老齡化，指的是老齡人口在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙膭討B(tài)發(fā)展趨勢。它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，也是21世紀(jì)人類社會共同面臨的重大課題。其影響之廣之深，遍及民生、經(jīng)濟(jì)、文化、政治，以及城鄉(xiāng)、區(qū)域和國際戰(zhàn)略格局等幾乎所有領(lǐng)域、所有層面。老齡化正同信息化、城市化、全球化一道，構(gòu)成重塑人類社會的認(rèn)知背景和基礎(chǔ)力量。

2018年，中國人口結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。年初，老齡人口年增長首次突破1000萬。年末，出生人口數(shù)量急減，人口出生率創(chuàng)歷史新低；勞動年齡人口首次跌破9億，比預(yù)期早了5年。而貫穿全年的，是老齡化對中國民生、經(jīng)濟(jì)、社會各層面的強烈沖擊。人們亟待一幅能夠勾勒老齡社會未來景象的“富春山居圖”，以形成面向老齡社會的認(rèn)知體系和行動方略。

在老齡社會30人論壇的專家、學(xué)者指導(dǎo)下，盤古智庫老齡社會研究中心在前期推出《老齡社會十大議題》《老齡社會香山共識》的基礎(chǔ)上，對全球老齡化的動力和發(fā)展趨勢，中國老齡化發(fā)展進(jìn)程、老齡社會表征、老齡社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共政策建議等展開研究。主要觀點如下：

推動老齡化的動力，主要來自長壽、少子、遷移三個方面。壽命的不斷延長，是老齡化的發(fā)動機，推動著人口年齡金字塔頂部的不斷擴大。生育率的持續(xù)下降，是老齡化的加速器，推動著人口年齡金字塔底部持續(xù)縮小。大規(guī)模的遷移流動，是老齡化的變壓器，加劇或緩解著當(dāng)?shù)厝丝谀挲g結(jié)構(gòu)的變化。與發(fā)達(dá)國家相比，中國在改革開放、計劃生育、城鎮(zhèn)化等多重政策的共同作用下，壽命快速提高、生育快速下降、遷移快速增長。這就使中國在短短的幾十年里，達(dá)到了發(fā)達(dá)國家往往歷經(jīng)百年才能達(dá)到的老齡化水平。

老齡化三動力

從全球老齡化進(jìn)程看，發(fā)達(dá)國家老齡化起步最早，發(fā)展中國家老齡化速度更快，全球老齡化已是大勢所趨。從中國老齡化進(jìn)程看，隨著國家、社會對老齡化的重視和行動，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國正從未備先老、未富先老到邊備邊老、邊富邊老。

中國：從未備先老、未富先老到邊備邊老、變富邊老

相較年輕社會，老齡社會下，各個群體的世界觀、人生觀、價值觀等將通過一系列對生命、傳統(tǒng)、倫理和家庭的具體文化表現(xiàn)和社會行為進(jìn)行新的構(gòu)建，從而產(chǎn)生出不同于以往的表征。一是從人口特征上看，個體的生命長度、生命周期、生活方式等變化顯著；人口總量、勞動年齡人口數(shù)量、老齡人口數(shù)量先升后降；老齡人口與少兒人口在總?cè)丝谥械谋戎剞D(zhuǎn)換，人口年齡結(jié)構(gòu)倒置；城鄉(xiāng)分布、區(qū)域分布不均衡現(xiàn)象突出。二是從社會關(guān)系上看，家庭變遷加劇，養(yǎng)老壓力日益加大；家庭和社會代際矛盾增加；參與社會生產(chǎn)方式更加多樣。三是從社會規(guī)則上看，老齡群體的社會地位提升、社會作用增強；社會管理體系重心轉(zhuǎn)移。四是從文化心理上看，傳統(tǒng)“孝”文化發(fā)生變化，文化形式更加多樣，但全社會普遍對老齡社會心理準(zhǔn)備不足。

老齡社會四表征

老齡社會關(guān)乎民生，但更重要的是事關(guān)經(jīng)濟(jì)。老齡社會下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是老齡化機遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵節(jié)點。需要重新從供給、需求、競爭、創(chuàng)新等維度出發(fā)，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)方式、增長動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配和市場供需等做出重大調(diào)整和改變，以推動老齡社會的可持續(xù)發(fā)展。中國在老齡化與經(jīng)濟(jì)中速增長趨勢交織并進(jìn)的情況下，為避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)、勞動力成本上升等矛盾，提高全要素生產(chǎn)率迫在眉睫。同時，圍繞老齡社會催生的大量新需求，借勢信息化的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng) ”可以為更多賦能老齡群體，令他們深度參與經(jīng)濟(jì)社會活動；適老、養(yǎng)老、助老產(chǎn)品和服務(wù)需求將更加多層次多樣化，相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇期；增加公共產(chǎn)品投資，將適老化作為智慧城市建設(shè)考量因素等等都是老齡社會新形勢下的經(jīng)濟(jì)新增長點。

創(chuàng)新融合：老齡社會視角下的經(jīng)濟(jì)新動能

積極迎向老齡社會，政府的主導(dǎo)作用至關(guān)重要。為此，政府應(yīng)充分發(fā)揮公共服務(wù)和管理職能，以參與、包容、融合、精準(zhǔn)、可持續(xù)為政策制定原則，突出差異性、公平性、全面性和創(chuàng)新性，科學(xué)制定人口政策、保障政策、產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵技術(shù)進(jìn)步，加快從年輕社會到老齡社會的制度創(chuàng)新。

綜上所述，老齡社會帶來的機遇和挑戰(zhàn)是全局的、長期的，不可逆轉(zhuǎn)的，不是局部的，也不是暫時的；不僅限于養(yǎng)老，也不僅限社會保障。面對老齡社會，必須打破老齡社會就是解決如何養(yǎng)老的思維桎梏，站在經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的維度，充分認(rèn)清老齡社會潛在的巨大價值，積極推動市場創(chuàng)新、社會創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，催生適應(yīng)老齡社會的創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新生活方式，從而創(chuàng)造出一個任何年齡都可以追求美好生活的幸福美好社會。