報案之后機關先決定是否受理為案件，受理之后才會考慮是否立案偵查。對于受理為案件，但決定不立案偵查的，才出具《不予立案通知書》。只有受理后，經查案值不夠、犯罪事實輕微、對象死亡或無行為能力等情況，才會出具《不予立案通知書》。 發(fā)生以下幾種情況，局不會出具《不予立案通知書： （1）不構成案件，不受理。比如自殺、自殘。 （2）不屬機關管轄的案件，比如因債務糾紛報警，口頭告知其到法院起訴就可以了。 （3）雖然構成案件的性質，但依法原則上不追究責任的，不受理。比如夫妻打架、“民不舉官不究”類的自訴案件，當事人不告訴的。 （4）報案主體或客體要件不滿足受理條件的。比如報案稱朋友被詐騙，但朋友不來報案的。 （5）對于受理后需要移交的案件。一般會在報案的時候建議報案人直接去有管轄的機關報案，因為如果機關移交案件，對方為了核實案件真實性，也會要求報案人再次前往。而報案人不配合，就導致無法決定是否立案。 （6）不能提供任何證明材料的。比如聲稱信用卡被盜刷，但違反常識，堅稱銀行不給出具流水單的。

控告人收到機關不予立案決定書，對機關不予立案決定不服的，可以采取以下救濟措施。 一、申請復議 控告人如果不服，可以申請復議。復議申請應當向作出不予立案決定的機關提出。復議申請書要在收到不予立案通知書后七日內提出。申請書中要講明應當立案的理由。機關要在收到復議申請書后七日內作出決定，并書面通知控告人。 二、申請復核 控告人對復議決定仍不服的，可以在收到復議決定書后七日內向上一級機關申請復核。上一級機關應當在收到復核申請后七日內作出決定。對上一級機關撤銷不予立案決定的，下級機關應當執(zhí)行。 三、向檢察院投訴 控告人對機關不予立案決定不服的，也可以向同級檢察院投訴。 機關作出立案決定書的，應當將立案決定書復印件送達人民檢察院。 機關仍認為不應當立案，檢察院認為應當立案的，檢察院有權力通知機關立案。機關收到檢察院通知后十五日以內立案，并將立案決定書復印件送達人民檢察院。 四、拒絕自訴 機關以犯罪情節(jié)輕微，可以到法院自訴為由不予立案的。被害人堅持要求機關處理的，機關應予立案。 五、到法院直接起訴 被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身權利、財產權利，機關不予立案或者檢察院不予起訴的，被害人可以向人民法院提起自訴。 法院直接受理這類自訴案件很嚴格。被害人很難收集到被告人有罪的證據(jù)，這種起訴往往被法院以證據(jù)不足為由判決被告人無罪。

控告人收到機關不予立案決定書，對機關不予立案決定不服的，可以采取以下救濟措施。 一、申請復議 控告人如果不服，可以申請復議。復議申請應當向作出不予立案決定的機關提出。復議申請書要在收到不予立案通知書后七日內提出。申請書中要講明應當立案的理由。機關要在收到復議申請書后七日內作出決定，并書面通知控告人。 二、申請復核 控告人對復議決定仍不服的，可以在收到復議決定書后七日內向上一級機關申請復核。上一級機關應當在收到復核申請后七日內作出決定。對上一級機關撤銷不予立案決定的，下級機關應當執(zhí)行。 三、向檢察院投訴 控告人對機關不予立案決定不服的，也可以向同級檢察院投訴。 機關作出立案決定書的，應當將立案決定書復印件送達人民檢察院。 機關仍認為不應當立案，檢察院認為應當立案的，檢察院有權力通知機關立案。機關收到檢察院通知后十五日以內立案，并將立案決定書復印件送達人民檢察院。 四、拒絕自訴 機關以犯罪情節(jié)輕微，可以到法院自訴為由不予立案的。被害人堅持要求機關處理的，機關應予立案。 五、到法院直接起訴 被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身權利、財產權利，機關不予立案或者檢察院不予起訴的，被害人可以向人民法院提起自訴。 法院直接受理這類自訴案件很嚴格。被害人很難收集到被告人有罪的證據(jù)，這種起訴往往被法院以證據(jù)不足為由判決被告人無罪。

可以向機關提起復議、復核 《刑事訴訟法》第一百一十條規(guī)定，人民法院、人民檢察院或者機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案。 認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人，控告人如果不服，可以申請復議。 《機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十六條規(guī)定，控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內向作出決定的機關申請復議；機關應當在收到復議申請后七日以內作出決定，并書面通知控告人。 控告人對不予立案的復議決定不服的，可以在收到復議決定書后七日以內向上一級機關申請復核；上一級機關應當在收到復核申請后七日以內作出決定。對上級機關撤銷不予立案決定的，下級機關應當執(zhí)行。 擴展資料： 關于機關不予立案時的法律監(jiān)督問題 根據(jù)第86條和第87條規(guī)定，在立案階段，人民檢察院認為機關對應當立案的案件而不立案偵查的，或者被害人認為機關對應當立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出申訴的。 人民檢察院有權要求機關說明不立案的理由，如果認為不立案的理由不能成立，有權通知機關立案，機關接到通知后，應當及時(十五日內)進行立案偵查。 此外，根據(jù)刑事訴訟法第86條和第87條規(guī)定，被害人對司法機關的不立案決定不服的，有權向決定機關提出申請復議，原決定機關應當認真進行復議，并將復議結果答復申請人。 對機關不立案的，被害人認為不正確，有權向人民檢察院提出申訴，請求人民檢察院要求機關立案。在符合刑事訴訟法第170條第三項的規(guī)定時，被害人有權提起。 根據(jù)我國《刑事訴訟法》第18條、第87條的規(guī)定，檢察機關刑事立案監(jiān)督的內容是： (一)、依法應當立案偵查的案件，機關是否立案偵查。即符合《刑事訴訟法》第83條、第 86條規(guī)定之情形，機關均應立案偵查。 機關對其所發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，或對于報案、控告、舉報和自首的材料，經審查認為有犯罪事實需要追究刑事責任的案件，應立案偵查而不立案偵查的，檢察機關依法對此予以審查和監(jiān)督。 (二)、機關對應當立案偵查的案件是否有管轄權。根據(jù)《刑事訴訟法》第18條的規(guī)定，除了由檢察機關立案偵查的案件和自訴案件，其他刑事案件均由機關直接受理。檢察機關通過立案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和糾正機關越權立案的違法情形。 (三)、不符合法定立案條件不應當立案，而機關予以立案的，檢察機關通過立案監(jiān)督予以糾正。

您好，報案之后機關先決定是否受理為案件，受理之后才會考慮是否立案偵查。對于受理為案件，但決定不立案偵查的，才出具《不予立案通知書》。因此不立案分為多種情況，應當具體問題具體分析。 以下幾種不出具： 1、不構成案件，不受理。比如自殺、自殘。 2、不屬機關管轄的案件，比如因債務糾紛報警，口頭告知其到法院起訴就可以了。 3、雖然構成案件的性質，但依法原則上不追究責任的，不受理。比如夫妻打架、“民不舉官不究”類的自訴案件，當事人不告訴的。 4、報案主體或客體要件不滿足受理條件的。比如報案稱朋友被詐騙，但朋友不來報案的。 5、對于受理后需要移交的案件。一般會在報案的時候建議報案人直接去有管轄的機關報案，因為如果機關移交案件，對方為了核實案件真實性，也會要求報案人再次前往。而報案人不配合，就導致無法決定是否立案。 6、不能提供任何證明材料的。比如聲稱信用卡被盜刷，但違反常識，堅稱銀行不給出具流水單的。 下列情況出具： 受理后，經查案值不夠、犯罪事實輕微、對象死亡或無行為能力等情況，出具《不予立案通知書》。 總結：機關如果已經受理為案件，但不立案偵查，本身邏輯上就存在一定矛盾，不考慮特殊情況，實際上現(xiàn)實中極少出現(xiàn)能夠出具《不予立案通知書》的條件，往往多數(shù)都是根本無法受理的事。