“產(chǎn)城融合”是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。

      在全國(guó)如火如荼的城市化浪潮中，環(huán)太湖區(qū)域作為長(zhǎng)三角中心腹地，憑借其雄厚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為全國(guó)城市化水平最高、城市體系最完整的地區(qū)之一，并且正加速崛起為世界級(jí)第6大城市群。

      在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，盛澤在經(jīng)濟(jì)社會(huì)突飛猛進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把握城市化機(jī)遇，走一局“產(chǎn)城融合”的大棋。

一柱擎天 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

      棋局的開(kāi)篇是“產(chǎn)”，“產(chǎn)城融合”基礎(chǔ)也是“產(chǎn)”。

      “盛澤是中國(guó)四大綢都之一；盛澤是中國(guó)最大的絲綢產(chǎn)業(yè)集群地；盛澤擁有中國(guó)第一布市——中國(guó)東方絲綢市場(chǎng)。盛澤鎮(zhèn)無(wú)論在歷史上還是在當(dāng)今都創(chuàng)造出了驕人的業(yè)績(jī)?！笔涉?zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)人大主席、吳江高新區(qū)管委會(huì)副主任趙菊觀介紹說(shuō)。

      盛澤鎮(zhèn)的絲綢生產(chǎn)可追溯到三國(guó)時(shí)期。唐代生產(chǎn)的吳綾成為貢品。明朝開(kāi)始真絲綢“雇工化”生產(chǎn)，是中國(guó)資本主義萌芽的發(fā)源地之一。清朝開(kāi)設(shè)的莊面（絲綢交易市場(chǎng)）成為中國(guó)絲綢有名的交易場(chǎng)所，被稱(chēng)為“邑中第一名鎮(zhèn)”，并與杭州、蘇州、湖州并稱(chēng)為中國(guó)四大綢都，有“日出萬(wàn)綢、衣被天下”的美譽(yù)。

      目前盛澤鎮(zhèn)擁有紡織企業(yè)2500多家，年生產(chǎn)化纖面料120億米，占全中國(guó)總產(chǎn)量的四分之一，具有完備的產(chǎn)業(yè)鏈。年紡絲產(chǎn)量325萬(wàn)噸，印染后整理能力30億米。

      東方絲綢市場(chǎng)占地面積4平方公里，有各類(lèi)紡織貿(mào)易公司7500多家。規(guī)模、貿(mào)易額都堪稱(chēng)全國(guó)第一。

      一柱擎天大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量。近年來(lái)，盛澤鎮(zhèn)以紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，大力發(fā)展信息技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代金融為代表的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，打造盛澤高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

北居南工 重點(diǎn)向西

      “'產(chǎn)城融合’核心在于產(chǎn)業(yè)、城市做好前瞻性的規(guī)劃和定位，避免盲目地城市化導(dǎo)致城市空心化，真正落實(shí)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互促進(jìn)。”盛澤鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)沈躍華接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，城市和產(chǎn)業(yè)共生、共利?！?/p>

      “北居南工，重點(diǎn)向西?！边@是盛澤城市規(guī)劃的布局。盛澤的城市核心區(qū)在西部新城。盛澤西部新城充分利用自然風(fēng)貌和地理?xiàng)l件，形成了“一心、兩軸、三帶、多片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。西部新城位于盛澤老城區(qū)西部，京杭大運(yùn)河以西、南北環(huán)路之間，總面積7.9平方公里，其中水域面積約2平方公里，預(yù)計(jì)未來(lái)將聚集10萬(wàn)居住人口。

      西部新城的核心區(qū)域位于新城中部，東至京杭大運(yùn)河、南至銀絲路、西至建設(shè)路（江城大道接線(xiàn)）、北至湖蕩，用地面積約1.25平方公里。核心區(qū)域的功能定位包括辦公、文化、商業(yè)中心等，是帶動(dòng)整個(gè)新區(qū)發(fā)展的核心公共服務(wù)區(qū)，更是開(kāi)放、共享、交流的多功能區(qū)。城市核心區(qū)將大力拓展，規(guī)劃布置市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能，為盛澤政治、文化、旅游、商貿(mào)和服務(wù)的城市核心區(qū)域，加快西部新城建設(shè)，構(gòu)成盛澤城市功能設(shè)施的核心集聚區(qū)。主要承擔(dān)行政服務(wù)、咨詢(xún)、信息、商務(wù)、科技、醫(yī)療、文化、金融等服務(wù)，再由便捷的交通網(wǎng)絡(luò)散射到全鎮(zhèn)。

      來(lái)自盛澤鎮(zhèn)建設(shè)局的消息，盛澤工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃范圍在盛澤南部，東到十字環(huán)路，南到鎮(zhèn)域邊界，西到香江路，北到三江路、南環(huán)路，規(guī)劃總面積26.94平方公里。主要規(guī)劃目標(biāo)是繼續(xù)鞏固二產(chǎn)的主導(dǎo)發(fā)展地位，立足大紡織，延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育床上用品、裝飾用布、針織、紡織機(jī)械制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快紡織支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)集中區(qū)與盛澤鎮(zhèn)“著名綢都，世界級(jí)的紡織品加工貿(mào)易中心”的城市功能定位相協(xié)調(diào)，符合城市總體規(guī)劃中對(duì)該規(guī)劃范圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

      在盛澤的城市規(guī)劃中還有集中居住示范區(qū)的建設(shè)。盛澤加快居民新村整體規(guī)劃與布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地的集約化利用?？茖W(xué)引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，節(jié)約利用土地，推進(jìn)集聚發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。初步規(guī)劃4個(gè)點(diǎn)，近1000畝、100萬(wàn)平方米的規(guī)模。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)改革，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村管理和社區(qū)建設(shè)，在盛澤新農(nóng)村建設(shè)中探索推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)管理模式，成為城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)。

以產(chǎn)促城 以城興產(chǎn)

      “產(chǎn)城融合”是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下相對(duì)于產(chǎn)城分離提出的一種發(fā)展思路。要求產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”。

      近年來(lái)，盛澤鎮(zhèn)通過(guò)管理創(chuàng)新、高效服務(wù)來(lái)提升城市格局。盛澤緊緊抓住“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”和吳江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的契機(jī)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上邁出了關(guān)鍵一步。在管理權(quán)限、財(cái)政體制、人事管理方面，一定程度上破解了發(fā)展的束縛和障礙，激發(fā)了盛澤鎮(zhèn)的發(fā)展活力和動(dòng)力。成立全國(guó)首家鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)局，堅(jiān)持行政服務(wù)事項(xiàng)“統(tǒng)一受理，集中辦理”的原則，建立“前臺(tái)”加“后臺(tái)”工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)在“審管辦分離”的體制框架下配合有序、各司其職、運(yùn)行順暢。

      盛澤鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局副局長(zhǎng)胡琴芳告訴記者，盛澤鎮(zhèn)創(chuàng)新模式、融資合作，加快城市建設(shè)。政府建立城市建設(shè)投融資平臺(tái)——江蘇盛澤投資有限公司，為城市建設(shè)項(xiàng)目提供資金保障，很好地支持了盛澤城市建設(shè)發(fā)展。充分利用地方性資源，建立與社會(huì)資本合作機(jī)制，與本地上市公司、國(guó)家政策性銀行等合作，募集大量資金，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目。目前區(qū)級(jí)“1058”工程潛龍渠公園已對(duì)外開(kāi)放使用、盛澤新城“七大中心”已建成投入使用。

抓鐵有痕 踏石留印

      城市沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也就是“空城”；產(chǎn)業(yè)沒(méi)有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。城市化與產(chǎn)業(yè)化要有對(duì)應(yīng)的匹配度，不能一快一慢，脫節(jié)分離。

      盛澤持續(xù)培優(yōu)載體平臺(tái)。2018年，吳江紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高水平推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園環(huán)保提升工程被列為省重大項(xiàng)目。東方絲綢市場(chǎng)交易額達(dá)到了1208億元，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)超千億元，獲評(píng)“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”。東紡城現(xiàn)代化平臺(tái)作用有效發(fā)揮，入選首批江蘇省誠(chéng)信示范街區(qū)。“互聯(lián)網(wǎng)+紡織”全面深化，綢都網(wǎng)、云紡城、宜布網(wǎng)等電商平臺(tái)作用不斷凸現(xiàn)。

      今年，盛澤鎮(zhèn)將加大新主體引進(jìn)、培育力度，加快實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃、創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。穩(wěn)步推進(jìn)江蘇省先進(jìn)功能纖維制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。以蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快創(chuàng)新政策、資源、要素向重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)集聚。

      城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中推進(jìn)城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化匹配是根本，推進(jìn)城市特色與產(chǎn)業(yè)特色有機(jī)結(jié)合是基礎(chǔ)，推進(jìn)城市承載力與產(chǎn)業(yè)層次共同提升是關(guān)鍵，推進(jìn)城市格局與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化對(duì)接是保障，它們相輔相成，形成一條城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合的新路子，進(jìn)而促進(jìn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。

      “以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”，新思想引領(lǐng)未來(lái)，新時(shí)代催人奮進(jìn)。盛澤鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)呂偉峰說(shuō)，盛澤鎮(zhèn)將以“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的闖勁，“抓鐵有痕、踏石留印”的拼勁，“一絲不茍、常抓不懈”的韌勁，“馬上就辦、辦就辦好”的干勁，為更高水平全面建成小康社會(huì)，為高質(zhì)量打造“中國(guó)紡織第一鎮(zhèn)”標(biāo)桿而努力奮斗。