一、坎昆濱海旅游度假區(qū)開發(fā)歷程

坎昆位于加勒比海沿岸，是一座長21公里、寬僅400米的美麗島嶼，是集濱海度假、運動養(yǎng)生、旅游休閑、瑪雅文化體驗、國際會議于一體的度假區(qū)，被譽為世界級濱海旅游度假目的地。

60年代坎昆只是個僅有300多人的漁村，70年代坎昆也只有2000居民。政府對坎昆旅游度假區(qū)制定了整體規(guī)劃，指導(dǎo)該區(qū)域整體開發(fā)。墨西哥政府制定了《國家旅游戰(zhàn)略展規(guī)劃》，靈活的開發(fā)模式是坎昆進行區(qū)域開發(fā)的顯著特。1972年政府開始在該島投資3.5億美元修建了高速路；建造了國際機場；在東海岸建造了華雷斯海港；開通了同加勒比海各國的海運。1972-1975年吸引國內(nèi)外商人來此投資，在半島上建了22 座豪華旅館；1975 年正式接待游客，當(dāng)年接待了10 萬人次；1976年居民增加到6萬人。從美洲開發(fā)銀行取得貸款繼續(xù)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國外資本開發(fā)半島旅館區(qū)，同時嚴格按照政府規(guī)劃保護瑪雅文化和礁湖的生態(tài)資源；1981年南北首腦會議在坎昆召開，更使其名噪全球，到這里旅游的人數(shù)年年直線上升；1989年突破100萬人次；1980年接待游客46萬，外國旅游者占50%以上，坎昆人口達到25萬；由于常住人口的增加，政府開始加大對坎昆城的開發(fā)，如醫(yī)院、學(xué)校等；到1994 年，半島上的旅館已由1980 年的22 家增加到90 家，客房兩萬多間，另開發(fā)有數(shù)百家餐館、夜總會、網(wǎng)球場和高爾夫球場等；1992年開始每年接待120萬國際游客，消費12億美元，酒店的使用率超過60%，美國占57%,有7.8%來自加拿大和歐洲，本地的旅游也相當(dāng)活躍，每年有39.52萬；2002年接待游客300多萬，旅游外匯收入32億美元，占墨西哥全國旅游創(chuàng)匯的40%以上。到目前為止，城市人口已經(jīng)達到150萬，政府制定“瑪雅世界”旅游規(guī)劃，以推動整個半島旅游業(yè)的發(fā)展。

      二、如何度假區(qū)打造核心吸引力

依托優(yōu)質(zhì)的濱海自然資源打造世界級旅游度假區(qū)，同時挖掘瑪雅文化，構(gòu)建獨一無二的競爭優(yōu)勢。這兩大吸引核也是吸引游客前往坎昆的重要原因。

坎昆屬于亞熱帶氣候，年均溫度在27度左右，具備濱海養(yǎng)生度假必需的氣候優(yōu)勢和3S（陽光、沙灘、海洋）。另外，罕見的蛇形島外形，既有外海圍繞，又有內(nèi)環(huán)水域，風(fēng)光奇麗。

協(xié)調(diào)環(huán)境保護與度假區(qū)開發(fā)?？怖シ浅Ｗ⒅厣鷳B(tài)平衡和人工綠化，這大大降低了人工開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的不利影響。河道與紅樹林受嚴格保護，除了正常的航道清理外，沒有任何人工砍伐的痕跡。茂密的樹林掩映道路和酒店等設(shè)施，很好地控制了度假酒店區(qū)內(nèi)的輪廓線和天際線。沿著20余公里海堤，綠化帶設(shè)計隨著路形的變化或?qū)捇蛘?，沿路綠化保護生態(tài)將道路對生態(tài)環(huán)境的影響減至最小。

人文資源：瑪雅文化是坎昆最為鮮明的文化符號，數(shù)據(jù)顯示，30%的游客是受到瑪雅文化的吸引來到坎昆。在開發(fā)度假設(shè)施的同時，在保護的基礎(chǔ)上，挖掘和整合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化(以瑪雅文化為中心)旅游資源，不僅可以豐富和提升度假旅游產(chǎn)品，而且可以為坎昆旅游發(fā)展提供持續(xù)動力。

三、如何建立休閑度假體系

坎昆濱海旅游度假區(qū)，包括旅館區(qū)（坎昆島）、居住區(qū)（坎昆城）、國際機場區(qū)、保護區(qū)、“白沙灘”、圣米蓋里托古跡廢墟、尼楚普特、波荷奎礁湖等八大功能組合區(qū)。提供舒適齊全的度假配套服務(wù)：度假別墅、五星級酒店群、現(xiàn)代商業(yè)中心、500多家餐館、眾多的酒吧和舞廳。

1.酒店集群

作為“國際會議之都”，坎昆擁有利茲卡爾頓、希爾頓、萬豪、凱悅等眾多國際知名酒店。其中市區(qū)150多家，客房3萬余間，80%以上是五星級酒店；“瑪雅海岸”66家，客房3.7萬余間。

2.高爾夫球場

多數(shù)度假酒店都配套自己的高爾夫球場，打造五大高爾夫球場，與海景、湖景以及瑪雅遺址相結(jié)合，豐富和提升度假旅游產(chǎn)品，成為坎昆重要的旅游設(shè)施和景觀資源。

3.體驗中心

將海濱運動休閑、瑪雅文化體驗、養(yǎng)生休閑等旅游產(chǎn)品相融合，并配備主題餐飲、酒吧、兒童樂園區(qū)、高爾夫球場、水上運動俱樂部等設(shè)施，形成各項旅游體驗中心。

          四、如何建立產(chǎn)業(yè)延伸體系

1、會議展覽業(yè)與旅游嫁接

依托優(yōu)質(zhì)的旅游度假資源，高標(biāo)準(zhǔn)的會議展覽設(shè)施，坎昆是世界上發(fā)展旅游會展經(jīng)濟成功的典范之一。通過舉辦具有國際影響力的國際會議和博覽會，坎昆形成了一種極具競爭力的國際品牌，由此帶動度假觀光的繁榮。會議展覽業(yè)與旅游嫁接，促使旅游淡季變成旺季?？怖H會議展覽中心位于坎昆旅游酒店區(qū)內(nèi)，緊鄰高星級酒店群，距離機場20分鐘車程，建成于1994年，共4層，總建面15.3萬平方尺，能同時容納7000人。優(yōu)質(zhì)海景、緊鄰高級酒店與國際機場，先進完善設(shè)備、周全服務(wù)等優(yōu)勢吸引國際組織和企業(yè)在此舉辦重大會議?？怖H會議展覽中心舉行過多次重要的國內(nèi)和國際會議 -每年有許多享有聲望的國際企業(yè)來舉辦會議。會議促使當(dāng)?shù)芈糜蔚咀兂赏?，酒店入住率高達85%。
    2、文化產(chǎn)業(yè)和度假旅游結(jié)合

文化產(chǎn)業(yè)和度假旅游結(jié)合，發(fā)掘和整合瑪雅文化歷史資源和民俗風(fēng)情，為旅游業(yè)帶來了可持續(xù)發(fā)展空間。政府于70年代對坎昆的規(guī)劃，特別注意對瑪雅歷史區(qū)域的保護。現(xiàn)在墨西哥政府已制定“瑪雅世界”旅游規(guī)劃，游客中1/3以坎昆為中心到附近的尤卡坦半島各瑪雅古跡參觀?？怖⒅苓叺钠媲僖敛?、圖盧姆等瑪雅文化遺跡納入度假者游覽的范圍。從目前來看，坎昆的旅游得益于瑪雅文化的存在，促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。島上有瑪雅文化的圣米蓋里托古跡廢墟，距離坎昆130公里有一處反映瑪雅人文化的圖倫遺址，是墨西哥保存最好的一座瑪雅和托爾特克人的古城。在尤卡坦半島東北部的奇琴伊察，有聞名世界的庫庫爾坎金字塔。

4、商業(yè)中心與旅游產(chǎn)業(yè)對接

坎昆商業(yè)中心現(xiàn)在擁有1500多家自由免稅商店，從沿街珠寶攤到高檔免稅店，各個檔次的商業(yè)都涵蓋其中。全球第五大免稅集團Weitnauer控股公司于1994年在坎昆開設(shè)零售店 KukulkanPlaza，是Cancun最高檔的shopping mall，銷售世界名牌時裝、高檔珠寶、一流香水、手工藝品等，還能在里面打保齡球、去bar娛樂。

五、坎昆旅游度假區(qū)成功經(jīng)驗分享

1、爭取政府高力度投入

政府集中舉措提升基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化程度，產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟效益。中央銀行針對開發(fā)進行一些初期啟動基礎(chǔ)建設(shè)承擔(dān)度假區(qū)規(guī)劃費用，全國旅游促進基金會、全國旅游開發(fā)公司全面負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)，負責(zé)坎昆度假區(qū)的對外宣傳促銷，聘請知名咨詢機構(gòu)來做規(guī)劃和工程方案，對開發(fā)建設(shè)初期的賓館、飯店啟動和經(jīng)營給予了一定的資助和扶持。以低價買進生地經(jīng)開發(fā)后將設(shè)施齊備的熟地以相應(yīng)價格出售。政府機構(gòu)如公共工程部、水利部等組織完成度假區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程。

2、高規(guī)格的招商

成立專門的政府機構(gòu)負責(zé)招商和資金籌措工作通過舉辦國際大型會議提高坎昆的知名度，達到促銷效果。通過高規(guī)格的招商，確?？怖チ⒂谑澜缫涣髀糜味燃俚氐拈_發(fā)能力。美洲開發(fā)銀行兩筆貸款70%用于基礎(chǔ)建設(shè)，1971年投入使用第一筆貸款，主要用于初期的飯店建設(shè)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善和古跡修復(fù)。1976年投入使用第二筆貸款，用于補充旅游區(qū)和新城區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施，包括建設(shè)一所中學(xué)，擴建飯店學(xué)校等。自有資金中有40%進行局部基礎(chǔ)建設(shè)，向開發(fā)者轉(zhuǎn)讓建飯店用的土地和向新居民出售建房用地，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以保證高規(guī)格招商，同時也保證了坎昆世界一流的開發(fā)能力。多方吸引實力商家投資，實現(xiàn)滾動開發(fā)。

3、完善總體規(guī)劃和區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)，增強持續(xù)吸引力

度假區(qū)規(guī)劃分成4大功能區(qū)：旅館區(qū)、居住區(qū)、國際機場區(qū)、旅游保護區(qū)。旅游區(qū)內(nèi)沒有設(shè)置任何工業(yè)項目，保留大量原始植被和茂密的樹林；控制度假酒店區(qū)內(nèi)輪廓線和天際線；海堤綠化帶設(shè)計或?qū)捇蛘?，將道路對生態(tài)環(huán)境的影響減至最小；始終保持原有的規(guī)劃布局和傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格；嚴格執(zhí)行規(guī)劃，圍繞礁湖、考古區(qū)以及紅樹林敏感區(qū)域劃定保護區(qū)；限制開發(fā)生態(tài)區(qū)和歷史文化的保護是坎昆旅游業(yè)持續(xù)的根基。

4、建立立體、便捷的交通體系

70年代，修建機場和華雷斯海港，吸引歐洲和美國等國際游客；修建坎昆—圖倫高速公路；汽車站連接內(nèi)陸的橋梁； 80年代，從美洲開發(fā)銀行取得貸款繼續(xù)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等城市公共設(shè)施以適應(yīng)人口增加。

5、開發(fā)人文多元化旅游產(chǎn)品

熱帶雨林、海上公園；超過1500家免稅店、不同檔次的商鋪、游樂場；高爾夫球場、會議中心；滑水、潛水、香蕉船、皮船、帆船、沖浪、潛水艇等特色水上運動旅游項目形成對各方面游客的吸引。

6、嚴格控制生態(tài)環(huán)境，堅定進行自然保護

1999年在坎昆舉辦以“永續(xù)觀光”為題的北美洲會議，重點在自然資源和本土特色的保存，解決旅游開發(fā)帶給環(huán)境的沖擊問題?？怖プ匀槐Ｗo區(qū)占整個開發(fā)面積53%；旅游區(qū)占18%；保護區(qū)占53%，居住區(qū)占29%，實現(xiàn)對原生態(tài)環(huán)境的最好保護。

7、最大限度的挖掘本地人文歷史資源

制定“瑪雅世界”旅游規(guī)劃，推動整個半島旅游業(yè)。具有瑪雅文化特征的圣米蓋里托古跡廢墟、圖倫遺址、庫庫爾坎金字塔等?，斞湃宋幕膱D倫遺址，是墨西哥保存最好的一座瑪雅和托爾特克人的古城。