“家有一個(gè)失能老人，拖垮一家人。失能老人照護(hù)問(wèn)題已成為養(yǎng)老服務(wù)的最痛點(diǎn)和底線民生的最短板?！笔姓f(xié)委員、上海金福養(yǎng)老院董事長(zhǎng)徐兵在大會(huì)發(fā)言時(shí)表示，上海作為全國(guó)社會(huì)保障的先行地，要率先破題，構(gòu)建完善、有效的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)家庭照料功能不足。

目前來(lái)看，對(duì)于失能老人長(zhǎng)期照護(hù)體系，上海主要存在兩大問(wèn)題。一是長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)有效需求不足。老人總體經(jīng)濟(jì)狀況一般，支付能力有限，部分失能老人從居家養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)至長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)后，大多需要個(gè)人自付，老人接受度不高；二是長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)供給水平不高。公辦養(yǎng)老院床位緊缺，民辦機(jī)構(gòu)因生存壓力大多不愿接納失能老人，專業(yè)護(hù)理員招不進(jìn)、留不住，專業(yè)度不夠。    

為了解決這些問(wèn)題，徐兵建議，加強(qiáng)頂層謀劃和政策整合。盡快推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系設(shè)計(jì)，特別是明確民政、衛(wèi)生、人社等職責(zé)定位。以長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)為核心，橫向銜接相關(guān)救助、醫(yī)療等政策，整合失能老人照料和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目。配置政策工具，構(gòu)建以長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障為主的綜合政策體系。

“還要健全完善社區(qū)、家庭、機(jī)構(gòu)融合發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)?！痹谛毂磥?lái)，要以社區(qū)為載體，制訂長(zhǎng)照治理計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)構(gòu)與社區(qū)、居家養(yǎng)老深度融合，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將服務(wù)延伸輻射社區(qū)和居家，探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”模式，讓老人足不出戶享受到機(jī)構(gòu)服務(wù)。降低社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化申請(qǐng)條件。

“建議撬動(dòng)民間資本和社會(huì)力量介入。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、公辦民營(yíng)或PPP融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)?！毙毂f(shuō)。