有些市場主體要有營業(yè)執(zhí)照和許可證才能從事特定經(jīng)營。營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營活動(dòng)，但是特定項(xiàng)目就需辦理許可證才能經(jīng)營。

不過從2018年11月10日開始，在全國范圍內(nèi)對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。

比如：

■ 從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可改為優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

■ 石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批（初審）改為優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

■ 設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批改為優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

■ 化妝品生產(chǎn)許可改為優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

■ 食品經(jīng)營許可改為優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

■ 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)改為優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

■ 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可改為優(yōu)化服務(wù)

對納入“證照分離”范圍的企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）?。?！

1、直接取消審批

改革重點(diǎn)在于事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源頭可控、市場主體風(fēng)險(xiǎn)可擔(dān)、事中事后監(jiān)管可行

解讀：對設(shè)定必要性已不存在、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項(xiàng)，直接取消。市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。

2、取消審批改為備案

改革重點(diǎn)在于事前備案注重當(dāng)場辦結(jié)，事后備案注重規(guī)范監(jiān)管

解讀：對取消審批后有關(guān)部門需及時(shí)準(zhǔn)確獲得相關(guān)信息，以更好開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益的行政審批事項(xiàng)，改為備案。市場主體報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。

3、簡化審批實(shí)行告知承諾

改革重點(diǎn)在于精準(zhǔn)選擇告知承諾使用的事項(xiàng)以及審批環(huán)節(jié)

解讀：對暫時(shí)不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾。有關(guān)部門要履職盡責(zé)，制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場辦理審批。市場主體要誠信守諾，達(dá)到法定條件后再從事特定經(jīng)營活動(dòng)。有關(guān)部門實(shí)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。

4、完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

改革重點(diǎn)在于依法創(chuàng)新監(jiān)管舉措，確保管得到位。

解讀：對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng)，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。要針對市場主體關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，精簡審批材料，公示審批事項(xiàng)和程序；要壓縮審批時(shí)限，明確受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)；要減少審批環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)計(jì)流程；要下放審批權(quán)限，增強(qiáng)審批透明度和可預(yù)期性，提高登記審批效率。