從全球及歷史的視角看，人類社會(huì)從農(nóng)業(yè)文明到現(xiàn)時(shí)的工業(yè)文明，經(jīng)歷了以鋼鐵、水利、紡織機(jī)械、煤炭、蒸汽機(jī)等為代表的機(jī)械化時(shí)代（工業(yè)1.0），經(jīng)歷了以內(nèi)燃機(jī)、無(wú)線電、電力、化學(xué)品等為代表的電氣自動(dòng)化時(shí)代（工業(yè)2.0），經(jīng)歷了以石化、電子、航空、宇航等為代表的電子信息化時(shí)代（工業(yè)3.0），以及正在興起的數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)、生物科技、軟件技術(shù)、精密制造、可再生能源、納米技術(shù)等為代表的數(shù)字智能化時(shí)代（工業(yè)4.0）。歷時(shí)200余年的發(fā)展與快速進(jìn)步，構(gòu)建起人類偉大的工業(yè)文明。

雖然不同時(shí)代各有各的代表性和不同點(diǎn)，將人類文明不斷推向新高度，但是不同時(shí)代卻具有共同特征，這便是創(chuàng)新的周期越來(lái)越短，融合的產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多，無(wú)一不是“科技引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新推動(dòng)進(jìn)步”。

工業(yè)文明，在為人類帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，也讓我們付出了“能源資源消耗高、生態(tài)環(huán)境損耗高、碳排放強(qiáng)度高”等高昂巨大的代價(jià)，使我們不得不共同面臨全球性資源環(huán)境的嚴(yán)重危機(jī)。在發(fā)展過(guò)程的反思中，我們有了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC，1992）、《京都議定書(shū)》(Kyoto Protocol，1997)、《巴黎協(xié)議》(Paris Agreement，2015) 等目標(biāo)。應(yīng)對(duì)全球氣候變化，將溫升控制在低于（Well Below)  2 ℃，并追逐1.5 ℃目標(biāo)，已成為全球各國(guó)的共識(shí)。

事實(shí)上，不僅僅是能源與其他資源，人們對(duì)于生命之源、萬(wàn)物之母的水，也早有認(rèn)知。在1977年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)水事會(huì)議上就向全世界發(fā)出嚴(yán)重警告，水資源需求上升將引起全球性水危機(jī)，水在不久的將來(lái)也將成為一個(gè)深刻的社會(huì)危機(jī)，是繼石油危機(jī)之后的水危機(jī)。于是，1993年1月，第四十七屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)做出決議，確定每年3月22日為'世界水日'。

人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界，在'人類命運(yùn)共同體'的新視角下，尋求人類共同利益和共同價(jià)值的新內(nèi)涵，傳統(tǒng)工業(yè)化的邏輯必須服從生態(tài)文明的邏輯，并在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，綠色低碳才是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

傳統(tǒng)的工業(yè)文明，建立在“先污染，后治理”的邏輯基礎(chǔ)之上，快速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源資源產(chǎn)生了嚴(yán)重依賴甚至是過(guò)度依賴。1973年10月，由于局部戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)（第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)）所引發(fā)的世界石油危機(jī)，首次使產(chǎn)業(yè)危機(jī)擴(kuò)展到全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。石油提價(jià)造成了全球原油價(jià)格飛漲（原油價(jià)格從每桶3美元不到漲到超過(guò)13美元），加大了西方各國(guó)的國(guó)際收支赤字。特別是對(duì)于80%以上的石油依靠進(jìn)口的西歐和日本，進(jìn)口來(lái)源又主要依賴于中東地區(qū)，所受打擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)。1974年，英國(guó)、美國(guó)、日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，分別為-0.5%、-1.75%和-3.25%，最終引發(fā)了自二次世界大戰(zhàn)之后資本主義世界最大的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

經(jīng)過(guò)這次石油危機(jī)，西方各國(guó)普遍強(qiáng)烈感受到石油對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)生活的重要性。在美國(guó)倡議下，決定成立了能源協(xié)調(diào)小組，并演變成為后來(lái)的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)。第一次石油危機(jī)，不僅成為了世界石油工業(yè)的一個(gè)大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也使各國(guó)對(duì)節(jié)約能源和提高能源使用效率有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

為此，自上世紀(jì)70年代中期起，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能新機(jī)制——'合同能源管理'(簡(jiǎn)稱EMC)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)。基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的“綜合性、專業(yè)性、投資性、服務(wù)型”的節(jié)能服務(wù)公司(國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCO）應(yīng)運(yùn)而生。尤其是在美國(guó)、加拿大、日本和歐洲等國(guó)家和地區(qū)，ESCO已發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

實(shí)際上，合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法，是一種金融模式。ESCO銷售的產(chǎn)品是節(jié)能量，經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理，即客戶見(jiàn)到節(jié)能效益后，才與ESCO公司一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。ESCO為客戶提供綜合性的節(jié)能項(xiàng)目服務(wù)，需要完成能效分析診斷、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)，項(xiàng)目施工、管理、監(jiān)測(cè)，以及第三方評(píng)估等全過(guò)程，并為客戶提供節(jié)能量保證。其中，ESCO的“技術(shù)、資金和服務(wù)”是合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵要素。合同能源管理一般包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量（率）保證型、能源費(fèi)用托管型三種基本模式，以及融資租賃型這種創(chuàng)新模式和基于上述四種模式的多種混合型模式。

1997年，經(jīng)歷了幾代人的努力，合同能源管理模式終于成功登陸中國(guó)。標(biāo)志是中國(guó)政府同世界銀行、全球環(huán)境基金（GEF)共同實(shí)施的，旨在提高中國(guó)能源利用效率、減少溫室氣體排放、保護(hù)全球環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)中國(guó)節(jié)能機(jī)制轉(zhuǎn)換的大型國(guó)際合作項(xiàng)目——中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目正式實(shí)施。其中，世界銀行提供一定額度的節(jié)能貸款，全球環(huán)境基金（GEF)提供部分資金用于技術(shù)援助。

截至2015年年底，中國(guó)的EMCO企業(yè)數(shù)量有5426家，就業(yè)人數(shù)為60.7萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3127億元。其中，2011至2015年，中國(guó)合同能源管理項(xiàng)目累計(jì)投資規(guī)模為3711億元，投資所形成的節(jié)能能力為1.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2017年，中國(guó)的ESCO市場(chǎng)繼續(xù)支撐著全球市場(chǎng)，增長(zhǎng)率為11%，投資接近170億美元，約占全球ESCO市場(chǎng)規(guī)模的近60%（國(guó)際能源署（IEA），《能源效率2018分析及2040展望》）。

合同能源管理在中國(guó)的發(fā)展壯大，并創(chuàng)造了多項(xiàng)世界之最，得益于黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于政府各個(gè)主管部門同心協(xié)力、聯(lián)合行動(dòng)和各司其職，以及全社會(huì)的積極參與和大力支持，更離不開(kāi)法律、政策、目標(biāo)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理、金融、價(jià)格等基本完備體系建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，以及技術(shù)、裝備、路徑、方法、人才、服務(wù)等一系列重大創(chuàng)新與積極儲(chǔ)備。

“節(jié)能是第一能源，節(jié)能永無(wú)止境”，在綠色低碳發(fā)展的背景下，在生態(tài)文明的建設(shè)中，我們完全有理由相信合同能源管理在中國(guó)將會(huì)越做越大，越做越強(qiáng)。

水是世界上珍貴的資源。中國(guó)是一個(gè)淡水資源分布不均的國(guó)家，部分地區(qū)已經(jīng)處于嚴(yán)重缺水狀態(tài)，中國(guó)的人均水資源量約為2173立方米，僅為世界人均的1/4。在缺水的同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增加，用水量也在增加，污水排放量必然會(huì)不斷增加。因此，節(jié)水不僅是解決“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求同不平衡不充分的發(fā)展”之間矛盾的重要抓手之一，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的重要支撐。走進(jìn)新時(shí)代，我們有了清晰的奮斗的目標(biāo)。在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到2035年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到2050年中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。重塑新生態(tài)，創(chuàng)造好環(huán)境，造福子孫后代，節(jié)水已成為我們不二的戰(zhàn)略選擇。

合同節(jié)水管理是節(jié)水模式的中國(guó)創(chuàng)造和重大創(chuàng)新，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的有效手段之一，是節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保（達(dá)標(biāo)）三項(xiàng)效益直接疊加，與生態(tài)保護(hù)及適應(yīng)氣候變化共同構(gòu)成五項(xiàng)直接與間接累進(jìn)。合同節(jié)水管理的收益應(yīng)該包括節(jié)水量通過(guò)充分體現(xiàn)水資源價(jià)值的價(jià)格產(chǎn)生的直接收益；節(jié)水相應(yīng)的減少供水和輸水所需能源所產(chǎn)生節(jié)能量收益；節(jié)水相應(yīng)的減少達(dá)到環(huán)保要求所需投入的污水治理建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用的合理折價(jià)；以及其他相關(guān)稅、費(fèi)的相應(yīng)減少和未來(lái)實(shí)現(xiàn)特定交易的增值部分等。

近年來(lái)，節(jié)水工作取得了一定成績(jī)，合同節(jié)水管理也納入了國(guó)家“十三五”規(guī)劃之中。然而，節(jié)水與節(jié)能比較，全面開(kāi)展尚處于初級(jí)階段，合同節(jié)水目前存在最突出的問(wèn)題是價(jià)格與價(jià)值的背離比較嚴(yán)重，亟待理順價(jià)格機(jī)制。與此同時(shí)，節(jié)水在許多方面還有待于進(jìn)一步明確、強(qiáng)化、提升與完善。

合同節(jié)水管理無(wú)疑將成為一個(gè)新興的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。相信在不久的將來(lái)，在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，合同節(jié)水管理將與合同能源管理齊頭并進(jìn)，連理相隨。同時(shí)，我們期待著早日看到中國(guó)創(chuàng)新和貢獻(xiàn)的合同節(jié)水管理模式，在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。