了解《醫(yī)療機構藥事管理規(guī)定》

1、《醫(yī)療機構藥事管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）貫徹民生為重的理念，落實醫(yī)改政策；
2、它促進合理用藥，促障患者用藥安全的力度大；
3、突出加重了醫(yī)院層面和院領導的責任；
4、《規(guī)定》加強了臨床用藥的管理，貫徹了監(jiān)測和持續(xù)改進理念；
5、《規(guī)定》加強了臨床藥學和醫(yī)院藥學部門建設；
6、《規(guī)定》強調醫(yī)院藥學工作的技術性、強調了藥師在臨床藥物治療中的作用；
7、《規(guī)定》符合醫(yī)改和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢，權威性高。

醫(yī)療機構藥事管理規(guī)定全文

【發(fā)文字號】：衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2011〕11號
【頒發(fā)部門】：衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部
【執(zhí)行時間】：20100130

目錄

• 第一章 總則
• 第二章 組織機構
• 第三章 藥物臨床應用管理
• 第四章 藥劑管理
• 第五章 藥學專業(yè)技術人員配置與管理
• 第六章 監(jiān)督管理
• 第七章 附則
• 內容解讀
• 問題解答

第一章　總　　則

第一條　為加強醫(yī)療機構藥事管理，促進藥物合理應用，保障公眾身體健康，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療機構管理條例》和《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱醫(yī)療機構藥事管理，是指醫(yī)療機構以病人為中心，以臨床藥學為基礎，對臨床用藥全過程進行有效的組織實施與管理，促進臨床科學、合理用藥的藥學技術服務和相關的藥品管理工作。

第三條　衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負責全國醫(yī)療機構藥事管理工作的監(jiān)督管理。
縣級以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥行政部門負責本行政區(qū)域內醫(yī)療機構藥事管理工作的監(jiān)督管理。
軍隊衛(wèi)生行政部門負責軍隊醫(yī)療機構藥事管理工作的監(jiān)督管理。

第四條　醫(yī)療機構藥事管理和藥學工作是醫(yī)療工作的重要組成部分。醫(yī)療機構應當根據本規(guī)定設置藥事管理組織和藥學部門。

第五條　依法取得相應資格的藥學專業(yè)技術人員方可從事藥學專業(yè)技術工作。

第六條　醫(yī)療機構不得將藥品購銷、使用情況作為醫(yī)務人員或者部門、科室經濟分配的依據。醫(yī)療機構及醫(yī)務人員不得在藥品購銷、使用中牟取不正當經濟利益。

第二章　組織機構

第七條　二級以上醫(yī)院應當設立藥事管理與藥物治療學委員會；其他醫(yī)療機構應當成立藥事管理與藥物治療學組。
二級以上醫(yī)院藥事管理與藥物治療學委員會委員由具有高級技術職務任職資格的藥學、臨床醫(yī)學、護理和醫(yī)院感染管理、醫(yī)療行政管理等人員組成。
成立醫(yī)療機構藥事管理與藥物治療學組的醫(yī)療機構由藥學、醫(yī)務、護理、醫(yī)院感染、臨床科室等部門負責人和具有藥師、醫(yī)師以上專業(yè)技術職務任職資格人員組成。
醫(yī)療機構負責人任藥事管理與藥物治療學委員會（組）主任委員，藥學和醫(yī)務部門負責人任藥事管理與藥物治療學委員會（組）副主任委員。

第八條　藥事管理與藥物治療學委員會（組）應當建立健全相應工作制度，日常工作由藥學部門負責。

第九條　藥事管理與藥物治療學委員會（組）的職責：
（一）貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生及藥事管理等有關法律、法規(guī)、規(guī)章。審核制定本機構藥事管理和藥學工作規(guī)章制度，并監(jiān)督實施；
（二）制定本機構藥品處方集和基本用藥供應目錄；
（三）推動藥物治療相關臨床診療指南和藥物臨床應用指導原則的制定與實施，監(jiān)測、評估本機構藥物使用情況，提出干預和改進措施，指導臨床合理用藥；
（四）分析、評估用藥風險和藥品不良反應、藥品損害事件，并提供咨詢與指導；
（五）建立藥品遴選制度，審核本機構臨床科室申請的新購入藥品、調整藥品品種或者供應企業(yè)和申報醫(yī)院制劑等事宜；
（六）監(jiān)督、指導麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品及放射性藥品的臨床使用與規(guī)范化管理；
（七）對醫(yī)務人員進行有關藥事管理法律法規(guī)、規(guī)章制度和合理用藥知識教育培訓；向公眾宣傳安全用藥知識。

第十條　醫(yī)療機構醫(yī)務部門應當指定專人，負責與醫(yī)療機構藥物治療相關的行政事務管理工作。

第十一條　醫(yī)療機構應當根據本機構功能、任務、規(guī)模設置相應的藥學部門，配備和提供與藥學部門工作任務相適應的專業(yè)技術人員、設備和設施。
三級醫(yī)院設置藥學部，并可根據實際情況設置二級科室；二級醫(yī)院設置藥劑科；其他醫(yī)療機構設置藥房。

第十二條　藥學部門具體負責藥品管理、藥學專業(yè)技術服務和藥事管理工作，開展以病人為中心，以合理用藥為核心的臨床藥學工作，組織藥師參與臨床藥物治療，提供藥學專業(yè)技術服務。

第十三條　藥學部門應當建立健全相應的工作制度、操作規(guī)程和工作記錄，并組織實施。

第十四條　二級以上醫(yī)院藥學部門負責人應當具有高等學校藥學專業(yè)或者臨床藥學專業(yè)本科以上學歷，及本專業(yè)高級技術職務任職資格；除診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站以外的其他醫(yī)療機構藥學部門負責人應當具有高等學校藥學專業(yè)?？埔陨匣蛘咧械葘W校藥學專業(yè)畢業(yè)學歷，及藥師以上專業(yè)技術職務任職資格。

第三章　藥物臨床應用管理

第十五條　藥物臨床應用管理是對醫(yī)療機構臨床診斷、預防和治療疾病用藥全過程實施監(jiān)督管理。醫(yī)療機構應當遵循安全、有效、經濟的合理用藥原則，尊重患者對藥品使用的知情權和隱私權。

第十六條　醫(yī)療機構應當依據國家基本藥物制度，抗菌藥物臨床應用指導原則和中成藥臨床應用指導原則，制定本機構基本藥物臨床應用管理辦法，建立并落實抗菌藥物臨床應用分級管理制度。

第十七條　醫(yī)療機構應當建立由醫(yī)師、臨床藥師和護士組成的臨床治療團隊，開展臨床合理用藥工作。

第十八條　醫(yī)療機構應當遵循有關藥物臨床應用指導原則、臨床路徑、臨床診療指南和藥品說明書等合理使用藥物；對醫(yī)師處方、用藥醫(yī)囑的適宜性進行審核。

第十九條　醫(yī)療機構應當配備臨床藥師。臨床藥師應當全職參與臨床藥物治療工作，對患者進行用藥教育，指導患者安全用藥。

第二十條　醫(yī)療機構應當建立臨床用藥監(jiān)測、評價和超常預警制度，對藥物臨床使用安全性、有效性和經濟性進行監(jiān)測、分析、評估，實施處方和用藥醫(yī)囑點評與干預。

第二十一條　醫(yī)療機構應當建立藥品不良反應、用藥錯誤和藥品損害事件監(jiān)測報告制度。醫(yī)療機構臨床科室發(fā)現(xiàn)藥品不良反應、用藥錯誤和藥品損害事件后，應當積極救治患者，立即向藥學部門報告，并做好觀察與記錄。醫(yī)療機構應當按照國家有關規(guī)定向相關部門報告藥品不良反應，用藥錯誤和藥品損害事件應當立即向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。

第二十二條　醫(yī)療機構應當結合臨床和藥物治療，開展臨床藥學和藥學研究工作，并提供必要的工作條件，制訂相應管理制度，加強領導與管理。

第四章　藥劑管理

第二十三條　醫(yī)療機構應當根據《國家基本藥物目錄》、《處方管理辦法》、《國家處方集》、《藥品采購供應質量管理規(guī)范》等制訂本機構《藥品處方集》和《基本用藥供應目錄》，編制藥品采購計劃，按規(guī)定購入藥品。

第二十四條　醫(yī)療機構應當制訂本機構藥品采購工作流程；建立健全藥品成本核算和賬務管理制度；嚴格執(zhí)行藥品購入檢查、驗收制度；不得購入和使用不符合規(guī)定的藥品。

第二十五條　醫(yī)療機構臨床使用的藥品應當由藥學部門統(tǒng)一采購供應。經藥事管理與藥物治療學委員會（組）審核同意，核醫(yī)學科可以購用、調劑本專業(yè)所需的放射性藥品。其他科室或者部門不得從事藥品的采購、調劑活動，不得在臨床使用非藥學部門采購供應的藥品。

第二十六條　醫(yī)療機構應當制訂和執(zhí)行藥品保管制度，定期對庫存藥品進行養(yǎng)護與質量檢查。藥品庫的倉儲條件和管理應當符合藥品采購供應質量管理規(guī)范的有關規(guī)定。

第二十七條　化學藥品、生物制品、中成藥和中藥飲片應當分別儲存，分類定位存放。易燃、易爆、強腐蝕性等危險性藥品應當另設倉庫單獨儲存，并設置必要的安全設施，制訂相關的工作制度和應急預案。
麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊管理的藥品，應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定進行管理和監(jiān)督使用。

第二十八條　藥學專業(yè)技術人員應當嚴格按照《藥品管理法》、《處方管理辦法》、藥品調劑質量管理規(guī)范等法律、法規(guī)、規(guī)章制度和技術操作規(guī)程，認真審核處方或者用藥醫(yī)囑，經適宜性審核后調劑配發(fā)藥品。發(fā)出藥品時應當告知患者用法用量和注意事項，指導患者合理用藥。
為保障患者用藥安全，除藥品質量原因外，藥品一經發(fā)出，不得退換。

第二十九條　醫(yī)療機構門急診藥品調劑室應當實行大窗口或者柜臺式發(fā)藥。住院（病房）藥品調劑室對注射劑按日劑量配發(fā)，對口服制劑藥品實行單劑量調劑配發(fā)。
腸外營養(yǎng)液、危害藥品靜脈用藥應當實行集中調配供應。

第三十條　醫(yī)療機構根據臨床需要建立靜脈用藥調配中心（室），實行集中調配供應。靜脈用藥調配中心（室）應當符合靜脈用藥集中調配質量管理規(guī)范，由所在地設區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門組織技術審核、驗收，合格后方可集中調配靜脈用藥。在靜脈用藥調配中心（室）以外調配靜脈用藥，參照靜脈用藥集中調配質量管理規(guī)范執(zhí)行。
醫(yī)療機構建立的靜脈用藥調配中心（室）應當報省級衛(wèi)生行政部門備案。

第三十一條　醫(yī)療機構制劑管理按照《藥品管理法》及其實施條例等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　藥學專業(yè)技術人員配置與管理

第三十二條　醫(yī)療機構藥學專業(yè)技術人員按照有關規(guī)定取得相應的藥學專業(yè)技術職務任職資格。
醫(yī)療機構直接接觸藥品的藥學人員，應當每年進行健康檢查?；加袀魅静』蛘咂渌赡芪廴舅幤返募膊〉?，不得從事直接接觸藥品的工作。

第三十三條　醫(yī)療機構藥學專業(yè)技術人員不得少于本機構衛(wèi)生專業(yè)技術人員的8%。建立靜脈用藥調配中心（室）的，醫(yī)療機構應當根據實際需要另行增加藥學專業(yè)技術人員數(shù)量。

第三十四條　醫(yī)療機構應當根據本機構性質、任務、規(guī)模配備適當數(shù)量臨床藥師，三級醫(yī)院臨床藥師不少于5名，二級醫(yī)院臨床藥師不少于3名。
臨床藥師應當具有高等學校臨床藥學專業(yè)或者藥學專業(yè)本科畢業(yè)以上學歷，并應當經過規(guī)范化培訓。

第三十五條　醫(yī)療機構應當加強對藥學專業(yè)技術人員的培養(yǎng)、考核和管理，制訂培訓計劃，組織藥學專業(yè)技術人員參加畢業(yè)后規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育，將完成培訓及取得繼續(xù)醫(yī)學教育學分情況，作為藥學專業(yè)技術人員考核、晉升專業(yè)技術職務任職資格和專業(yè)崗位聘任的條件之一。

第三十六條　醫(yī)療機構藥師工作職責：
（一）負責藥品采購供應、處方或者用藥醫(yī)囑審核、藥品調劑、靜脈用藥集中調配和醫(yī)院制劑配制，指導病房(區(qū))護士請領、使用與管理藥品；
（二）參與臨床藥物治療，進行個體化藥物治療方案的設計與實施，開展藥學查房，為患者提供藥學專業(yè)技術服務；
（三）參加查房、會診、病例討論和疑難、危重患者的醫(yī)療救治，協(xié)同醫(yī)師做好藥物使用遴選，對臨床藥物治療提出意見或調整建議，與醫(yī)師共同對藥物治療負責；
（四）開展抗菌藥物臨床應用監(jiān)測，實施處方點評與超常預警，促進藥物合理使用；
（五）開展藥品質量監(jiān)測，藥品嚴重不良反應和藥品損害的收集、整理、報告等工作；
（六）掌握與臨床用藥相關的藥物信息，提供用藥信息與藥學咨詢服務，向公眾宣傳合理用藥知識；
（七）結合臨床藥物治療實踐，進行藥學臨床應用研究；開展藥物利用評價和藥物臨床應用研究；參與新藥臨床試驗和新藥上市后安全性與有效性監(jiān)測；
（八）其他與醫(yī)院藥學相關的專業(yè)技術工作。

第六章　監(jiān)督管理

第三十七條　縣級以上地方衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門應當加強對醫(yī)療機構藥事管理工作的監(jiān)督與管理。

第三十八條　醫(yī)療機構不得使用非藥學專業(yè)技術人員從事藥學專業(yè)技術工作或者聘其為藥學部門主任。

第三十九條　醫(yī)療機構出現(xiàn)下列情形之一的，由縣級以上地方衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門責令改正、通報批評、給予警告；對于直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除等處分：
（一）未建立藥事管理組織機構，藥事管理工作和藥學專業(yè)技術工作混亂，造成醫(yī)療安全隱患和嚴重不良后果的；
（二）未按照本規(guī)定配備藥學專業(yè)技術人員、建立臨床藥師制，不合理用藥問題嚴重，并造成不良影響的；
（三）未執(zhí)行有關的藥品質量管理規(guī)范和規(guī)章制度，導致藥品質量問題或用藥錯誤，造成醫(yī)療安全隱患和嚴重不良后果的；
（四）非藥學部門從事藥品購用、調劑或制劑活動的；
（五）將藥品購銷、使用情況作為個人或者部門、科室經濟分配的依據，或者在藥品購銷、使用中牟取不正當利益的；
（六）違反本規(guī)定的其他規(guī)定并造成嚴重后果的。

第四十條　醫(yī)療機構違反藥品管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章的，依據其情節(jié)由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門依法予以處理。

第四十一條　縣級以上地方衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門應當定期對醫(yī)療機構藥事管理工作進行監(jiān)督檢查。

第四十二條　衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門的工作人員依法對醫(yī)療機構藥事管理工作進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。被檢查的醫(yī)療機構應當予以配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻礙、隱瞞。

第七章　附　　則

第四十三條　本規(guī)定中下列用語的含義：
臨床藥學：是指藥學與臨床相結合，直接面向患者，以病人為中心，研究與實踐臨床藥物治療，提高藥物治療水平的綜合性應用學科。
臨床藥師：是指以系統(tǒng)藥學專業(yè)知識為基礎，并具有一定醫(yī)學和相關專業(yè)基礎知識與技能，直接參與臨床用藥，促進藥物合理應用和保護患者用藥安全的藥學專業(yè)技術人員。
危害藥品：是指能產生職業(yè)暴露危險或者危害的藥品，即具有遺傳毒性、致癌性、致畸性，或者對生育有損害作用以及在低劑量下可產生嚴重的器官或其他方面毒性的藥品，包括腫瘤化療藥物和細胞毒藥物。
藥品損害：是指由于藥品質量不符合國家藥品標準造成的對患者的損害。
用藥錯誤：是指合格藥品在臨床使用全過程中出現(xiàn)的、任何可以防范的用藥不當。

第四十四條　醫(yī)療機構中藥飲片的管理，按照《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》執(zhí)行。

第四十五條　診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站可不設藥事管理組織機構和藥學部門，由機構負責人指定醫(yī)務人員負責藥事工作。
中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所可不設藥事管理組織機構和藥學部門，由中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥專業(yè)技術人員負責藥事工作。

第四十六條　本規(guī)定自20110301起施行?！夺t(yī)療機構藥事管理暫行規(guī)定》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2002〕24號）同時廢止。

內容解讀

【新規(guī)定】：推動藥物治療相關'指南'和'指導原則'制定與實施，監(jiān)測、評估本機構藥物使用情況，提出干預和改進措施，指導臨床合理用藥對'麻、精、醫(yī)用毒性藥品'原提的是'組織檢查'，現(xiàn)提出'監(jiān)督、指導…臨床使用與規(guī)范化管理'；原對培訓未作明確規(guī)定，現(xiàn)規(guī)定：要求對醫(yī)條人員進行藥事法規(guī)和合理用藥知識兩個方面的教育培訓。

《醫(yī)療機構藥事管理規(guī)定》制諚宗旨

1、從公共衛(wèi)生視角，關注民生的深度思考，貫徹以人為本的基本理念，保障患者用藥安全； 2、圍繞以'病人為中心'，突出臨床合理用藥原則、實施安全、有效、經濟用藥；
3、明確藥學專業(yè)技術服務范圍和內涵，提升藥學服務質量，特別是：藥品調劑和臨床藥師制；
4、保護患者用藥權益，保障民眾身體健康是修訂本辦法的根本宗旨。

醫(yī)療機構藥事管理核心職責

1、是保證藥品質量
2、臨床藥物治療質量
3、藥學技術服務質量

醫(yī)療機構藥事管理目標與目的

1、達到對臨床用藥全過程有效組織實施與管理；
2、醫(yī)院藥學轉型和藥師觀念與職責轉變：面向臨床，以病人為中心、服務患者；
3、建立適宜的醫(yī)院藥學和臨床藥師人才梯隊，充分發(fā)揮藥師的專業(yè)技術作用；
4、促進藥物合理應用，提高藥物治療水平，用，保障患者用藥安全；
5、促進臨床藥學與醫(yī)院藥學全面發(fā)展的目的。

醫(yī)務部門要加強監(jiān)管臨床用藥

第十條規(guī)定：醫(yī)務部門應指定專人，負責與藥物治療相關的行政事務管理：臨床用藥的行政干預；特殊患者的用藥需求的協(xié)調等；以往沒有落入管理部門，叫藥學部門管是有困難的 藥學部門和藥師對臨床藥物治療要負責的是藥物技術方面的，如：有無配伍禁忌、相互作用，遴選藥品品種、給藥途徑、用法、劑量等的適宜性；臨床用藥與法規(guī)相符性。
有人理解為：這條規(guī)定是領導管理藥學部門，這是錯誤的，藥學部門直屬于院長領導，醫(yī)務部門是院長的參謀機構是協(xié)調。

明確規(guī)定了全面加強'藥物臨床應用管理'是醫(yī)療機構和領導者的責任

第十七條規(guī)定：應建立臨床醫(yī)療治療團隊。
第十八條規(guī)定：醫(yī)療機構應組織藥師對醫(yī)師處方、用藥醫(yī)囑進行適宜性審核。
第十五條規(guī)定：要求對臨床用藥全過程實施監(jiān)管，醫(yī)療機構應遵循合理用藥原則。
第二十條規(guī)定：醫(yī)療機構應建立臨床用藥監(jiān)測、評價和超常預警制度，實施處方、用藥醫(yī)囑點評與干預。

加強、規(guī)范了醫(yī)院藥學和藥學部門制建設

明確了藥學部門名稱：三級醫(yī)院設藥學部、二級稱藥劑科、其他醫(yī)療機構稱藥房藥學人員編制占本機構衛(wèi)生專業(yè)技術人員＞8％；設置有PIVAS室的人員應按實際需要另行增加；
二級以上醫(yī)院藥學部門主任基本條件：藥學本科以上畢業(yè)學歷，藥學專業(yè)高級技術職務任職資格。

問題解答

藥事管理具體的工作中操作規(guī)程和工作記錄有哪些？

1、認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》及其實施細則、《麻醉藥品管理辦法》等有關法律法規(guī)、《醫(yī)療機構藥事管理規(guī)定》及《處方管理辦法》等相關的法律法規(guī)。
2、在醫(yī)院的統(tǒng)一領導下，科學地管理全院藥品，為醫(yī)療需要及時準確地調配處方，供應質量合格的藥物，配合醫(yī)療需要積極開展醫(yī)院藥學及其研究工作。
3、根據本院醫(yī)療和科研需要，編制藥品采購計劃，做好藥品保管、供應。
4、為保證臨床用藥安全有效，建立健全藥品檢查和驗收制度，對制劑和某些可疑藥品嚴格檢驗，不合格的藥品不準使用。藥品檢驗工作接受當?shù)厮帣z部門業(yè)務指導。
5、積極宣傳用藥知識，定期向臨床介紹新藥知識，監(jiān)督合理用藥、科學用藥并協(xié)助臨床醫(yī)師做好新藥臨床試驗研究和上市藥品的療效評價工作；負責收集藥品不良反應信息，定期向藥品監(jiān)督管理部門及衛(wèi)生行政部門報告。
6、定期組織本科職工開展法律法規(guī)及業(yè)務知識的學習和掌握專業(yè)技術知識與技能，提高全體人員的技術和服務水平。
7、負責接收各類藥學專業(yè)畢業(yè)生實習管理工作。

如何理解醫(yī)療機構藥事管理？

醫(yī)療機構藥事管理系指醫(yī)療機構中一切與藥品、藥品臨床應用和藥學服務相關事務的管理，它包括以病人為中心的藥學技術服務（藥學部門工作）和臨床藥物治療兩大模塊，它們與醫(yī)療機構藥學工作密不可分，相輔相成，互為依存的兩大部分工作，醫(yī)療機構藥事管理既是醫(yī)療機構管理學的一個重要組成部分，又是藥事管理學科中一個分支。