鄭建剛

近日，浙江省寧?？h人民法院公開發(fā)布首個“職業(yè)放貸人名錄”，48名“訴訟?？汀鄙习?。

所謂職業(yè)放貸人，就是民間俗稱的放高利貸人。一般在經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)，民間閑散資金數(shù)量巨大，由于缺乏合適的資金投向，帶來了民間資金拆借活躍，由此導(dǎo)致高利貸之風(fēng)盛行。

職業(yè)放貸人以營利性借貸為職業(yè)，往往伴隨著高利貸、暴力催收貨款、非法吸收或者變相吸收他人資金、虛假訴訟等違法犯罪行為，嚴重擾亂了經(jīng)濟金融秩序、社會秩序和訴訟秩序，同時也嚴重影響了司法公信力。

比如，向職業(yè)放貸人借10萬元，月息12%，借款時先扣除一個月利息1.2萬元和手續(xù)費2000元，實際到手8.6萬元，卻要按照10萬元簽訂借貸合同。在實際借貸中，普遍存在“當(dāng)頭抽利”“隱性高利”“利息轉(zhuǎn)匯他人”等情形，再加上名目繁多的違約金、滯納金等，令借款人防不勝防，難以承受。一旦被職業(yè)放貸人訴諸法院，被告往往因為無法提供還款依據(jù)而敗訴。

2018年4月，中國銀保監(jiān)會等四部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于規(guī)范民間借貸行為，維護經(jīng)濟金融秩序有關(guān)事項的通知》，通知強調(diào)，“未經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準，任何單位和個人不得設(shè)立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機構(gòu)或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)活動”。這就是說，如果沒有經(jīng)過人民銀行批準，任何單位或個人從事發(fā)放貸款、資金拆借等業(yè)務(wù)，都是違法的。

但是，職業(yè)放貸人向法院提供的所有證據(jù)，都是普通的民間借貸，而且是比較規(guī)范的法律文書，看不出任何高利貸痕跡，再加上是團隊操作，有的職業(yè)放貸人還聘用了律師和法律工作者為其代理民間借貸訴訟，因而能夠十分熟練地運用法律條文，基本形成了完整的套路，官司一打一個準兒。以至于法官在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)大多案件的原告都是同一個職業(yè)放貸人，職業(yè)放貸人成為了法院的?？?。

在以往的司法實踐中，法官審案往往就案辦案，將職業(yè)放貸行為作為普通民間借貸來處理，對職業(yè)放貸人的借貸關(guān)系審查不夠嚴格。有時候，明知原告就是職業(yè)放貸人，以放貸為生，卻只能采納其提供的各種證據(jù)，客觀上容易縱容職業(yè)放貸人種種違法行為，不利于保護借款人的合法利益。

寧海法院根據(jù)浙江省高級人民法院等關(guān)于依法嚴厲打擊與民間借貸相關(guān)的刑事犯罪強化民間借貸協(xié)同治理的指示精神，以連續(xù)3年收結(jié)案數(shù)為標準，將在同一基層法院民事訴訟中涉及20件以上民間借貸案件的同一或關(guān)聯(lián)原告，或在同一年度內(nèi)涉及10件以上民間借貸案件的原告納入“職業(yè)放貸人名錄”，目的就是為了更好地懲戒非法民間借貸行為，進一步規(guī)范民間借貸活動。

“訴訟?？汀北患{入“職業(yè)放貸人名錄”，讓人們更好地認清職業(yè)放貸人的真面目，有利于法院加強對借貸事實和證據(jù)的審查力度，嚴格把握相關(guān)法律標準，加強與檢察機關(guān)和公安機關(guān)的互聯(lián)互通，進一步打擊非法民間借貸行為。

(作者系時評人)

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