如果公告所記載的內(nèi)容是真實無誤的話，筆者真是為相關(guān)稅務(wù)機關(guān)捏把汗，該稅務(wù)機關(guān)在適用程序上有些混亂。

對于稅務(wù)機關(guān)保全納稅人賬戶在《中華人民共和國稅收征收管理法》中是有明確的規(guī)定的，凍結(jié)納稅人賬戶有三大遞進的條件：

首先稅務(wù)機關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款，

其次在期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入的跡象的，可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保，

最后如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機關(guān)才可以實施書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)按稅款的存款。

所謂有根據(jù)認(rèn)為納稅人有逃避繳納稅款義務(wù)行為的，必然是指稅務(wù)機關(guān)有納稅人逃避納稅義務(wù)的線索和證據(jù)。而且一個大前提是在納稅期之前發(fā)現(xiàn)的。如果是在納稅期后發(fā)現(xiàn)的那就是偷逃稅款而進行稽查。

但是我們從北大荒的公告中并沒有發(fā)現(xiàn)其有逃避納稅義務(wù)的行為，只是北大荒對于相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策和稅務(wù)機關(guān)認(rèn)識上產(chǎn)生差異。這并不是逃避納稅義務(wù)的行為，此外，稅務(wù)機關(guān)要求北大荒補繳的是2016年和2017年的所得稅款和滯納金，這兩年的稅款早就過了納稅期了，這與保全賬戶的規(guī)定也是完全不符的。

再看香坊區(qū)稅務(wù)局下達的《稅收保全措施決定書》更有點讓人摸不到頭腦，保全措施決定書中竟然又給北大荒設(shè)定了一個納稅期限。這些出現(xiàn)在一個稅務(wù)局的公文中讓人十分摸不著頭腦?！抖愂照鞴芊ā返谌藯l和第四十條兩條這么獨立的法條就被生生的拽成了關(guān)聯(lián)法條？

北大荒收到的是稅務(wù)機關(guān)下達的《稅務(wù)事項通知書》，筆者推測稅務(wù)機關(guān)是對北大荒進行了納稅評估，進而得出北大荒應(yīng)當(dāng)補繳稅款和滯納金的認(rèn)定，《稅務(wù)事項通知書》明確了北大荒的納稅期限，如果北大荒沒有按照期限納稅，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)直接按照稅收征管法第四十條規(guī)定書面通知開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從存款中扣繳稅款。

可能稅務(wù)機關(guān)的想法是，既然你北大荒的開戶銀行中沒有錢，那我就查封了你的賬戶，免得賬戶有進項后又被轉(zhuǎn)出，這是明顯的民事訴訟中的保全規(guī)定適用。稅務(wù)機關(guān)完完全全把自己當(dāng)成了民事訴訟中的原告和法院的混合體了。這種思維確實是不可取的，稅務(wù)機關(guān)作為行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確的適用法律。

另外還有凍結(jié)九億的問題，筆者推測，并不是凍結(jié)九億，香坊區(qū)稅務(wù)局認(rèn)定北大荒需要補繳的稅款和滯納金共計接近三億元，但是凍結(jié)的三個賬戶都不能滿足三億元的數(shù)額，資金最多的基本戶也就有一百來萬的，所以就每個賬戶都設(shè)定了三億元的凍結(jié)數(shù)額，并非是北大荒公告中所講的單純凍結(jié)了九億元。

以上僅僅是對相關(guān)案件凍結(jié)程序的一點小小意見，對于案件實體問題筆者不太了解不宜發(fā)表意見。另外根據(jù)最新消息，北大荒被凍結(jié)的三個賬戶已經(jīng)被解凍了，或許也是稅務(wù)機關(guān)意識到了程序問題。還是那句話，作為行政機關(guān)，準(zhǔn)確適用法律作出具體行政行為是重中之重，稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法當(dāng)以合法程序保證國家稅款不流失。