3月20日，由順德中山大學(xué)太陽(yáng)能研究院、索比光伏網(wǎng)、天合光能、智新研究院聯(lián)合主辦的2019光伏變革論壇暨第六屆廣東省光伏論壇在廣州白云國(guó)際會(huì)議中心舉行。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在演講中表示，光伏非技術(shù)成本仍有下降空間，隨著度電成本降低，自發(fā)自用將帶來(lái)5億千瓦（500GW）市場(chǎng)規(guī)模，值得關(guān)注。

王斯成介紹，過(guò)去10年，國(guó)內(nèi)組件、逆變器、系統(tǒng)、光伏電力價(jià)格分別下降了94.3%、95%、92.5%、85%，硅錠、硅片、電池、組件等環(huán)節(jié)產(chǎn)量占全球的70%以上，最高甚至接近90%。盡管遭遇“531新政”，2018年的國(guó)內(nèi)裝機(jī)仍達(dá)到44.26GW，為歷史第二高，充分彰顯了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和市場(chǎng)前景。

根據(jù)《可再生能源法》，2011年在全國(guó)實(shí)施基于發(fā)電量的“上網(wǎng)電價(jià)”政策，2013年開(kāi)始“分區(qū)上網(wǎng)電價(jià)” 至今。“截至2018年底，補(bǔ)貼拖欠已經(jīng)達(dá)到2000億元人民幣?！蓖跛钩杀硎?，有人對(duì)光伏的高速發(fā)展心存質(zhì)疑，認(rèn)為“光伏市場(chǎng)無(wú)序開(kāi)發(fā)，發(fā)展失控”，但實(shí)際上，光伏產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展一直在控制范圍之內(nèi)，只是規(guī)劃目標(biāo)制定得不合理。2017年7月19日，國(guó)家能源局發(fā)布《可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)新能[2017]31號(hào)），將2020年光伏裝機(jī)目標(biāo)提高到約2.5億千瓦。王斯成認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)才是合理的，符合我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的需要。

2019年1月7日，發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，幫助光伏產(chǎn)業(yè)降低了一部分非技術(shù)成本。王斯成表示，應(yīng)當(dāng)允許在橙色區(qū)域開(kāi)展新的評(píng)價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目?！鞍凑瘴募?guī)定，一類、二類資源區(qū)受到限制，不允許上新項(xiàng)目，三類資源區(qū)的光照條件較差，也難以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)，如何保證文件順利實(shí)施？”

他將光伏項(xiàng)目的非技術(shù)成本（補(bǔ)貼拖欠、電網(wǎng)接入、土地成本、棄光限電和融資難）稱作“五座大山”，建議放開(kāi)光伏-逆變器容配比限制，并將全國(guó)三類資源區(qū)的光伏保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)分別提高到1800、1500和1200小時(shí)?！皟H這兩項(xiàng)，就可以降低度電成本20-30%，效果顯著?！?/p>

關(guān)于自發(fā)自用市場(chǎng)，王斯成提出，光伏度電成本已經(jīng)低于工商業(yè)電價(jià)，全國(guó)大部分工商業(yè)屋頂都可以實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)，僅僅這一潛在市場(chǎng)就有約3億千瓦（300GW）。同時(shí)，考慮到2年后光伏發(fā)電成本大概率低于0.5元/kWh，包括工商業(yè)、公共建筑、居民住宅在內(nèi)的所有終端用戶采用光伏電力都比向電網(wǎng)購(gòu)電便宜，保守計(jì)算也能帶來(lái)5億千瓦（500GW）市場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)，“自發(fā)自用”市場(chǎng)具有“天然優(yōu)先”的特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)“強(qiáng)制替代”，這個(gè)超過(guò)2萬(wàn)億的市場(chǎng)值得關(guān)注。

以下是王斯成老師演講PPT：