■來源/大眾網(wǎng)、山東省政府網(wǎng)、決策雜志

山東省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部即將迎來不一樣的溫暖。

緣起是在2月11日，春節(jié)上班第一天，山東省召開“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動員大會，會議亮點(diǎn)頗多。

值得注意的是，會議提出，山東要創(chuàng)新“責(zé)任管理”機(jī)制，不能搞“降格落實(shí)”，盡快出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條例》。

山東省委書記劉家義在講話中提出，“抓落實(shí)”不是簡單的上級壓著下級干、干部逼著群眾干，而是干部和群眾雙向互動的過程，是上級和下級合力推進(jìn)的過程，也是政策在實(shí)踐中不斷完善的過程。

要抓落實(shí)，首先要創(chuàng)新“責(zé)任管理”機(jī)制。會議提到，落實(shí)責(zé)任要按照“權(quán)責(zé)一致”的原則。目前，在工作中仍存在一些責(zé)任邊界不清的現(xiàn)象，如河道治理、整治加油站等任務(wù)，有的部門和地方把責(zé)任全部壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而有執(zhí)法權(quán)的部門只負(fù)責(zé)督導(dǎo)問責(zé)等。

由省委編辦牽頭，科學(xué)界定“屬地管理”適用范圍，今年5月底前必須拿出具體意見，完善主體責(zé)任清單和配合責(zé)任清單，不能簡單以“屬地管理”名義把責(zé)任層層下移，搞“降格落實(shí)”，最后都壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居。山東將加快立法進(jìn)程，盡快出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條例》，完善基層治理體系。

關(guān)于創(chuàng)新“寫實(shí)考核”機(jī)制方面，劉家義強(qiáng)調(diào)，考核重在看發(fā)展、看變化，以實(shí)績論英雄。

• 要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，講究差異化，不搞“一刀切”。像有的縣屬于重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也同樣考核工業(yè)項(xiàng)目、GDP增速，很難說客觀合理。

• 要規(guī)范考核工作，除了中央規(guī)定和省委、省政府授權(quán)，任何部門不得對市縣鄉(xiāng)黨委政府和村、社區(qū)進(jìn)行考核評比排名；省委、省政府綜合考核原則上每年一次；各地不得隨意增設(shè)或變通設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)。各專業(yè)部門“對口”考核，必須報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)；凡自設(shè)考核項(xiàng)目、對市縣鄉(xiāng)黨委政府排名通報(bào)的，一律取消。