這幾天，在熱傳一個(gè)數(shù)據(jù):2018年，余杭區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）超2300億元，加上遙遙領(lǐng)先的財(cái)政收入，余杭在浙江的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)地位更加穩(wěn)固。

浙江信息化發(fā)展研究院首席專家卓勇良教授認(rèn)為：眾人皆醉我獨(dú)醒。在總體的經(jīng)濟(jì)下滑背景，也存在著一些地區(qū)增長(zhǎng)速度較快的樣本。而余杭，就是這樣的生動(dòng)例子。

當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入“新常態(tài)”，各個(gè)城市的較量，不僅是經(jīng)濟(jì)總量的比拼，更是發(fā)展質(zhì)量的比較。從一系列的數(shù)值變化中，我們見證到了余杭經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張與成長(zhǎng)之路。

如今，省際競(jìng)爭(zhēng)越來越集中地體現(xiàn)在城市間的競(jìng)爭(zhēng)。從學(xué)界、媒體到社會(huì)輿論，無論是各種區(qū)域排行榜上，還是百姓街頭巷議中，哪座城市更強(qiáng)，都是焦點(diǎn)。

2018年，余杭區(qū)財(cái)政總收入完成623.86億元、增長(zhǎng)23.83%，地方財(cái)政收入完成336.38億元、增長(zhǎng)20.13%，甚至已經(jīng)趕超地級(jí)市湖州、衢州、舟山、麗水，逼近金華。

除了持久的高速增長(zhǎng)外，更重要的是，這一搶眼表現(xiàn)背后的根源。

在這之中，余杭有一個(gè)數(shù)字讓人印象深刻：第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1632.30億元，增長(zhǎng)13.6%，GDP貢獻(xiàn)值占比逾八成。這正是反映出了余杭全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。

可以這么判斷，余杭區(qū)是浙江有史以來三產(chǎn)數(shù)據(jù)最強(qiáng)的“經(jīng)濟(jì)第一區(qū)（縣）”，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正式接棒，成為余杭登頂?shù)暮駥?shí)根基。

余杭在推動(dòng)消費(fèi)模式創(chuàng)新方面成績(jī)也不錯(cuò)。

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，余杭的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)乃至全國(guó)處于優(yōu)勢(shì)地位。比方說，2018年的“雙11”，阿里交易額達(dá)2135億元，增長(zhǎng)26.9%，刷新全球單個(gè)電商24小時(shí)零售紀(jì)錄，引領(lǐng)余杭互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)高速發(fā)展。

另外，雖然房地產(chǎn)業(yè)的占比不斷在下降，但也為余杭財(cái)政獻(xiàn)了140億元的收入，是僅次于信息服務(wù)業(yè)的第二大行業(yè)。

總的來說，現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)遙遙領(lǐng)先的余杭，正享受著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的果實(shí)。

如果從杭州的整體發(fā)展格局來看，余杭的崛起是順著時(shí)代的步伐，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)走下來的。

改革開放以來，杭州的服務(wù)業(yè)幾乎是商業(yè)和旅游業(yè)的代名詞，其主陣地是在西湖景區(qū)及上城、下城的解放路、延安路、武林廣場(chǎng)這一帶。其后的20年里，發(fā)生的幾件大事，影響了浙江經(jīng)濟(jì)的格局和走向。

先是對(duì)外開放的大政方針下，外貿(mào)出口成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最直接的那駕馬車。接著是房地產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)度，積極西拓，由杭州文教區(qū)一路向西，越過西溪濕地，直到五常、蔣村一帶，如今直達(dá)老余杭的南湖周邊。

而西進(jìn)帶來了大量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)和人才，對(duì)于居住環(huán)境和配套的要求，為學(xué)校、醫(yī)院的紛紛落戶創(chuàng)造了條件。這些“鳳凰”來?xiàng)?，又推?dòng)了城西科創(chuàng)大走廊的確立，東接西溪路浙大科技園、西連臨安青山湖科技城，未來發(fā)展一片坦途。

今天的余杭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。有人會(huì)說，阿里巴巴就在余杭，有這樣一個(gè)超級(jí)國(guó)際大企，余杭成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地是必然的。但對(duì)余杭來說，阿里也不是憑空而來的，這是科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的果實(shí)。

有兩件事最具標(biāo)志性

其一，2006年余杭向軟件方面拓展，在五常南部建了一個(gè)西溪軟件園，并停止了五常北部的工業(yè)項(xiàng)目，收回了全部的工業(yè)土地。2009年，余杭與阿里巴巴簽訂協(xié)議；2013年6月，阿里巴巴西溪園區(qū)正式落成，10000多名阿里員工搬遷至未來科技城內(nèi)，坊間把這個(gè)地塊稱為“淘寶城”。

其二，未來科技城（海創(chuàng)園）是中組部、國(guó)資委確定的全國(guó)4個(gè)未來科技城之一，是國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。余杭借此獲得了發(fā)展良機(jī)，為今日信息服務(wù)業(yè)的蒸蒸日上作了最好注解。

環(huán)顧余杭，抓住了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的機(jī)遇，制度紅利、改革紅利不斷釋放。特色小鎮(zhèn)建設(shè)屢綻星光，余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨平創(chuàng)業(yè)城、未來科技城、良渚文化城及大徑山生態(tài)區(qū)，在成就自身發(fā)展的同時(shí)，也形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境洼地。

天時(shí)地利人和，就像是“滾雪球”，推動(dòng)著余杭的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。這其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)力是毋庸置疑，但仔細(xì)打量這份經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，還會(huì)發(fā)現(xiàn)很多新亮點(diǎn)。

在余杭，特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、科創(chuàng)園、孵化器等遍布，其實(shí)從2012年的“523”計(jì)劃開始，余杭培植深化企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)孵化、加速到產(chǎn)業(yè)化，全域創(chuàng)新大孵化戰(zhàn)略已經(jīng)很明顯了。而這“大孵化器”孵化的并非一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，而是產(chǎn)業(yè)集群。

以智能制造產(chǎn)業(yè)為例，余杭實(shí)施機(jī)器換人，開展“百千萬”工程助力企業(yè)上云，建設(shè)智能工廠的“余杭模式”等，余杭打造一個(gè)智能制造的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)插上了翅膀。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的同時(shí)，余杭又給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“添了一把火”。

在工業(yè)用地較少的情況下，余杭打出了“畝均論英雄”的改革重拳，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)扶持，倒逼低效企業(yè)市場(chǎng)出清，盤活存量低效用地，緩解能源“雙控”壓力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

以“畝均論英雄”，弱化的是速度情節(jié)，強(qiáng)化的是質(zhì)量關(guān)切，本質(zhì)是契合高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，如今的成效也是直觀有力：從2011年到2018年，余杭的工業(yè)增加值從全省第七上升至全省第三。

平心而論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起勢(shì)必需要一定量的GDP作為基礎(chǔ)保障，但這并不意味著GDP總量越大，綜合實(shí)力就一定越強(qiáng)。

單就經(jīng)濟(jì)層面來看，余杭GDP的“數(shù)量”雖然實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)張，卻無法掩蓋其在“質(zhì)量”上仍存在的問題。

經(jīng)摸排統(tǒng)計(jì)，2018年余杭畝均稅收一萬以下的用地企業(yè)有700多家，占用了余杭工業(yè)用地的三分之一。特別是在喬司、南苑、崇賢等城鄉(xiāng)接合地帶，集聚著大量低層次的傳統(tǒng)服裝企業(yè)，讓這些原本應(yīng)該具備大力發(fā)展條件和機(jī)遇的區(qū)塊低端化。

低端產(chǎn)業(yè)要往高端走，就需要空間。比方說，經(jīng)過“低散亂”整治，淘汰印染企業(yè)等，余杭收回了不少土地。但這些土地并沒有立即投入使用，或者說是存量空間盤活再利用的速度過慢。

其次是，高端人才引進(jìn)存在阻力。曾經(jīng)，余杭一家企業(yè)用100萬年薪，從南京引進(jìn)了一位專家，最后卻因孩子讀書問題，這位專家放棄了在余杭的高薪，回到了南京。

不可否認(rèn)，類似的現(xiàn)象在如今的余杭還不是個(gè)別的。不能讓人“安心”在這里工作，高端人才就不會(huì)留下來，尤其是那些剛剛畢業(yè)的人才，更是“呆不牢”。

其實(shí)余杭已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的洼地效應(yīng)，只是沒有充分利用起來，有些區(qū)域甚至?xí)蛭罅咳丝诘募鄱霈F(xiàn)較高的負(fù)債現(xiàn)象。

以房地產(chǎn)業(yè)這把“雙刃劍”為例。與杭州主城、蕭山等地相比，余杭的房?jī)r(jià)相對(duì)較低，這就能成為吸引人才落戶的一個(gè)有利因素。而事實(shí)上，在余杭購房、租房后，定居是老人、是孩子，不少年輕人仍然努力在政策夾縫中尋找在主城扎根的機(jī)會(huì)。

主要人力資源往哪里走，那些重大項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)業(yè)最尖端的配置也會(huì)跟著往哪里集中。現(xiàn)在，余杭慮人口調(diào)控時(shí)，必須把項(xiàng)目投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置考慮進(jìn)去，在人口、資源與利益的不斷調(diào)整中達(dá)到一個(gè)平衡。

最后就是余杭深厚不凡的文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)不清晰，文化沒有很好得切入到產(chǎn)品中形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

統(tǒng)觀余杭，亙古開天的良渚文化，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的運(yùn)河文化，蜚聲海外的禪茶文化都是她的文化標(biāo)簽。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命疊加影響下，余杭的文化產(chǎn)業(yè)亟需升級(jí)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)支撐。

“文創(chuàng)”是一個(gè)風(fēng)口詞眼，但在長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，余杭要獲得高附加值，這也許是個(gè)“快進(jìn)鍵”。

實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)品與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的跨界融合，將給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化貿(mào)易提供良機(jī)。從企業(yè)角度來講，能通過創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全，開發(fā)更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌；從文創(chuàng)機(jī)構(gòu)角度來講，通過跨界合作的多樣性嘗試，擁有更多創(chuàng)意設(shè)計(jì)理念的落地機(jī)會(huì)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元空間。

得益于融入杭州發(fā)展迅速，余杭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多點(diǎn)開花，這放在浙江都屬比較獨(dú)特的。從小縣城到領(lǐng)跑全省，這一路走來，余杭堪稱勵(lì)志。

站在高處，余杭需要一個(gè)更大的未來。

在中國(guó)城市層級(jí)里，想要在規(guī)模和量級(jí)上更進(jìn)一步，抱團(tuán)取暖，成了最為常見的操作辦法。比如西安聯(lián)合咸陽，濟(jì)南吞并萊蕪，上海、廣州和杭州都在跑馬圈地。

繼續(xù)做大做強(qiáng)余杭，“融杭發(fā)展”這個(gè)理念會(huì)被一直貫徹下去。眼下，錨固發(fā)展方向和空間布局，余杭提出要以“五大余杭”為引領(lǐng)，推進(jìn)全域創(chuàng)新策源地、全域美麗大花園、全域治理現(xiàn)代化“三個(gè)全域”建設(shè)。只是，拼總量、拼規(guī)模的階段已過去，以后余杭拼的是效益，拼的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次。

要拼出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高級(jí)感”，余杭有自己的優(yōu)勢(shì)。

1月20日，中國(guó)（杭州）5G創(chuàng)新園在未來科技城開園，中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心、維沃移動(dòng)通信有限公司等10家5G領(lǐng)域權(quán)威機(jī)構(gòu)和重磅企業(yè)簽約落戶，一個(gè)5G產(chǎn)業(yè)集群的雛形已經(jīng)清晰可見。

當(dāng)別人還在探討5G的前景時(shí)，余杭已經(jīng)先行一步。5G帶來了全新的面貌和產(chǎn)業(yè)資源，余杭接下來要做的是，面向5G產(chǎn)業(yè)集群，盡快培育孵化出一部分龍頭企業(yè)，營(yíng)造一個(gè)良好的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，才能在這場(chǎng)以大數(shù)據(jù)、大容量奠定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革中抓住機(jī)遇，真正承載起大杭州發(fā)展所賦予的期望。

如果說把握住5G技術(shù)是余杭未來發(fā)展的點(diǎn)睛之筆，那么抓住交通這個(gè)“牛鼻子”，啟動(dòng)建設(shè)“三路一環(huán)”工程就是具有突破性進(jìn)展的大手筆。

看得出，“三路一環(huán)”是余杭投入的最大努力和資源。2019年底，“三路一環(huán)”將全面通車。借交通之勢(shì)，能夠清楚感知到良渚、崇賢、塘棲等組團(tuán)也將迅速發(fā)展起來，余杭一口氣改變“城西最強(qiáng)，東中部略遜一籌”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

接下來，就是“人”的競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“人”來創(chuàng)造，余杭要持續(xù)走在高質(zhì)量、高速度發(fā)展最前列，核心在人才，人才是決定性因素。

但要明確的一點(diǎn)是，我們要搶奪的是“人才”，不是搶奪“人口”，余杭應(yīng)更加看重人才項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。

不僅如此，如今的信息時(shí)代是個(gè)共享的時(shí)代，科技無國(guó)界，人才也可以共享。余杭還需著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，突破地域、戶籍、檔案、人事關(guān)系等限制，實(shí)行柔性引才。讓產(chǎn)業(yè)興旺、“人氣”回家，凝聚人才引領(lǐng)的“最高共識(shí)”，打造人才集聚的“最強(qiáng)引擎”，凸顯人才發(fā)展的“最優(yōu)生態(tài)”，余杭就能成為各類人才爭(zhēng)相匯聚的福地。

文字/余杭分社 白赟

編輯/劉乃武