章草究竟是什么時候、什么人創(chuàng)制的，說法不一。有一種說法，是史游所創(chuàng)。

史游，漢朝人，生卒年不詳，只知道他在漢元帝時做過黃門令。他著《急就章》，并用隸書草寫的方法書寫。這種書法'解散隸體'，'存字之梗概，損隸之規(guī)矩，縱任奔逸，赴俗急就，因草創(chuàng)之義，謂之'草書''(張懷瓘《書斷》)。

他所創(chuàng)的'草書'，與后世的'草書'還不完全相同，而只是把字型筆畫簡略一些(存字之梗概)，而不再按照隸書一筆一畫完全獨立，而有了穿插連貫、盼顧照應。

后人稱這種書體為'章草'。《四庫全書總目提要》說:'所謂章書者，正因游作是書，以所變草法之，后人以其出于急就章，遂名章草者。'