最高法研究室郭鋒副主任

最高人民法院指導(dǎo)性案例價值取向與參照適用

自2019年1月1日開始實施的《中華人民共和國人民法院組織法》首次從法律層面確立了案例指導(dǎo)制度。跟所有案例相比，最高法的指導(dǎo)案例可被稱為“案例的案例”、案例上的“皇冠案例”。指導(dǎo)性案例是最高人民法院審判委員經(jīng)過層層程序嚴(yán)格篩選出來的典型案例，對于其法律效力學(xué)者們也有說其具有準(zhǔn)法律的拘束力。

一、最高法指導(dǎo)性案例概述

指導(dǎo)性案例的定義即裁判已經(jīng)發(fā)生效力并經(jīng)最高法按照規(guī)定程序確認(rèn)并發(fā)布的具有普遍指導(dǎo)作用的案例。從2011年12月發(fā)布第一批指導(dǎo)性案例到今年，最高法一共分21批發(fā)布了112件案例，其中民事、執(zhí)行案件67個，刑事案例22個，行政及國家賠償案例23個，涉及領(lǐng)域廣泛。指導(dǎo)性案例產(chǎn)生的程序非常嚴(yán)格，且需要通過推薦產(chǎn)生，而推薦的主體非常廣泛，主要包括各級法院、當(dāng)事人、律師等。但是為了保證案件的推選質(zhì)量，目前最高法指導(dǎo)性案例所采納的基本是由法院推薦的。被推薦案例到達(dá)最高法之后，首先要由研究室先審核研究，然后送到各個庭去審。如果涉及非常專業(yè)的問題，甚至要向國務(wù)院有關(guān)部門及專家咨詢委員會征求意見，通過后才可以公開發(fā)布。

最高法指導(dǎo)案例在我國古代是有淵源的。中國歷代都非常重視案例或判例，在幫助司法官員準(zhǔn)確理解和適用法律上起到了重要的作用?！?strong>例以輔律”是古老的中華法系的一個傳統(tǒng)與特點。最高法院于2010年11月26日發(fā)布案例指導(dǎo)規(guī)定，標(biāo)志著人民法院案例指導(dǎo)制度最終確立，指導(dǎo)性案例成為中國特色社會主義司法制度的重要組成部分。

二、指導(dǎo)性案例的性質(zhì)、特點與效力

我國屬于大陸法系國家，主要法律是成文法。因此，法官的工作屬于一種演繹工作，即成文法中的相關(guān)法律原則適用到其所需處理的案件中。最高法院的指導(dǎo)性案例，其性質(zhì)上是解釋法律的一種形式。指導(dǎo)性案例是法官釋法而不是造法，是總結(jié)法律經(jīng)驗法則而不是創(chuàng)造法律經(jīng)驗法則。

指導(dǎo)性案例的三大特點：

首先，案例指導(dǎo)制度始終要求在法律框架下運行，以遵循現(xiàn)行法律為前提。所以，指導(dǎo)性案例的運用，不屬于立法范疇。其次，其不同于英美法系的判例。英美法系國家的判例是以法源地位而存在的，故而被稱之為判例法，它是一種創(chuàng)制，借鑒以及遵循判例的一整套的法律制度或者法律體系，“遵循先例”是其根本原則。最后，我國指導(dǎo)性案例有明確、規(guī)范的產(chǎn)生程序、編纂格式體例，均由最高人民法院統(tǒng)一編選，審查和發(fā)布，有明確的適用要求。

三、指導(dǎo)性案例的法律效力

對于指導(dǎo)性案例的法律效力，學(xué)界有“否定說”與“肯定說”之爭議。

“肯定說”又分為法律淵源說和事實拘束力說兩種，法律淵源說認(rèn)為，指導(dǎo)性案例屬于司法解釋的一種或者是司法解釋的替代，具有法律約束力，其效力低于制定法。而事實拘束力說認(rèn)為指導(dǎo)性案例并不是我國法律體系的淵源，對其后的案件審理并不具備法律效力，只具有一定的事實約束力。而“否定說”也有兩種觀點分別為指導(dǎo)性案例只具有參考指導(dǎo)作用，不具有法律的效力，另一種否定說觀點指導(dǎo)性案例效力僅僅在于提供借鑒與參考，功能在于宣示、約束、促進和引導(dǎo)。

郭鋒教授認(rèn)為指導(dǎo)性案例具有一定的拘束力，類似案件應(yīng)當(dāng)參照，各級法院在審理同類或類似案件時，應(yīng)將對指導(dǎo)性案例裁判要點的正確理解轉(zhuǎn)化為針對待審案件的合法性與合理行的司法判斷。

四、指導(dǎo)性案例的意義與價值

第一，彌補法律不足。第二，指導(dǎo)性案例通過統(tǒng)一司法尺度，實現(xiàn)司法為民及公正司法。第三、指導(dǎo)性案例的篩選與公布，充分體現(xiàn)了司法的公開與司法民主。第四，指導(dǎo)性案例的激勵機制有助于在司法改革中落實司法責(zé)任制，提高審判質(zhì)量，弘揚正面價值 。第五、指導(dǎo)性案例弘揚社會正面價值，引導(dǎo)法治發(fā)展方向。第六、指導(dǎo)性案例有利于豐富和發(fā)展法學(xué)理論，法學(xué)教育，實現(xiàn)司法實踐與理論研究，法學(xué)教育的良性互動。

總之，指導(dǎo)性案例作為在中國特色社會主義法治體系內(nèi)生的創(chuàng)新性制度，以其對成文法不足的彌補和統(tǒng)一司法、規(guī)范裁判、最終實現(xiàn)公正司法的特有功能，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義司法制度的內(nèi)涵，指導(dǎo)性案例對指導(dǎo)法官依法審判，對統(tǒng)一司法尺度、規(guī)范自由裁量權(quán)等具有重要意義和價值。