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激烈的招標(biāo)投標(biāo)活動中,建筑企業(yè)可能會因為技術(shù)條件不過關(guān),工程造價選擇過高,企業(yè)資質(zhì)沒有達(dá)到規(guī)定而被淘汰出局,這些淘汰和企業(yè)實現(xiàn)自身贏利目標(biāo),工程管理水平或者原由資質(zhì)有關(guān), 可能是不可克服的問題,也可能是企業(yè)在機(jī)會與利益之間作出的一種均衡,而招標(biāo)投標(biāo)中廢標(biāo)、流標(biāo)與無效中標(biāo)的產(chǎn)生往往不是因為不可克服的原因或者不存在某些方面的積極意義,廢標(biāo)、流標(biāo)與無效中標(biāo)是建筑企業(yè)機(jī)會的浪費,招標(biāo)成本的浪費,對招標(biāo)方同樣可能會失去最優(yōu)秀的投標(biāo)者,招標(biāo)失去應(yīng)有的價值,延誤了工期、浪費了人力、物力。而廢標(biāo)、流標(biāo)與無效中標(biāo)在招投標(biāo)活動中占有不少比重,因此,預(yù)防廢標(biāo)、流標(biāo)與無效中標(biāo)可能比企業(yè)在投標(biāo)的價格、工期的選擇上具有更直接的意義。 廢標(biāo)的產(chǎn)生的原因是法律強(qiáng)制性的規(guī)定或者招標(biāo)文件中約定廢標(biāo)事件的出現(xiàn),廢標(biāo)分為法定廢標(biāo)和約定廢標(biāo),法定廢標(biāo)著重保護(hù)國家利益和集體利益,在招投標(biāo)活動中具有普遍性;約定廢標(biāo)是不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,由招標(biāo)文件約定,只有完全滿足其中的一些規(guī)定,投標(biāo)文件才可以參加評標(biāo)的條件,如:招標(biāo)方一定要求滿足的工期,不能承受的造價等都是招標(biāo)方約定廢標(biāo)產(chǎn)生的原因。 單個的廢標(biāo)往往是所有投標(biāo)作廢的原因,也是投標(biāo)企業(yè)失去競爭機(jī)會的原因,法律規(guī)定是產(chǎn)生廢標(biāo)的主要原因,法定廢標(biāo)是由國家法律規(guī)定的投標(biāo)無效的情形,其情形可以歸納如下: 一、 形式或程序上的不合法 1、未按招標(biāo)文件要求密封的;2、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字或者加蓋公章;3、未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清;4、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的;5、投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。 二、投標(biāo)文件內(nèi)容不符合法律的規(guī)定 1、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;2、投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的;3、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價,且未聲明哪一個有效,按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;4、投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的; 三、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的 1、投標(biāo)文件未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的;2、沒有按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵;3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;4、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;5、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求; 四、不符合技術(shù)規(guī)定的 1、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;招標(biāo)文件對重大偏差無其他規(guī)定的情況下,應(yīng)作為廢標(biāo)處理 五、主體不合格的 1、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;2、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;3經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo); 中標(biāo)無效是選定的中標(biāo)者不具有法律認(rèn)可的效力,其中廢標(biāo)是不能夠參與標(biāo)書的評比選擇的,廢標(biāo)也就沒有中標(biāo)的可能性,如果中標(biāo)者本身是廢標(biāo),該投標(biāo)書沒有參與競標(biāo)的法律依據(jù),因此廢標(biāo)中標(biāo)是中標(biāo)無效的主要情形之一。導(dǎo)致中標(biāo)無效的原因還有違背公平競爭、評標(biāo)違法等如下原因: 一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效。 二、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底的,給予警告,行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效 三、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效 四、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效, 五、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人違反本法規(guī)定,與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的,行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效。 六、招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無效。 以下行為情節(jié)嚴(yán)重時,整個招標(biāo)活動都無效: 一、未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的; 二、邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的; 三、自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止,少于五個工作日的; 四、依法必須招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止,少于二十日的; 五、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的; 六、不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的; 七、應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的; 八、不按項目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的;九、在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的; 十、投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的,如依法必須公開招標(biāo)的工程項目,工程投資額1000萬元以上的工程項目,邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個;工程投資額1000萬元以下的工程項目,邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于7個。 當(dāng)評標(biāo)活動違反法律規(guī)定時,評標(biāo)的行為不被法律認(rèn)可,應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo),評標(biāo)無效的情形有: 一、使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的; 二、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容,妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭,且影響評標(biāo)結(jié)果的; 三、應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的; 四、評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的; 五、評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為,且影響評標(biāo)結(jié)果的,包括(1)私下接觸投標(biāo)人的;(2)收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處的;(3)向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的;(4)不能客觀公正履行職責(zé)的;(5)無正當(dāng)理由,拒不參加評標(biāo)活動的。 六 廢標(biāo)分為單個投標(biāo)作廢與所有投標(biāo)作廢,所有投標(biāo)作廢就是通常所說的流標(biāo),流標(biāo)的情況有:1、有效投標(biāo)人不足三家;2、所有投標(biāo)文件都不能滿足招標(biāo)文件要求的。產(chǎn)生流標(biāo)后,按照法律規(guī)定應(yīng)該采用招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。 本文來源網(wǎng)絡(luò)。 獲取更多信息,關(guān)注安徽省招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng) |
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