■征地拆遷律師四有新標準：有專長；有態(tài)度；有口碑；有人情味

■拆遷維權有套路；高額補償有妙招

來源：浙江瑞坤律師事務所

作者：井新

被征收人與征收人簽訂《征收補償安置協(xié)議書》到正式安置前，戶內(nèi)人員很有可能發(fā)生變動，比如存在出生、婚嫁、死亡等引發(fā)人員變動的情形。

為了調(diào)整該類人員的安置權益，相關安置政策規(guī)定將出生人員、結(jié)婚配偶計入安置人口。

但實踐中，有一類情形人員的安置資格存在較大爭議，即如果在簽訂安置協(xié)議時，該人員戶口不在冊，也未將其納入安置人口，但在正式安置前將戶口遷入被征收人戶內(nèi)的，能否將其計入安置人口？

筆者嘗試從以下角度予以分析。

一、審查安置資格的截止時間如何確定？

有觀點認為安置資格的截止時間為簽訂安置協(xié)議時，并認為人口變動為特殊情形，除非政策規(guī)定情形，否則不應納入安置人口。

上述人員在簽訂安置協(xié)議時既然不符合安置條件，未被納入安置人口，且不符合政策規(guī)定的出生、婚嫁戶口變動事由，不應計入安置人口。

筆者認為這種觀點有待商榷。

一是因為實踐中安置資格的截止日期有確定的含義，征收人會登報公示截止日期的時間點，如果以簽訂安置協(xié)議時的時間為截止點，與實踐相違背。

二是設立安置資格截止時間是為了審查擬安置人員的資格，而“簽訂安置協(xié)議時”是安置資格確定的最初時間，顯然不宜當作資格審查的截止時間。

司法實踐中，具體截止時間還沒有定論，有以征收人公告的截止時間為準，也有以被安置人員拿到房屋鑰匙的時間為最終的截止時間。

二、該類人員是否符合安置條件？

相關法規(guī)規(guī)定：安置人口按照被補償人家庭常住戶口人數(shù)確定。

如果該類人員長期居住在被征收房屋，只是因為戶口不在冊導致簽訂安置協(xié)議未將其納入安置人口，現(xiàn)其戶口遷入被補償人家庭戶內(nèi)，其是否當然的符合安置條件呢？

規(guī)劃部門核定用地范圍后，會通知公安部門暫停辦理戶口的遷入、分戶，但因出生、婚嫁需遷入戶口，或者復轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學生以及刑滿釋放人員回原籍確需辦理戶口遷入的，公安部門應當按照戶籍管理規(guī)定辦理戶口遷入手續(xù)。

有觀點認為為防止為了安置利益擅自私下變更戶籍的情形，只有變動事由符合上述規(guī)定，方可納入安置人口。

但是實踐中情形紛繁復雜，在戶口暫停辦理期間內(nèi)，補償人也有可能完不成安置工作，戶口暫停時間最長為42個月，但正式安置時間距離簽訂安置協(xié)議時長達60個月的情形很普遍。

暫停期滿后，戶口可以正常變動，無需上述特殊事由即刻申請戶口遷入，如果在安置資格截止日前將戶口遷入被征收人家庭戶內(nèi)，是否符合安置條件呢？是否需要受到特殊情形的規(guī)治呢？

更極端點來講，如果補償人將該人員納入安置人口，但不足額給其安置，該人員是否有權要求補償人對其足額安置呢？

上述問題并無明確答案。

筆者認為，戶口暫停期滿后，戶口可以正常變動，此時如果不對安置資格加以限制，一律以戶籍在冊情況認定安置資格的話，巨大的安置利益無疑會誘惑人員戶口遷入，故對該類人員的安置資格要從嚴審查。

但是，經(jīng)過審查將其納入安置人口的，除法規(guī)、政策規(guī)定扣減已享受安置份額外，應誠信地對其足額安置。