由45項降至不超過35項，并且更多鼓勵自然遺產(chǎn)、混合遺產(chǎn)、跨國項目的申報，向世界遺產(chǎn)數(shù)量過少的國家、新近加入《世界遺產(chǎn)公約》的國家、若干年內(nèi)未申報的國家傾斜。新“限額制”將于2018年開始執(zhí)行，中國等世界遺產(chǎn)數(shù)量較多的國家在今后的申遺道路上將因此而面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

積極應(yīng)對挑戰(zhàn)