2月27日，財(cái)政部發(fā)布757號(hào)政府采購(gòu)判例，涉及項(xiàng)目為福建省氣象局“氣象信息資源環(huán)境支撐系統(tǒng)（機(jī)房設(shè)備）項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目”， 中標(biāo)金額13085320.00元。

競(jìng)標(biāo)人質(zhì)疑的平潭隆通達(dá)科技有限公司針對(duì)招標(biāo)文件中幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了投訴，第一是關(guān)于本土化的要求，招標(biāo)文件“模塊化機(jī)房總體要求”中規(guī)定，制造商在福建省直屬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，具備完善的售后服務(wù)體系和配件體系，服務(wù)人員不少于30人，提供相關(guān)證明文件及相關(guān)人員的醫(yī)社保證明。投訴人認(rèn)為違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。第二是招標(biāo)文件中的一些技術(shù)設(shè)置，被認(rèn)為有指向性，有利于制造廠商廈門科華恒盛股份有限公司。

  最后財(cái)政部駁回了第二個(gè)關(guān)于指向性的問(wèn)題，但是第一個(gè)本土化的要求被認(rèn)為是違規(guī)的。

  本項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)是在福建，那要求在福建有30人的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是基于項(xiàng)目的需求，為何也認(rèn)為是違規(guī)呢？

因?yàn)橐蟾＝ū镜赜?0人以上的服務(wù)人員這個(gè)要求是用于保證售后服務(wù)的，招標(biāo)文件中有關(guān)于服務(wù)的明確要求，比如安裝和調(diào)試：中標(biāo)方負(fù)責(zé)派廠家技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行免費(fèi)安裝調(diào)試（安裝調(diào)試工具自行解決），直至驗(yàn)收合格；在安裝過(guò)程中，如由于中標(biāo)方原因?qū)е陆ㄖY(jié)構(gòu)或其它設(shè)備被損壞，中標(biāo)方將要負(fù)責(zé)修理或賠償損失。中標(biāo)方應(yīng)在設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)一周前，向采購(gòu)方提供設(shè)備安裝調(diào)試及運(yùn)行的進(jìn)度計(jì)劃表，設(shè)備到貨后一周內(nèi)完成系統(tǒng)平臺(tái)的安裝調(diào)試。中標(biāo)方應(yīng)配合采購(gòu)單位進(jìn)行應(yīng)用和數(shù)據(jù)接入服務(wù)。

再比如維修，招標(biāo)文件在質(zhì)量保證期內(nèi)若采購(gòu)方的一般技術(shù)咨詢，中標(biāo)方須在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，若采購(gòu)方提出故障申請(qǐng)，則中標(biāo)方最終維修服務(wù)響應(yīng)時(shí)間為30分鐘，在2小時(shí)內(nèi)派專業(yè)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行免費(fèi)維修服務(wù)。故障原因在8小時(shí)內(nèi)無(wú)法排除的，中標(biāo)方1個(gè)工作日內(nèi)提交解決軟件系統(tǒng)故障的方案，屬于硬件故障的應(yīng)提供同級(jí)的備機(jī)。通過(guò)與采購(gòu)方交涉承諾將以最快的時(shí)間將故障排除。中標(biāo)方還須提供系統(tǒng)應(yīng)用軟件的故障處理、維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)巡檢等服務(wù)，以及其他的技術(shù)支持工作。在保修期內(nèi)，與系統(tǒng)應(yīng)用軟件質(zhì)保和維修等相關(guān)的費(fèi)用由中標(biāo)方負(fù)責(zé)。

因此，只要供應(yīng)商能保證達(dá)到服務(wù)的要求，是否有30人以上的服務(wù)點(diǎn)就無(wú)關(guān)緊要了，因?yàn)槭酆蠓?wù)可以通過(guò)在福建雇傭?qū)ｉT的服務(wù)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，制造商自己不一定要在福建當(dāng)?shù)卦O(shè)點(diǎn)，因此將在福建有30人的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為準(zhǔn)入條件就成了“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”。財(cái)政部責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就這一問(wèn)題問(wèn)題限期改正。

附：