企業(yè)破產(chǎn)后將面臨著破產(chǎn)清算，并且會吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。那么大家是否知道吊銷營業(yè)執(zhí)照后的解散清算執(zhí)行難度呢?下面就要小編為大家整理有關吊銷營業(yè)執(zhí)照后的解散清算執(zhí)行難度的資料。以供大家閱讀。

長期以來，由于立法疏漏，監(jiān)管不力及市場主體信用缺失等原因，有限責任公司未經(jīng)清算而解散的情況大量存在，以被吊銷營業(yè)執(zhí)照的有限責任公司為被執(zhí)行人的案件在執(zhí)行案件中占有相當比例，而且執(zhí)行難度很大，多數(shù)案件長期得不到執(zhí)行，執(zhí)行法院在大多數(shù)情況下都采取了中止執(zhí)行的方法來了解。這種不分具體情況，以中止了事的做法，一方面，造成了執(zhí)行法院的積案越來越多;另一方面，也影響可社會主義市場經(jīng)濟的健康運行。而且在相當多的情況下，這類案件一旦中止，往往是現(xiàn)實意義上的永久性中止，基本上無法按民訴法第234條第2款的規(guī)定恢復執(zhí)行。因此，妥善處理此類案件意義重大。

一、此類案件的難點所在

(一)清算程序提起的困難

我國《公司法》規(guī)定，有限責任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照的股東應當在吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)組成清算組，開始清算，但是實踐中很多被吊銷營業(yè)執(zhí)照的有限公司是不能清償?shù)狡趥鶛嗟?，股東或其主管部門往往不主動清算;且這類企業(yè)法人也往往存在經(jīng)營不規(guī)范，財產(chǎn)不獨立完整，履行義務差等原因，致使執(zhí)行法院或主管機關無法組織相關人員進行審計或者清算工作，因而也無法對已吊銷的企業(yè)法人是否有財產(chǎn)可供執(zhí)行進行確認。

(二)被執(zhí)行主體和被執(zhí)行財產(chǎn)界定的困難

法律上企業(yè)法人人格與企業(yè)法人的出資者的人格是相互獨立的，企業(yè)法人有其獨立的意志，但是企業(yè)法人的人格也僅是形式意義上，究其實質(zhì)企業(yè)法人仍是由企業(yè)的出資者控制。實踐中，因被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，其人格常被企業(yè)法人的出資者(股東)所操縱，成為出資者(股東)逃避債務的“化身”或“工具”。例如，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)中，為數(shù)較多的是形式上虛設，出資人或是其子女、好友，甚至是夫妻成立，實為一人出資成立的法人;又如企業(yè)法人與出資人之間的財產(chǎn)不清，財產(chǎn)混淆，有的企業(yè)法人甚至對企業(yè)的財產(chǎn)沒有完整的記錄等等。上述情況的出現(xiàn)，導致了執(zhí)行法院無法進一步界定被執(zhí)行人主體和是否屬于被執(zhí)行企業(yè)法人的財產(chǎn)。

二、此類案件的執(zhí)行

對這類案件的執(zhí)行，主要涉及到如何認定被吊銷或營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的清償能力。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，有條件的可以組織相關人員進行強制清算，并用清算的財產(chǎn)用于清償債務，清算的財產(chǎn)不足以償還債務的，應依法終結(jié)或中止執(zhí)行本案。如果無法清算或不能清算的，執(zhí)行法院則可以認定該吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人無財產(chǎn)可供執(zhí)行。

(一)對企業(yè)法人已被吊銷營業(yè)執(zhí)照但有遺留財產(chǎn)案件的執(zhí)行。

現(xiàn)實中，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，大多數(shù)是因經(jīng)營管理不善而造成的，但企業(yè)所屬的財產(chǎn)仍然存在，如企業(yè)中的機器設備、廠房等固定資產(chǎn)。從實踐看，執(zhí)行此類被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的案件相對容易執(zhí)行。在執(zhí)行時，僅需注意已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)所有這些財產(chǎn)有無已被設定抵押、租賃等。如果遺留的財產(chǎn)中有部分是到期債權的，可按照執(zhí)行工作規(guī)定第61條—69條的規(guī)定辦理，以最大限度地保護債權人的利益。

(二)對企業(yè)法人已被吊銷營業(yè)執(zhí)照無遺留財產(chǎn)案件的執(zhí)行。

執(zhí)行無遺留財產(chǎn)的并已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，是當前執(zhí)行工作中的一個難點，結(jié)合執(zhí)行工作實踐，對這類案件的執(zhí)行，一般采取如下對策：

1、確定被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的法人資格，原則上應以工商登記材料為準。如果在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的開辦單位實際投入的資金與注冊資金不符，但已達到《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例實施細則》第15條第(7)項或其他有關規(guī)定，要求的最低數(shù)額，并且是具備了企業(yè)法人其他條件的應認定其具備法人資格，但執(zhí)行法院可依照執(zhí)行工作規(guī)定第80條的規(guī)定，依法追加開辦單位為被執(zhí)行人，責令其在實際出資額與注冊資金差額范圍內(nèi)承擔清償責任。如果執(zhí)行中能查明并證實該被吊銷執(zhí)行的企業(yè)法人的開辦單位將其投入的注冊資金抽逃后，也可以依據(jù)執(zhí)行規(guī)定第80條的規(guī)定，追加開辦單位為被執(zhí)行人，依法追加抽逃的資金，用于清償債務。

2、企業(yè)的主管部門或開辦單位在企業(yè)被吊銷執(zhí)照后，未經(jīng)法定程序?qū)υ撈髽I(yè)進行清算，即全部或部分無償接受了該企業(yè)的財產(chǎn)，致使該吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人喪失履行能力的，執(zhí)行法院可比照執(zhí)行規(guī)定第81條的規(guī)定，依法裁定由企業(yè)的主管部門或開辦單位在其所接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任。

3、吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人符合相關的法律規(guī)定，不存在追加情形，又無法清算或不能清算的，申請人又不能向法院提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索的，可認定該企業(yè)法人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，法院由此可以結(jié)束本次執(zhí)行程序。

三、對債權人利益的保護

如上所述，執(zhí)行法院在已依法采取了與案件情況相適應的執(zhí)行措施后，無法查明財產(chǎn)情況的，申請執(zhí)行人在合理期限內(nèi)也無法提供財產(chǎn)線索的，可以認定該被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人確無履行能力。但是在實踐中各種情況并存，極為復雜。如在案件進入執(zhí)行程序前，有的被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人(股東)在未組織清算的情況下即私分、隱匿、轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn);有的被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的出資人(股東)既不組織清算、又不能提供完整的財產(chǎn)賬冊等。應如何保護債權人的利益?可采取以下方式解決。

(一)裁定追加不按法律規(guī)定組織清算，致使債權人的權利得不到實現(xiàn)的主要股東為被執(zhí)行人。

根據(jù)“執(zhí)行人擴張理論”，在執(zhí)行程序中只要有充分的證據(jù)證明公司法人的主要股東不按《公司法》規(guī)定組織清算致使公司財產(chǎn)流失、轉(zhuǎn)移、隱匿、侵占公司財產(chǎn)，濫用公司獨立人格致使公司財產(chǎn)與股東財產(chǎn)不清的情形，可以依據(jù)《公司法》的規(guī)定，裁定追加控制股東為被執(zhí)行人，令其對公司債務承擔清償責任。

(二)告知債權人提起債權侵權之訴予以解決。

所謂債權侵權之訴是指債權人因債的關系當事人以外的第三人故意實施的某一侵權行為而提起的訴訟，以達到保護其合法權益的目的。

但是并不是所有被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的出資人均要承擔債權侵權賠償責任，適用此制度要符合一定的條件。

1、應有合法的債權。即債權人的債權要合法，一般進入執(zhí)行程序的債權已經(jīng)生效法律文書確認，其合法性不自不待言。

2、實施侵權債權行為人必須是債的關系人以外的第三人。

3、該行為必須違反了法律。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的出資人(股東)在執(zhí)行程序開始前未組織清算，擅自私分、隱匿、轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)的違反了《公司法》的有關規(guī)定。

4、行為人須有主觀上的故意。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的股東，明知企業(yè)有債務，而不組織清算，甚至任意毀損企業(yè)財產(chǎn)賬冊等會發(fā)生侵害債權人債權的后果，而希望或放任這種損害結(jié)果的發(fā)生，即有侵害債權的故意。

5、該第三人的行為須給債權人造成損害，即該行為致債權人的債權得不到實現(xiàn)……

當然，要想從根本上解決以被吊銷營業(yè)執(zhí)照的有限公司為被執(zhí)行人的案件執(zhí)行難問題，僅靠上述措施是不夠的。主要要加強和完善公司立法、執(zhí)行立法，尤其是加強執(zhí)行立法工作，因為執(zhí)行立法與執(zhí)行工作的現(xiàn)狀相比相對滯后，無法適應現(xiàn)在執(zhí)行工作的實際需要。同時要加強同相關職能部門的協(xié)調(diào)，加強市場監(jiān)管，建立完善的市場準入、退出機制，減少或杜絕此類情況的出現(xiàn)。同時執(zhí)行法院更要在公正執(zhí)法上下功夫，用足用活法律，窮盡執(zhí)行措施，最大限度地保護債權人的合法權益。

吊銷營業(yè)執(zhí)照后的解散清算需對公司是遺留財產(chǎn)進行處理，還需對債權的的利益進行保護作用。如還有其他疑問，歡迎在線咨詢。