社會治理精細化是在社會治理的基礎(chǔ)上進一步拓展和延伸，注入了治理現(xiàn)代化的內(nèi)容，并通過社會治理的精細化來構(gòu)建共建共享共治的社會治理格局，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的目標。

正確理解社會治理精細化，需要把握四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是制度安排具有包容性，即既要體現(xiàn)法治的原則，又要有包容、妥協(xié)和寬容的品質(zhì)。二是治理主體多元化，除政府外，社會組織、個體等社會力量都應(yīng)有機會平等地參與到治理過程中去；三是協(xié)商民主機制，要求在治理過程中主體與客體間，或主體內(nèi)部之間存在平等對話協(xié)商機制，彼此能夠通過協(xié)商、意見的充分表達來達成共識；四是治理方式、手段的現(xiàn)代化、專業(yè)化和人性化。

社會治理精細化就是要“在社會治理活動中引入精細化理念與原則，利用更低的成本、更專業(yè)的治理手段，實現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)、更關(guān)注細節(jié)和更加人性化的治理效果”，即按照精益、精確、細致、嚴格的原則，以標準化、科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的思路，通過社會治理理念、制度、手段和技術(shù)的精細化，實現(xiàn)社會治理活動的全方位覆蓋、全過程監(jiān)管和高效能運作。

一是強調(diào)社會力量、民眾訴求在社會治理中的導(dǎo)向作用，倒逼公共部門以民眾需求為根本出發(fā)點，明確職能權(quán)責(zé)，改革執(zhí)法方式。

二是強調(diào)突破傳統(tǒng)強制約束，主張多元化治理方式，以協(xié)商民主為基本要義，通過立法聽證、民意調(diào)查等民主方式，實現(xiàn)治理的多元化。強調(diào)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)管理平臺，打造“陽光政府”，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，拉近社會與政府間距。

三是強調(diào)打破公共部門對公共權(quán)力的壟斷，改變政府主導(dǎo)—社會服從的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)國家—社會的良好合作關(guān)系。強調(diào)治理的主體不一定是國家強制力，注重發(fā)揮社會自治作用以推動社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會治理的精細化，最重要的是對人民訴求的精準滿足和服務(wù)人民的責(zé)任落實，即以人民為圓心，以多元治理方式和精準服務(wù)為半徑，畫出國家—社會共享共治的同心圓。社會治理精細化作為社會民生領(lǐng)域的重要體制創(chuàng)新，在各方面要凸顯“以人民為中心”的服務(wù)理念。我們設(shè)計的一切制度安排，無論國家、社會或是市場，最根本的就是要站在人民立場上，為人民謀福利。

分層分類管理絕不是治理領(lǐng)域的條塊分割和剛性分裂，它強調(diào)的是將同屬單位有機整合，完善同一領(lǐng)域之間、公共部門之間、國家與社會之間的合作治理機制，多方位搭建合作平臺，將社會治理做精做細，達到資源配置共享共用。因此，要通過制度規(guī)范和運用系統(tǒng)思維將社會領(lǐng)域的公共事務(wù)和服務(wù)項目加以分層分類甄別，將同一類別同一屬種事務(wù)進行歸納，有的放矢實施分層分類治理。實踐證明，這種基于分層分類管理理念的社會治理精細化具有科學(xué)性和規(guī)范性的特征，可以最大程度地優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)治理效率。

社會治理精細化的首要目標指向就是推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治良性互動，讓基層社會享有更多的社會治理話語權(quán)，讓人民群眾在社會治理格局中發(fā)揮首創(chuàng)作用，形成“共建共治共享”的社會治理文化。打破傳統(tǒng)國家主導(dǎo)—社會服從的社會傳導(dǎo)機制，突破利益固化的藩籬，避免“該管的不管，不該管的硬管”的“大政府”部門治理亂象發(fā)生，提高社會自治能力和優(yōu)化政府職能權(quán)責(zé)，助力形成上下互動、和諧共生的共建共治共享社會治理格局，真正實現(xiàn)社會治理的公平正義。

社會治理精細化作為提升社會文明的重要創(chuàng)新機制，其首要目標是打造共建共治共享的社會治理格局，在社會文明方面推動治理的科學(xué)化和規(guī)范化，進而完善和發(fā)展國家治理體系，不斷提高國家治理能力水平，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在制度基礎(chǔ)上為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國夯實社會基礎(chǔ)。

社會治理精細化是黨和國家適應(yīng)時代要求和形勢變化加強治理機制創(chuàng)新的一個重要舉措，其目的就是要突破自上而下的垂直管理模式和桎梏，使國家治理方式和體系更加科學(xué)、完善，使社會治理更加制度化、規(guī)范化、程序化。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既非少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)代化，也非少許公共部門管理能力的現(xiàn)代化，而是整個治理體系的現(xiàn)代化。

這些制度安排應(yīng)該包括以下四方面：一是治理主體多元化的制度安排，要求在制度上確定政府的角色定位，政府、社會和市場邊界；

二是政府公共服務(wù)職能的科學(xué)定位，并圍繞社會治理精細化，使其在公共需求、公平配置和民主預(yù)算等方面履行其職責(zé)，具有對政府行為剛性約束制度，傾向于民生工程的公共財政制度；

三是構(gòu)建共建共享共治的社會治理格局，形成三位一體、相互支撐的統(tǒng)一整體，以指導(dǎo)社會治理向現(xiàn)代化方向發(fā)展；

四是構(gòu)建公平的、城鄉(xiāng)一體的社會保障體系制度，為社會治理精細化邁向治理的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

協(xié)商民主機制能夠盡最大可能地促成各個主體間求同存異，最大程度地整合社會治理資源，以此節(jié)約管理成本，實現(xiàn)治理績效的提升。在傳統(tǒng)的治理中，由于普通民眾缺乏話語權(quán)，沒有充分表達意見的渠道和平臺，其訴求難以轉(zhuǎn)換成輸出壓力，因而，使得治理偏離了現(xiàn)代化的目標，也難以實現(xiàn)治理的精細化。

另外，治理的精細化手段和方式，也離不開協(xié)商民主機制的保障。如前所述，從工具層面，治理的精細化需要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，遵循規(guī)范化、程序化的科層體系，來實現(xiàn)精細化的操作?？茖W(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度需要一個民主的機制，社會治理的精細化和國家治理的現(xiàn)代化同樣需要一個協(xié)商民主的機制。

首先，加快信息化建設(shè)，推動各個部門間信息開放、信息共享的進程，打破信息的碎片化現(xiàn)象。其次，推動治理的專業(yè)化、規(guī)范化和標準化建設(shè)，通過提高服務(wù)水平來實現(xiàn)治理的精細化。治理精細化的落腳點是滿足民眾的需要，而民眾希望公共服務(wù)的供給者能夠提供更為專業(yè)化、標準化和規(guī)范化的服務(wù)，比如，民眾對醫(yī)療的需求，就希望能夠享受到不分地域，不分城鄉(xiāng)，均等化、標準化和專業(yè)化的服務(wù)。最后，要充分利用當前的大數(shù)據(jù)平臺，來提高精細化的水平，利用智能技術(shù)，提高治理的現(xiàn)代化水平。