在改革開放40年間，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，要實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，重要的是要解決現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的小生產(chǎn)與大市場的矛盾這一基本問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)育與完善是解決這一基本問題的根本出路。而農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織里最主要的組織形式，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

中

國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織變革與演變軌跡

自新中國建立以來，中國農(nóng)業(yè)組織及其經(jīng)營制度的演變，按照產(chǎn)業(yè)組織與制度的變革維度，可以分為三個重要階段：

第一階段（1949年—1978年）：新中國成立至改革開放。通過農(nóng)業(yè)的社會主義改造，農(nóng)業(yè)組織與經(jīng)營從農(nóng)戶家庭經(jīng)營和初級合作組織并存的經(jīng)營組織體系演變?yōu)檗r(nóng)村集體組織所有并統(tǒng)一經(jīng)營的組織體系。

第二階段（1978年—2007年）：從改革開放到農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布。通過農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度的推行，農(nóng)業(yè)組織從村集體所有和統(tǒng)一經(jīng)營演變?yōu)榇寮w所有與農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營組織體系。其間，1992年—1993年，為了解決農(nóng)產(chǎn)品的過剩和農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，政府培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，出現(xiàn)了以“公司+農(nóng)戶”為基本特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織模式。

第三階段（2007年至今）：隨著國家農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒發(fā)，農(nóng)業(yè)組織體系從村集體與農(nóng)戶家庭的雙層經(jīng)營組織體系，進一步演變?yōu)檗r(nóng)戶家庭（社員）與農(nóng)民專業(yè)合作組織的新型雙層經(jīng)營組織體系。在產(chǎn)業(yè)化組織層面，則出現(xiàn)了“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”為主要特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織模式。

中國農(nóng)業(yè)合作組織的演變與發(fā)展

改革開放前30年，中國農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展過程是有異化的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、供銷合作社、信用社，在50年代中期的時候建了起來，是農(nóng)民建立起真正的合作組織，但是很快就被異化。為什么異化?源自于當(dāng)時一種脫離生產(chǎn)力基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系先行和意識形態(tài)的主導(dǎo)。

改革開放后30年，中國農(nóng)業(yè)合作組織在很長一段時間里面是缺位的。原因是賣方市場的主導(dǎo)加之對農(nóng)業(yè)合作組織缺乏科學(xué)認知所導(dǎo)致的“談合色變”思想。

近10年來，中國農(nóng)業(yè)合作組織得到了重生。主要是賣方市場和買方市場對產(chǎn)業(yè)組織及其變革有著不同影響，從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場以后，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)組織制度的變革壓力加大，不變革肯定會被淘汰，表現(xiàn)為單純的農(nóng)戶家庭經(jīng)營局限性開始顯現(xiàn)?？俊肮?農(nóng)戶”的組織模式也存在局限性，因為兩者不是一個利益共同體。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，既能發(fā)揮家庭經(jīng)營組織制度優(yōu)勢，又能克服其局限性的組織制度安排，合作制是理想選擇。

2007年，在國家農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布后，中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速。在數(shù)量、行業(yè)、類型與功能特征上，既體現(xiàn)了合作社發(fā)展的一般性，又體現(xiàn)了合作社發(fā)展的中國制度特征。

2007年1月—2017年7月間，中國農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量、注冊資本、社員總數(shù)和平均社員人數(shù)均有明顯增長。2007年，中國農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量僅為2.6萬家，2017年7月增至193萬家。截至2017年7月底，中國已有超過1億名農(nóng)戶加入了各類農(nóng)民專業(yè)合作社，占農(nóng)戶總數(shù)的46.8%。2007年，平均社員規(guī)模略大于13戶，2017年增至約60戶。雖然專業(yè)合作社的社員規(guī)模仍然不大，但社員規(guī)模超過100戶的專業(yè)合作社的比例已從2008年的1.8%上升至2016年的3.8%。

從農(nóng)業(yè)行業(yè)看，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量分布也不同。2017年種植業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和其他行業(yè)內(nèi)的合作社數(shù)量占比分別為53.2%、24.3%、8.1%、5.9%、3.4%和5.1%。其中，在所有的種植業(yè)合作社中，38.9%的為糧食合作社、18%為蔬菜合作社。此外，還存在專門提供生產(chǎn)服務(wù)的合作社，如農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社、生產(chǎn)與加工相結(jié)合的專業(yè)合作社以及以某一產(chǎn)業(yè)為主并關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)活動的合作社等。

在合作社類型上包括傳統(tǒng)合作社、股份合作社、聯(lián)合社。其中，股份合作社又包括土地股份合作社（集體土地與農(nóng)戶承包土地的入股，截至2015年底共有8.52萬家土地股份合作社，占當(dāng)年農(nóng)民合作社總數(shù)的6.4%），其他要素入股的股份合作社；聯(lián)合社包括專業(yè)合作與專業(yè)合作相聯(lián)合的聯(lián)合社，還有生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的聯(lián)合社，專業(yè)合作與社區(qū)合作相聯(lián)合的聯(lián)合社。此類型還不普遍，因為涉及到村社區(qū)集體經(jīng)濟體制的改革，但卻是中國農(nóng)民合作組織發(fā)展值得關(guān)注的一個走向，目前這一類型通常體現(xiàn)為村干部兼專業(yè)合作社社長的狀況。

合作社除了為社員提供產(chǎn)銷基本服務(wù)外，通過產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，不少合作社已成為集新型經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶于一身，融生產(chǎn)與服務(wù)為一體的開放載體和多功能、多形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，并且逐步形成了參與主體多元、利益分配多樣、管理決策靈活的新型雙層經(jīng)營組織體系。

當(dāng)

前中國農(nóng)業(yè)組織發(fā)展的新問題

目前，我國農(nóng)業(yè)組織發(fā)展還存在一些問題。

第一，組織異化和主體行為扭曲問題。在市場經(jīng)濟下，產(chǎn)業(yè)組織制度和主體行為究竟應(yīng)由政府主導(dǎo)，還是由市場主導(dǎo)?如何有效培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，真正發(fā)揮合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的主導(dǎo)作用?

第二，異質(zhì)性農(nóng)民的組織化滯后問題。組織化是否會遵循“物以類聚，人以群分”的定理?沒有農(nóng)民的組織化，能否實現(xiàn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有的機銜接?

第三，產(chǎn)業(yè)縱向融合是否與組織設(shè)計匹配。如何從產(chǎn)業(yè)組織與制度安排的角度，降低農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展中普通農(nóng)民、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、工商企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)中介等不同主體之間的交易費用，提高相互協(xié)同度，并且確保普通農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)縱向融合過程中的利益不受侵害?

第四，集體組織與合作組織能否兼容。這是兩種組織、兩種制度、兩種意涵，兩者如何相互交融、共生發(fā)展?農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革能否兼顧這兩種組織的共同發(fā)展?

第五，互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的影響。多種類型的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和交易方式，對消費者的影響相對明顯，但對生產(chǎn)者及其組織的影響還不是很明了，要依據(jù)產(chǎn)業(yè)特性、產(chǎn)品形狀，不同互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對生產(chǎn)者生產(chǎn)和交易方式的不同影響及其對組織制度影響的分析，得出結(jié)論。

文章來源：中國智庫網(wǎng)