“從目前發(fā)現(xiàn)的情況來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在待整改和完善的問題。如，河洞鄉(xiāng)紀委有關(guān)制度建設(shè)還需進一步完善……”近日，江西省大余縣召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會上，事先實地錄制的專題片直指存在的問題，讓被點名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記面紅耳赤。

在江西，有隊伍、有制度、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費、有作為的“六有”要求，正成為各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)努力的方向。像大余縣這樣，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)“挑刺”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委認領(lǐng)問題回去整改，在江西已成常態(tài)。按“六有”要求推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)以來，該省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作活力日益煥發(fā)、工作成效日漸顯現(xiàn)。

沉下身子搞調(diào)研，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作短板找出來

“扶貧領(lǐng)域的信訪件你們收到了幾件？是如何處理的？”“鎮(zhèn)紀委問責了多少名黨員干部？”“在履職中還存在什么困難和問題？”……

這是江西省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任孫新陽去年在新干縣界埠鎮(zhèn)、分宜縣洞村鄉(xiāng)等地紀委調(diào)研督導(dǎo)時，與當?shù)丶o檢監(jiān)察干部面對面交談時提出的幾個問題。

只有真正深入一線，才能掌握真實情況、發(fā)現(xiàn)問題所在。在其示范帶動下，省紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)采取不打招呼、不設(shè)路線的形式，直奔基層、直插一線，找問題、察實情，著力發(fā)現(xiàn)基層紀委在履職中存在的突出問題。

江西省紀委常委鄭光泉告訴記者，根據(jù)調(diào)研掌握的問題以及數(shù)據(jù)分析情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督職責方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”沒有到位，紀委書記的分工中紀檢監(jiān)察工作成了副業(yè)，黨委書記對紀委書記“高度評價”的往往是其他工作抓得好；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不會開展監(jiān)督，一些談話函詢走過場……

與此同時，監(jiān)察體制改革后，農(nóng)村監(jiān)察對象驟增到35.7萬人。大數(shù)據(jù)比對也發(fā)現(xiàn)，全省涉及農(nóng)村黨員干部信訪舉報總量一直處在高位。

“這對基層監(jiān)督工作而言，挑戰(zhàn)更大、要求更高?！苯魇〖o委監(jiān)委組織部長鄭志軍表示，這再次表明，加強和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)，筑牢農(nóng)村黨風廉政建設(shè)監(jiān)督陣地十分必要。

推進建設(shè)不松勁，把強化基層監(jiān)督的壓力傳導(dǎo)下去

以問題為導(dǎo)向，江西省紀委監(jiān)委去年8月印發(fā)指導(dǎo)意見，并于當年9月在龍南縣召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。

“我們要求各地按照‘六有’要求開展標準化規(guī)范化建設(shè)，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)進一步健全，工作職責進一步明確，制度機制進一步完善，保障條件進一步改善，履職能力進一步提升，工作成效進一步顯現(xiàn)?！苯魇〖o委常務(wù)副書記、省監(jiān)委副主任潘東軍介紹，去年年底前，“六有”標準中有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費等保障已全部到位，同時各縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關(guān)積極探索監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸有關(guān)工作，逐步建立完善基層紀檢監(jiān)察組織體系，加強專職工作人員選配、培養(yǎng)、管理等工作，不斷建立健全工作制度機制。

——按照“有隊伍”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要配備書記、副書記和專職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室由縣（市、區(qū)）監(jiān)委派出，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委合署辦公，紀委書記兼任監(jiān)察辦公室主任；紀委書記不得分管與紀檢監(jiān)察無直接關(guān)系的工作；村級黨組織設(shè)立紀檢委員。

——按照“有制度”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察辦公室的工作職責、信訪舉報受理范圍和處置流程、“六嚴禁、六嚴守”紀律要求等上墻，向黨員干部群眾公示，自覺接受監(jiān)督。

……

江西省紀委監(jiān)委按照“省指導(dǎo)、市統(tǒng)籌、縣主抓、鄉(xiāng)落實”的工作機制推進，并跟蹤問效、逐個過篩。

前不久，記者跟隨省紀委監(jiān)委相關(guān)室對新干縣三湖鎮(zhèn)、界埠鎮(zhèn)紀委進行不打招呼回訪。此前，這兩個鎮(zhèn)紀委因“三轉(zhuǎn)”不到位、主責主業(yè)落實有偏差、基層工作薄弱受到批評。

在隊伍建設(shè)上，配備紀檢干部5名；在軟件建設(shè)上，規(guī)范臺賬記錄，建立鎮(zhèn)村干部廉政檔案……記者了解到，經(jīng)過努力，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在標準化規(guī)范化建設(shè)上有了很大變化，監(jiān)督成效也明顯提升。去年，界埠鎮(zhèn)共處置問題線索11件，其中信訪了結(jié)4件，通報批評2件，誡勉談話1件，問責案件4起。

敢唱“黑臉”說硬話，讓全面從嚴治黨“神經(jīng)末梢”活起來

“你村的貧困戶申報都經(jīng)過‘一訪二會三榜四審’程序了嗎？請把貧困戶相關(guān)資料拿來看一下……”這是2月1日，上饒市廣豐區(qū)大南鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察辦公室工作人員周夕璇對大南村貧困戶識別情況進行督查的一個鏡頭。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)要求，廣豐區(qū)監(jiān)委向23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室，并充實工作人員。周夕璇就是其中一個。

周夕璇在對該村督查時發(fā)現(xiàn)，村委會對一名貧困戶識別不符合要求，向鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室報告后，她與同事按相關(guān)程序?qū)Υ甯刹窟M行了約談，并責令限期整改。

“干這活就不要怕得罪人?！敝芟﹁硎?，去年她就約談35名鎮(zhèn)村干部，核實扶貧領(lǐng)域問題線索6條。

與廣豐區(qū)一樣，婺源縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委也擦亮“探照燈”，把監(jiān)督向基層一線延伸。

今年1月，婺源縣思口鎮(zhèn)紀委接到群眾舉報，反映該鎮(zhèn)部分新農(nóng)村建設(shè)項目質(zhì)量差，理事會會長存在虛報工程量套取資金等問題。

“我們及時組織人員深入23個村核查?！彼伎阪?zhèn)紀委書記程志安說，經(jīng)過深入走訪、比對分析，發(fā)現(xiàn)高枧村委會外上源村小組組長、新農(nóng)村建設(shè)理事長吳列金利用職務(wù)上的便利，通過虛開發(fā)票等方式，重復(fù)支出，侵吞項目資金6700元。

在報請婺源縣紀委監(jiān)委同意后，思口鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室對吳列金進行立案。隨后，思口鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室向高枧村委會發(fā)出監(jiān)察建議書。

據(jù)介紹，去年思口鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察辦公室共處理問題線索27件，立案5件。

“六有”建設(shè)前“五有”是前提，“有作為”才是根本。前不久，江西省委書記劉奇在上饒市信州區(qū)茅家?guī)X街道考察紀檢監(jiān)察工作時強調(diào)，各級黨委、政府要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)，配強隊伍，規(guī)范制度，保障好場所、設(shè)備和經(jīng)費。各級紀委監(jiān)委要在“有作為”上持續(xù)用力，加強人員培訓(xùn)，提升履職能力，強化監(jiān)督覆蓋，推動全面從嚴治黨在基層有效落實。

按照這一要求，江西全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聚焦主責主業(yè)，全面提升履職能力。目前，改革的成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處置問題線索12408件，同比增長50.7%；立案4906件，同比增長22.3%。（本報記者 李偉 通訊員 熊飛云）