作者 | 幻影

作者系【環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)】特約作者，本文僅代表作者觀點。不構(gòu)成對驗收的建議。

2009年播出的一部電視劇，叫《我的青春誰做主》，這部劇被稱為《奮斗》姐妹篇?！段业那啻赫l做主》我沒有看過，但是她的姐姐《奮斗》倒是看過，的確很勵志。劇外，文章馬伊琍結(jié)婚成功，他們的結(jié)婚證就好比一個建設項目的環(huán)評批文，至于是否“未批先建”卻不很重要，反正他們采取了“防治措施”。

而后的姚笛閱讀文章，就好比建設項目發(fā)生了變動，好在產(chǎn)品方案沒有變化，這次變動也不構(gòu)成重大變動，無需重新報批環(huán)評文件。

通過公眾的“事中事后監(jiān)管”，這個項目又正常運行。

這件事情告訴我們，你的青春誰做主，那就是你自己。建設項目竣工的環(huán)保驗收也一樣，你的項目你做主。

在建設項目竣工環(huán)保驗收當中，經(jīng)常遇到一個問題，項目是否可以分期驗收（分階段）。

普遍認可的是：環(huán)評文件中明確分期建設的，可以分期驗收。

有爭議的是：環(huán)評文件沒有明確分期建設，是否可以分期驗收。

企業(yè)模棱兩可，主管部門、咨詢機構(gòu)莫衷一是，反正一個地方一個樣。

業(yè)主郁悶，為什么我的項目我不能做主，自主驗收不時是我說了算？

建設項目環(huán)評文件編制階段，決定了建設項目日后的變動是正常的，不然的話，就不存在是否屬于重大變動的問題了。

2011年，原環(huán)保部以“環(huán)審[2011]256號”批復了“滇南外送通道二回輸變電工程環(huán)境影響報告書”。批復中所述工程內(nèi)容包括七個子項目：靖西500kV變電站新建工程；硯山500kV變電站擴建工程；硯山500kV串補站改造工程；崇左500kV變電站擴建工程；新建硯山~靖西二回500kV線路；新建靖西~崇左二回500kV線路；硯山~崇左Ⅰ回π接進靖西變500kV線路。

準生證拿到了，實際建設的過程中，有著環(huán)評階段根本預料不到的問題。

根據(jù)《滇南外送通道二回輸變電工程（硯山至靖西段）竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告》的描述：“在工程前期工作推進過程中，由于電網(wǎng)系統(tǒng)條件發(fā)生變化，工程技術(shù)方案需要進一步優(yōu)化和調(diào)整，其中崇左500kV變電站擴建工程、新建靖西~崇左二回500kV線路等內(nèi)容延期建設，靖西500kV變電站近期、遠期工程一次性建設完成”；“由于原設計中新建硯山~靖西二回500kV線路分別跨越廣南縣八寶省級自然保護區(qū)和靖西縣古龍山縣級自然保護區(qū)，為了對以上兩個保護區(qū)進行避讓，在施工方案設計和最終建設時適當將該線路向南進行了偏移”。試想，可研、環(huán)評階段，上述問題是否可以預料的到？

而這次變動，最終也構(gòu)成了重大變動，建設單位重新報批了環(huán)評文件，并重新取得了原環(huán)保部的批復（環(huán)審[2017]136號）。

滇南外送通道二回輸變電工程（硯山至靖西段）即為滇南外送通道二回輸變電工程的一部分，根據(jù)公示的內(nèi)容，建設單位環(huán)評報告沒有明確分期建設，但實際進行了分期建設、分期驗收（見下表）。詳細內(nèi)容翻閱“滇南外送通道二回輸變電工程（硯山至靖西段）”驗收調(diào)查報告，在此不再贅述。

由此可見，環(huán)評報告未明確分期，企業(yè)后期建設可自行分期建設、分期驗收。其實早在2005年，原國家環(huán)?？偩志瓦@個問題進行了回復。

自此筆者認為已經(jīng)很明確了，關于驗收，你的項目你做主。

只要你計劃分期建設、分期驗收，不管環(huán)評文件是否明確分期建設，都可以分期驗收。驗收只是一個手續(xù)，檢驗一個項目工程建設的基本情況、變更有關情況、環(huán)境保護措施及環(huán)境風險防范措施落實情況、環(huán)保設施運行效果和工程建設對環(huán)境的影響，這也是驗收報告編制的基本章節(jié)和需要說清楚的情況。

終于，一樁懸案又得以破解。