余永佳

道路是城市交通的血脈。我國城市道路的質(zhì)量如何？合格率究竟處于什么樣的水平線上？是否順應(yīng)城市交通暢行的需求？

回答上述問題未免會(huì)使人感到心情沉重和難以啟齒。要是按照客觀真相如實(shí)說出我醞釀多年的答案和結(jié)論，則似乎顯得有點(diǎn)激進(jìn)、殘忍和聳人聽聞。

我的回答是：我國乃至世界各國城市道路的質(zhì)量均不過關(guān)。也就是說，各城市目前使用的全都是零合格率的道路，此類質(zhì)量低下的道路基礎(chǔ)設(shè)施正在嚴(yán)重阻礙著城市發(fā)展和前行的腳步。

當(dāng)然，若是這樣定義，城市道路建設(shè)者們必然難以接受。中國城市道路建設(shè)早已建立了一整套規(guī)范的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，所有道路都必須嚴(yán)格遵循《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，進(jìn)行高水平設(shè)計(jì)和高標(biāo)準(zhǔn)施工，最終將按照《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》要求組織驗(yàn)收，不合格道路決不允許投入使用。

由于科技和管理水平的不斷提升，我國城市道路不僅合格率高，一些優(yōu)質(zhì)道路工程甚至還榮膺過魯班獎(jiǎng)或國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。這是不爭的事實(shí)。

在這里，我要重點(diǎn)解釋的是：為什么在我的眼里，即便是魯班獎(jiǎng)或國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)工程，也被認(rèn)定為是“質(zhì)量不過關(guān)”或“零合格率”呢？

因?yàn)槲业贸龅摹暗缆妨愫细衤省钡慕Y(jié)論，來自現(xiàn)有城市道路均不符合暢行交通和安全交通要求的事實(shí)。

我有足夠的理由以及詳實(shí)的例證可以確定：道路質(zhì)量盡墨的結(jié)論不僅經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，更能為城市交通的創(chuàng)新變革提供有益的啟示。

世界各國目前所使用的城市道路，都是老祖宗的智慧結(jié)晶，在漫長的馬車時(shí)代，這種道路始終能滿足日常的人車交通所需，更是為各國城市的發(fā)展與傳承立下了不可磨滅的功績。

然而一旦進(jìn)入汽車社會(huì)，由于城市道路未能進(jìn)一步朝著更高的形式邁進(jìn)，尤其是“開放型結(jié)構(gòu)”和“多樣化功能”等短板的掣肘，使城市道路布滿致堵源，車輛前行步履艱難，快速增長的汽車消費(fèi)內(nèi)需被壓制，交通擁堵成為難以治愈的城市頑癥。

城市道路血脈發(fā)生了梗阻，按理我們應(yīng)該重點(diǎn)在化瘀活血、打造100%合格率的暢行道路網(wǎng)等方面多發(fā)力，然而我們的城市卻偏偏要舍近求遠(yuǎn)、舍易求難，把城市交通的未來寄托在只有疏堵功能、但缺乏治堵神力的地鐵等軌道交通項(xiàng)目上。

上述現(xiàn)象若不盡快扭轉(zhuǎn)和改變，城市交通暢行將永遠(yuǎn)是水中月和鏡中花。

合格的道路必須具備以下幾個(gè)特征：

1、道路無致堵源

城市道路呈封閉型結(jié)構(gòu)；機(jī)動(dòng)車道功能只有一個(gè)——行車，且只準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車行不準(zhǔn)其停，更不準(zhǔn)非機(jī)動(dòng)車和行人進(jìn)；同理，即時(shí)停車道不允許車輛長時(shí)間停待。

平面交叉的十字路口是城市交通的第一致堵源，故必須打造簡易式立體化暢行新模式、取消紅燈禁行信號(hào)和控制車輛左轉(zhuǎn)。

城市交通淘汰窄路密網(wǎng)、大轉(zhuǎn)盤、高架及隧道進(jìn)出口匝道1:1配比等不妥設(shè)計(jì)。

（請(qǐng)參見《城市交通擁堵為何會(huì)成為世界之謎》、《中國有能力創(chuàng)造城市交通暢行新奇跡》等文）

2、人車分離

從安全出行的視角出發(fā)，城市必須建立人、車各行其道的交通新格局和新秩序。

然而迄今為止，世界各國城市交通基本上還是保留著一種機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人“三混行”的舊格局。

（請(qǐng)參見《雄安應(yīng)打造“三分離”交通新格局》）

3、停車入庫

城市應(yīng)保持一流的生態(tài)環(huán)境，停車必須進(jìn)場入庫。

然而在目前，各個(gè)國家都存在著數(shù)不清的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車無序停放于城市街頭的亂象。

（請(qǐng)參見《雄安應(yīng)打造城市規(guī)范停車實(shí)驗(yàn)區(qū)》）

當(dāng)然，合格道路還應(yīng)是與地下綜合管廊同步設(shè)計(jì)和施工的結(jié)合體，并需包括主干機(jī)動(dòng)車道實(shí)現(xiàn)風(fēng)雨雪霧全天候通行、公交候車全室內(nèi)化、地面人行道具有避雨遮陽功能、抗洪能力強(qiáng)以及排水口位于道路低洼處等質(zhì)量考核內(nèi)容。

總之，能確保車行和人行暢通安全的就是合格道路。只要能實(shí)現(xiàn)道路100%合格率的奮斗目標(biāo)，城市交通就可告別擁堵，智能汽車就會(huì)前景璀璨，公交車就能充分發(fā)揮票價(jià)親民、服務(wù)時(shí)間長、運(yùn)行線路靈活和覆蓋面廣、上下車和換乘方便等優(yōu)勢，高投入、高負(fù)債和低效益的地鐵就無力喧賓奪主，市民出行安全便捷就有堅(jiān)實(shí)的保障。

建設(shè)充滿生機(jī)和活力的道路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，確保交通血脈的健康和暢通，是我國城市共同面臨的歷史性挑戰(zhàn)。在科技高度發(fā)達(dá)、建筑產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的今天，若能適時(shí)更新交通發(fā)展理念，科學(xué)編制和規(guī)范實(shí)施25%左右的道路面積率、人口密度≦2萬人/平方公里、汽車擁有量不超過0.4輛/人的城市建成區(qū)規(guī)劃指標(biāo)，打造低投入、高質(zhì)量的暢行道路網(wǎng)及其配套設(shè)施，并非是一件難事。

目前存在的制約點(diǎn)是，城市道路零合格率的問題至今仍未能引起社會(huì)各界、尤其是城市決策者的關(guān)注和重視。因此，唯有優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，按照城市道路質(zhì)量全優(yōu)的新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范要求，加快暢行路網(wǎng)創(chuàng)新改革步伐，有效遏制城市交通轉(zhuǎn)軌以及道路建設(shè)零合格率等低效供給，才是中國城市拉動(dòng)內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)、造福百姓的力量源泉和勝利之本。