前言

建設(shè)工程承包商基層主管是一個比較憋屈的崗位，權(quán)利不大責任不小，要帶領(lǐng)團隊，要承擔了工程安全、質(zhì)量和進度等方面第一線的管理工作，還面臨上級在成本控制方面的指標要求，“壓力山大”。

基層主管要做好管理工作，首先思想上要自我改變，要有正確的“打工仔”心態(tài)，停止抱怨、找準方向、不斷努力，在努力工作的同時提升自己，讓自己變得“更值錢”。“更值錢”才有“好價錢”。

其次要在技術(shù)管理的基礎(chǔ)上，學習一些項目管理方面的思維、原則和方法，讓團隊更高效、更可控地去開展工作。

由于時間關(guān)系，下面想就安全、質(zhì)量、進度管理和成本控制方面基層管理的經(jīng)驗與大家進行交流，希望與每位在基層帶隊打拼的管理者溝通探索進步，不斷提升自我，實現(xiàn)職場突破。

基層安全管理

1、安全事故通常是由哪些方面造成的

要管好安全首先得明白安全事故通常是由哪些方面的因素造成的，衡臣認為主要有以下幾個方面：

1)基層作業(yè)人員的安全意識和基層生產(chǎn)安全管理人員的重視程度，現(xiàn)象主要表現(xiàn)在各類違章屢禁不止、管理人員對違章“熟視無睹”、“置之不理”；

2)安全設(shè)施設(shè)置不到位或不按標準配置，不能有效保證作業(yè)環(huán)境安全。

3)設(shè)計圖紙和施工方案存在重大隱患，不知何時“不好彩”；

4)管理和處罰考核制度不科學，制度執(zhí)行缺乏有效的“強制性”手段，導致管理不到位或流于形式；

5)文明施工未從“源頭”管理，要么流于形式、要么不愿投入，未能形成文明施工“常態(tài)化”。

2、科學分類、從頭從嚴進行違章管理

1)安全違章分類為：“習慣性違章”、“作業(yè)性違章”和“管理性違章”。

“習慣性違章”是指作業(yè)人員由于缺乏安全意識、安全操作技能不熟練等原因造成的安全違章行為，管理的對象是個體作業(yè)人員?！白鳂I(yè)性違章”是指具體的安全工作或某些安全制度不能得到有效貫徹，總是重復出現(xiàn)“整改項”，管理的對象是班組。“管理性違章”主要是針對管理層不作為的行為。

2)習慣性違章之所以稱為“習慣性”，這說明作業(yè)人員的某些壞習慣不是一早一夕養(yǎng)成的，當然也不可能一下子就能扭轉(zhuǎn)，但如果不嚴格管理，后果就極有可能管理者被“同化”，因此必須在工程一開始就必須從嚴治理習慣性違章，盡快讓作業(yè)人員養(yǎng)成良好習慣。

3)習慣性違章之所以屢禁不止一是未能通過有效安全教育培訓提高作業(yè)人員安全意識，二是基層班組管理人員未樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的理念，三是“以罰代管”，未讓處罰發(fā)揮作用。

4)“習慣性違章”處罰制度應科學利于執(zhí)行，衡臣建議針對個體第一次違章“口頭警告”或“半額處罰”、第二次違章“全額處罰”并停職培訓考試、第三次違章直接“清理出場”（針對同一類違章），處罰額度宜依據(jù)違章可能造成后果的嚴重性設(shè)置不同的處罰額度。

5)“作業(yè)性違章”造成的后果比“習慣性違章”要嚴重得多，因此處罰額度相對要高些，這類違章往往是基層班組管理者不重視、不愿投入、缺乏過程監(jiān)管造成的，所以處罰應針對班組及其管理者個人，此外同類違章重復出現(xiàn)也是管理難點，因此處罰規(guī)定應對同一班組同類違章重復發(fā)生“加重處罰”。

6)“管理性違章”造成的后果更嚴重，管理性違章既有個人原因也有組織原因，因此處罰對象應同時針對責任組織和具體責任人，不同的管理性違章造成的后果也不同，因此處罰額度應區(qū)別對待。

3、建立科學合理的安全考核機制，體現(xiàn)“獎罰分明”的原則

1)有罰就得有獎，千萬不要讓罰款變成“收入”。因此應建立科學合理的安全考核機制，讓考核真正起到增強各層次組織和人員自律的作用，讓違規(guī)者得到教訓、讓自律者得到獎賞。

2)針對基層班組制定定期安全考核制度，逐月考評、定期考核。考核項應形成表單化，并根據(jù)子項對安全管理的重要性設(shè)置權(quán)重，考核重點在于獎勵先進班組，但對低于考核最低標準的班組應得到處罰。

3)宜對班組設(shè)置“習慣性違章”和“作業(yè)性違章”的指標，班組的“習慣性違章”次數(shù)達到一定的指標就上升為“作業(yè)性違章”；“作業(yè)性違章”次數(shù)達到一定的指標就上升為“管理性違章”。

4)獎勵基金一部分可來自于“罰款”但一定不能僅僅來自罰款，項目部應建立專項獎勵基金，這筆錢絕對不能省，否則考核無法發(fā)揮作用。

5)罰款盡量不要變成收入，宜圍繞“安全目標”在項目投產(chǎn)后完成“安全目標”前提下將剩余罰款按最終考核結(jié)果作為考核獎勵的一部分進行分配，但安全事故（包括未遂事故）的罰款不予返回。

4、設(shè)置分層次、分專業(yè)、分對象的安全培訓機制

目前施工單位安全培訓“走過場”的現(xiàn)場比較嚴重，一方面反映在沒有針對不同層次的管理和作業(yè)人員進行“分類培訓”，另一方面沒有針對培訓對象的工種和作業(yè)特點進行有針對性的培訓，此外培訓覆蓋面不夠全面，對新入場的作業(yè)人員安全培訓更加流于形式甚至造假。

對生產(chǎn)和安全管理人員的培訓應著重于以下方面：

1)進行全面“洗腦”，特別要認真學習新的“安全生產(chǎn)法”和典型安全事故追責報告和刑事追責結(jié)果，讓大家明白“今時不同往日”，從靈魂深處、從保護自己的角度來提高他們對安全管理的認識，真正樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的理念。

2)對具體工作進行有針對性的安全作業(yè)和安全操作專項培訓，在各階段施工準備階段要進行有針對性的風險識別，并將相關(guān)控制措施納入施工方案和相關(guān)工作要求，這類培訓也要分兩個層次：

1）針對生產(chǎn)和安全管理人員，重點是讓大家明白階段工作的安全風險和控制要求；

2）針對班組作業(yè)人員，也就是通常的“安全交底”和“站班會”，“安全交底”在施工前完成，“站班會”則更加對當天工作的安全注意事項有針對性，應最大程度避免“安全交底”和“站班會”走過場。

5、營造“安全環(huán)境”、強化“安全氛圍”

通常“安全環(huán)境”和“安全氛圍”是項目部組織的，但基層組織如果真正想做好安全工作，也應該有意識地去營造一個“小環(huán)境”、“小氛圍”。重視不重視一定會在不同基層組織體現(xiàn)出明顯的效果差別。

好的基層組織文明施工狀態(tài)較好、環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)保持清潔、材料堆放整齊有序、衛(wèi)生健康設(shè)施配置合理，作業(yè)人員在這樣的環(huán)境下一定會更加服從管理、更加注意自身遵守相關(guān)安全規(guī)定。

現(xiàn)場安全氛圍另一方面體現(xiàn)在安全宣傳，基層的安全宣傳一定要“接地氣”，宣傳設(shè)施要深入施工現(xiàn)場和作業(yè)人員生活場所。施工現(xiàn)場的安全宣傳內(nèi)容宜隨工作階段的安全風險適時更換宣傳內(nèi)容。

基層組織質(zhì)量管理

1、概述

首先我們還是先分析一下質(zhì)量事故和質(zhì)量問題是由哪些原因造成的：

1)設(shè)計：設(shè)計是“龍頭”也是根本，設(shè)計問題將導致一系列的問題；

2)設(shè)備和材料：管理不好的話，設(shè)備問題往往在調(diào)試和試運行階段才會暴露，處理代價較高；

3)施工方案：施工方案一旦出現(xiàn)嚴重問題將可致重大質(zhì)量事故并且還可能發(fā)生重大安全事故；

4)作業(yè)人員素質(zhì)和水平：熟練工數(shù)量不夠、作業(yè)人員水平參差不齊等因素導致質(zhì)量通病無法有效控制；

5)過程管理和驗收：對施工基層班組而言，過程質(zhì)量監(jiān)管尤為重要，各級驗收流于形式，把控不嚴也是質(zhì)量問題頻發(fā)的主要原因；

6)結(jié)算模式和質(zhì)量考核：結(jié)算模式單一，考核制度不夠完善，質(zhì)量因素考慮不夠。

2、設(shè)計質(zhì)量管理

許多人會認為設(shè)計質(zhì)量是設(shè)計單位的事，施工單位只需“按圖施工”即可，這種觀點是錯誤和片面的。設(shè)計發(fā)生錯誤遭殃的是施工，且不說返工會影響進度，設(shè)計引起的變更返工理論上可以索賠，但又有多少項目能成功索賠到呢？許多都是自我消化或作為結(jié)算籌碼而已，并且通常合同中會規(guī)定多少萬以下的設(shè)計變更自行消化。

總之，設(shè)計引起的一般性變更很難成功索賠或根本沒有索賠機會。那大家說設(shè)計的質(zhì)量是不是應該重視。

如何推動設(shè)計單位加強質(zhì)量控制、減少變更和返工主要是項目部的事，這里暫且不論，對于基層專業(yè)工區(qū)而言，衡臣認為應做好以下幾個方面的工作。

1)施工準備階段核心技術(shù)人員一定要認真消化圖紙，包括設(shè)計院圖紙和設(shè)備供貨商的圖紙資料，切不可由于工作忙而掉以輕心。

2)積極利用“圖紙會審”管理環(huán)節(jié)提前發(fā)現(xiàn)問題，不要太指望監(jiān)理和設(shè)計工代發(fā)揮多大作用，也不要指望設(shè)計會根據(jù)會議討論全面地去糾正大家提到的問題，會后要耐心地將發(fā)現(xiàn)的問題形成詳細清單提交業(yè)主和設(shè)計，絕對不能僅憑會議紀要或聯(lián)系單說一些宏觀的、概括性的問題，目的是引導設(shè)計及時全面處理問題，避免漏項或不及時處理造成返工，如果有可能的話，設(shè)法引導設(shè)計根據(jù)圖紙會審發(fā)現(xiàn)的問題采取“升版”而不是“變更”的方式進行修改。

3)設(shè)計工代非常重要，其是施工技術(shù)人員面對的直接對象，對設(shè)計工代一定要即“斗爭”又“團結(jié)”，目的都是設(shè)法使其更主動地提供設(shè)計現(xiàn)場服務。但目前許多設(shè)計單位派出的設(shè)計工代往往缺乏經(jīng)驗，因此還宜和設(shè)計院后方的專業(yè)設(shè)計主設(shè)人建立良好的合作關(guān)系，使其能對前方設(shè)計工代提供有效支持，從而保證設(shè)計變更質(zhì)量和設(shè)計變更的及時性。

3、做好“全過程”的設(shè)備材料質(zhì)量管理

1)積極協(xié)助甲方做好設(shè)備和主要材料采購

又有人要問“甲方采購關(guān)我們施工啥事啊？”，原因還是“甲方犯錯將影響施工，但施工無法依此完全索賠”，因此幫甲方就是“幫自己”。

甲方的設(shè)備招標文件通常是設(shè)計院編制的，但設(shè)計院對“工廠試驗”、“交貨狀態(tài)”和“包裝要求”不太熟悉，而這正是施工的強項。特別是“交貨狀態(tài)”與施工密切相關(guān)，交貨狀態(tài)不合理會增加現(xiàn)場工作量，既影響進度又增加施工成本。因此在甲方各批輔機招標階段，如有可能應主動幫甲方在招標文件上把把關(guān)。

2)積極參與甲方組織的“工廠檢查見證”

對于主機和重要輔機，甲方通常會請專業(yè)公司進行設(shè)備監(jiān)造，也會在關(guān)鍵階段對制造質(zhì)量進行工廠檢查和見證工廠試驗，但到貨設(shè)備仍出現(xiàn)一些低級質(zhì)量缺陷，而這些缺陷甲方往往要求施工進行處理，因此施工單位必要時派出有經(jīng)驗的技術(shù)人員參與甲方組織的“工廠檢查見證”是必要的，當然差旅費應該由甲方支付。

3)協(xié)助項目部和分公司做好施工合同范圍內(nèi)設(shè)備材料采購的質(zhì)量控制

設(shè)備材料采購首先是“合格供方”的選擇，理論上不在基層主管的權(quán)限范圍，但口碑差的供貨商產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的概率大，受累的還是基層工區(qū)和班組。因此基層主管宜主動和項目經(jīng)理溝通，盡可能避免以往口碑極差的供貨商進入名單，這類供貨商一旦進入名單極有可能中標，原因無他“價格低嘛”。

第二是協(xié)助項目部做好招標文件編制工作，常規(guī)的就不展開了，但基層主管要著重于在技術(shù)條件、工廠試驗項目、交貨狀態(tài)等方面進行把關(guān)。

第三是協(xié)助項目部把好合同關(guān)，基層技術(shù)主管宜在相關(guān)合同技術(shù)附件上會簽以保證合同質(zhì)量。

4）認真做好“開箱檢驗”工作，盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量問題

無論是甲供設(shè)備還是自購設(shè)備，開箱檢驗都是設(shè)備現(xiàn)場質(zhì)量管理的第一關(guān)，但有些基層專業(yè)工區(qū)不夠重視，有時片面認為這是物質(zhì)部門的事，不愿參加或流于形式，這樣不利于盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量問題。此外“開箱檢驗”宜盡早進行，否則出現(xiàn)問題也會影響進度。

5)設(shè)備和材料儲存條件和環(huán)境不容忽視

設(shè)備和材料到場并經(jīng)驗收后，保管的責任就移交到施工單位，儲存條件不滿足要求肯定會影響設(shè)備和材料的質(zhì)量，盡管保管有專職部門負責，但基層專業(yè)工區(qū)也應關(guān)注工區(qū)使用的設(shè)備材料的儲存條件是否滿足要求，發(fā)現(xiàn)問題應主動向保管部門提出，這一點對于沿海（有鹽霧）和雨季地區(qū)項目尤為重要。

此外，設(shè)備和材料出庫運到現(xiàn)場的存放條件和保護措施也不容忽視，許多情況下安裝后出現(xiàn)的問題正是由于現(xiàn)場保護措施不到位造成的。

6)做好設(shè)備、材料資料文件的質(zhì)量控制

設(shè)備資料的管理也是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。首先是隨箱資料文件，基層工區(qū)技術(shù)人員應協(xié)助檢查其完整性，特別是合格證等質(zhì)量報審文件。其次是郵寄的安裝技術(shù)文件，收到后工區(qū)技術(shù)人員應盡早進行“質(zhì)量驗證”，及時主動發(fā)現(xiàn)問題并通過項目部反饋。

4、保證施工方案質(zhì)量、加強過程監(jiān)管、提高驗收通過率

1)積極參與“施工組織設(shè)計”，避免出現(xiàn)重大方案問題。

有些項目的“施工組織設(shè)計”是由公司工程部專人負責編制的，盡管這些人有經(jīng)驗，但畢竟不是項目部的人，對工程的特點和風險理解不深，容易出現(xiàn)施工總體方案考慮不周的情況。因此項目部成立后宜組織項目部相關(guān)人員參與編制和評審，施工組織設(shè)計出問題往往很難扭轉(zhuǎn)，將對后續(xù)施工造成巨大困難。

2)認真編制“施工方案”、“作業(yè)指導書”等施工指導性文件并切實做好方案技術(shù)交底等工作

通?！笆┕し桨浮焙汀白鳂I(yè)指導書”都有模版，但這樣反而容易導致不重視。實際上同一施工方案由于項目自身特點在控制重點方面是有所區(qū)別的，要想讓施工方案和作業(yè)指導書真正發(fā)揮知道施工的作用，就必須充分消化設(shè)計文件、分析風險、研究措施，切實提高方案和指導書質(zhì)量。

技術(shù)交底流于形式也是通病之一，要想真正讓方案和指導書中的要求深入人心就必須重視技術(shù)交底工作，技術(shù)交底方式可采?。?/span>

a)施工準備階段開工前的全面交底，宜采用專項會議的方式；

b)施工過程的技術(shù)交底，新進班組采用專項會議，其他班組采用站班會；

c)施工現(xiàn)場設(shè)置宣傳牌作為輔助手段，宣傳牌宜做成可更換內(nèi)容。

3)施工過程監(jiān)管實行“表單化”

施工過程監(jiān)管不力一方面是思想上重視不夠，另一方面是監(jiān)管人員水平參差不齊、監(jiān)管缺乏條理性，因此衡臣建議對各典型分項、分部工程過程質(zhì)量監(jiān)管實行“表單化”管理，也就是說根據(jù)以前經(jīng)驗將可能出現(xiàn)問題的方面編制成檢查清單，該清單一方面可以作為監(jiān)管人員的培訓材料，另一方面作為過程監(jiān)管內(nèi)部記錄。

5、考核制度和班組結(jié)算模式與質(zhì)量掛鉤

長期以來，建設(shè)工程重進度、輕質(zhì)量的情況越來越嚴重，大環(huán)境我們很難改變，但基層班組不愿投入、偷工減料、犧牲質(zhì)量趕進度的情況可以通過管理得到改善。

基層班組結(jié)算模式往往是計件模式且單價通常壓得很低，對一般性質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)了才進行整改，不發(fā)現(xiàn)大家皆大歡喜。衡臣建議應對結(jié)算模式進行適當改進，首先不能一味壓價，一味壓價的后果就是基層班組只能不顧質(zhì)量，第二在結(jié)算時應體現(xiàn)質(zhì)量差異，質(zhì)量控制好的結(jié)算應比質(zhì)量控制差的要高些，因此宜在結(jié)算模式中增加“質(zhì)量系數(shù)”等經(jīng)濟手段。

此外對班組的考核制度也應和質(zhì)量掛鉤，使得不重視質(zhì)量的班組得到懲罰，讓重視質(zhì)量管理并取得實效的班組得到獎賞。

6、加強內(nèi)部技術(shù)培訓，讓“樣板先行”真正發(fā)揮效應

目前大多數(shù)工程都實現(xiàn)了“樣板先行”，所有的樣板都非常令人滿意，但后續(xù)施工相對樣板差距往往很大，成本、管理等原因暫且不論，缺乏熟練工也是主要的原因，一方面對關(guān)鍵工種應保持一定的熟練工比例，另一方面基層專業(yè)工區(qū)應重視和加強作業(yè)人員的內(nèi)部技術(shù)培訓，培訓時充分發(fā)揮熟練工的帶頭作用，盡可能地提高班組的整體技術(shù)水平。