北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部,中國(guó)民用航空華北地區(qū)空中交通管理局,中國(guó)航空油料集團(tuán)公司第一項(xiàng)目部：

　　你單位《關(guān)于審查〈北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書〉的請(qǐng)示》（新機(jī)指〔2014〕43號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

　　一、該項(xiàng)目位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)之間，為新建大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，飛行區(qū)等級(jí)4F，設(shè)計(jì)目標(biāo)年2025年旅客吞吐量7200萬(wàn)人次，貨郵吞吐量200萬(wàn)噸，飛機(jī)起降62.8萬(wàn)架次。主要建設(shè)內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬C(jī)場(chǎng)工程。新建4條長(zhǎng)3800米、寬60米的跑道，其中3條縱向跑道，1條橫向跑道；8條平行滑行道、26條快速出口滑行道及聯(lián)絡(luò)滑行道；83個(gè)站坪近機(jī)位，67個(gè)遠(yuǎn)機(jī)位和緩壓機(jī)位。新建70萬(wàn)平方米航站樓，12萬(wàn)平方米衛(wèi)星廳，30萬(wàn)平方米停車場(chǎng)，11.2萬(wàn)平方米航空貨運(yùn)站，9.46萬(wàn)平方米貨運(yùn)站房，18萬(wàn)平方米機(jī)務(wù)維修設(shè)施，7.96萬(wàn)平方米行政綜合辦公設(shè)施。新建供水能力為3.2萬(wàn)立方米/天的供水站，處理能力為2.7萬(wàn)立方米/天的污水處理廠及人工濕地處理單元，轉(zhuǎn)運(yùn)能力為500噸/天的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

　?。ǘ┕┯凸こ獭Ｐ陆?座航煤油庫(kù)，內(nèi)設(shè)8個(gè)2萬(wàn)立方米的內(nèi)浮頂錐底儲(chǔ)油罐；2座航空加油站，內(nèi)設(shè)1座30立方米地上臥式油罐和2座30立方米埋地臥式油罐；總長(zhǎng)33公里機(jī)坪加油管線；4座汽車加油站，每座設(shè)5個(gè)30立方米埋地臥式雙層儲(chǔ)罐；2座特種車輛加油站，每座設(shè)4個(gè)30立方米儲(chǔ)油罐。

　?。ㄈ┛展芄こ?。包括新建本場(chǎng)配套空管工程和北京終端管制中心工程。本場(chǎng)配套空管工程新建塔臺(tái)、航管工程、空管運(yùn)行保障輔助視頻系統(tǒng)工程、通信工程、導(dǎo)航工程和監(jiān)視工程等。北京終端管制中心位于北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)，新建航管工程、終端區(qū)運(yùn)行輔助視頻系統(tǒng)及通信工程等。

　　該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》和《中國(guó)民用航空發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，與《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》、《廊坊市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》、《大興新城規(guī)劃（2005年-2020年）》及《固安縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》相協(xié)調(diào)。在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施要求后，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響能夠得到減緩和控制。因此，我部原則同意你單位按照環(huán)境影響報(bào)告書中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模和污染防治措施等進(jìn)行建設(shè)。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理中應(yīng)重點(diǎn)做好的工作

　?。ㄒ唬﹪?yán)格控制飛機(jī)噪聲影響，認(rèn)真落實(shí)噪聲污染防治措施。根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書預(yù)測(cè)的設(shè)計(jì)目標(biāo)年噪聲等值線圖，對(duì)預(yù)測(cè)噪聲值超過(guò)80分貝的香營(yíng)、崔指揮營(yíng)村、小店村、西里河、南辛莊、毛營(yíng)、陳亮營(yíng)、張家務(wù)、辛務(wù)9處村莊進(jìn)行整體搬遷，對(duì)預(yù)測(cè)噪聲值在75分貝至80分貝之間的石佛寺村、興隆莊等22個(gè)村莊全部采取隔聲防護(hù)措施。對(duì)預(yù)測(cè)噪聲值超過(guò)75分貝的西里河完小、小店村完小、崔指揮營(yíng)完小、白家務(wù)小學(xué)、白家務(wù)小學(xué)分校、知子營(yíng)中學(xué)、百倍幼兒園7所學(xué)校及白家務(wù)衛(wèi)生院進(jìn)行搬遷，對(duì)預(yù)測(cè)噪聲值在70分貝至75分貝之間的楊各莊完小、興隆場(chǎng)小學(xué)、南漢幼兒園等16所學(xué)校采取隔聲防護(hù)措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與北京市和河北省有關(guān)部門配合，盡快編制噪聲搬遷和治理具體實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)施對(duì)象，核算相關(guān)費(fèi)用，落實(shí)資金來(lái)源，確定責(zé)任主體、進(jìn)度安排和安置去向，噪聲敏感目標(biāo)搬遷和隔聲防護(hù)工作必須在機(jī)場(chǎng)建成之前完成。

　　依據(jù)《北京新機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃》和規(guī)劃目標(biāo)年及遠(yuǎn)期飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果，配合北京市大興區(qū)和河北省廊坊市政府及規(guī)劃部門，做好機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域土地利用規(guī)劃調(diào)整和修編，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃控制，防止周邊城鎮(zhèn)向機(jī)場(chǎng)方向靠近。在預(yù)測(cè)噪聲值大于70分貝的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物。機(jī)場(chǎng)周圍土地利用應(yīng)當(dāng)充分考慮飛機(jī)噪聲排放特點(diǎn)及其影響范圍和程度，根據(jù)飛機(jī)噪聲限值和敏感建筑物的噪聲防護(hù)要求進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，高噪聲區(qū)域的土地僅限作為對(duì)飛機(jī)噪聲不敏感的城鄉(xiāng)用地。

　　加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理，優(yōu)化飛行程序，合理安排航班時(shí)序，飛行航跡應(yīng)盡量避開(kāi)人口密集區(qū)和學(xué)校上空，減少夜間航班比例，從源頭上降低飛機(jī)噪聲污染。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊聲環(huán)境敏感目標(biāo)的跟蹤監(jiān)測(cè)，建立噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)完善強(qiáng)化噪聲防治措施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)水環(huán)境保護(hù)。新建1座處理能力為2.7萬(wàn)立方米/天的污水處理廠，航站樓、辦公區(qū)和生活區(qū)生活污水，場(chǎng)務(wù)、機(jī)務(wù)、維修區(qū)生產(chǎn)廢水，經(jīng)預(yù)處理后通過(guò)管網(wǎng)納入污水處理廠，經(jīng)生化處理后排入人工濕地進(jìn)一步凈化。水質(zhì)達(dá)到《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）和《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T18921-2002）標(biāo)準(zhǔn)，部分經(jīng)過(guò)濾消毒后回用，其余儲(chǔ)于明渠和調(diào)節(jié)池中，在降雨前達(dá)到安全水位時(shí)將儲(chǔ)水排入改道后的新天堂河。北京終端管制中心工程新建1座小型污水處理站，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后部分回用，剩余達(dá)到北京市《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/307-2013）后排入規(guī)劃的李橋鎮(zhèn)市政污水處理廠。

　　初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化污水處理工藝及場(chǎng)內(nèi)儲(chǔ)水系統(tǒng)布置，營(yíng)運(yùn)期加強(qiáng)對(duì)污水處理廠和人工濕地的維護(hù)管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。配合大興區(qū)和廊坊市有關(guān)部門做好新天堂河改道，涉及廊坊市水源地調(diào)整搬遷相關(guān)工作必須抓緊落實(shí)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)大氣污染防治。采用燃?xì)忮仩t和低氮燃燒器，儲(chǔ)油罐采用內(nèi)浮頂罐，油庫(kù)區(qū)、加油站等設(shè)置油氣回收系統(tǒng)。做好機(jī)務(wù)維修廢氣、污水處理廠惡臭廢氣的收集和處理，餐飲油煙處理達(dá)標(biāo)后排放。要求航空公司盡量選用尾氣排放指標(biāo)好的機(jī)型，提高空管效率，從源頭減少大氣污染物排放量。組織開(kāi)展飛機(jī)尾氣環(huán)境影響專題研究，根據(jù)研究結(jié)論采取有針對(duì)性的措施，減緩飛機(jī)尾氣對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境的影響。

　　制定大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，設(shè)置機(jī)場(chǎng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并納入京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)固體廢物處理處置措施。新建1座轉(zhuǎn)運(yùn)能力為500噸/天的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，航空垃圾、生活垃圾、污水處理廠污泥經(jīng)分類收集后送至北京市政垃圾處理廠處置。來(lái)自疫區(qū)的國(guó)際航空垃圾經(jīng)封閉消毒后交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位接收處置。廢航煤、廢污油等危險(xiǎn)廢物暫存于污油罐和其他密閉裝置，定期交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處置，危險(xiǎn)廢物臨時(shí)貯存應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）要求。

　　配合北京市有關(guān)部門盡快落實(shí)航空垃圾、危險(xiǎn)廢物等處理處置方案，確保在新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建成投運(yùn)前完成。

　?。ㄎ澹┳龊秒姶泡椛浞雷o(hù)。優(yōu)化平面布局，合理確定衛(wèi)星天線、氣象雷達(dá)、通信基站、VHF天線和變電站等的選址，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，確保對(duì)周邊人群經(jīng)?；顒?dòng)地點(diǎn)的電磁輻射水平滿足《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）等的相關(guān)限值要求。

　?。┘訌?qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。新機(jī)場(chǎng)位于永定河洪泛區(qū)，地勢(shì)相對(duì)較低，應(yīng)適當(dāng)提高油庫(kù)區(qū)、加油站等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和易污染區(qū)域的建設(shè)標(biāo)高。強(qiáng)化油庫(kù)區(qū)、加油站、加油管線、機(jī)務(wù)維修基地及污水處理廠等重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。做好防滲設(shè)計(jì)，罐區(qū)設(shè)置防火堤，場(chǎng)區(qū)設(shè)置足夠容積的隔油調(diào)節(jié)池和事故水池，對(duì)消防事故廢水和初期雨水進(jìn)行收集。設(shè)置地下水觀測(cè)井，開(kāi)展地下水水質(zhì)、水位監(jiān)測(cè)。編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好與北京市大興區(qū)和河北省廊坊市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動(dòng)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)施工期環(huán)境管理。優(yōu)化施工場(chǎng)地布置，嚴(yán)格控制作業(yè)范圍，加強(qiáng)施工人員環(huán)境培訓(xùn)，合理安排施工時(shí)間，確需夜間連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)向有關(guān)主管部門報(bào)告并獲得許可。高噪聲機(jī)械設(shè)備布設(shè)應(yīng)遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，并采取隔聲措施。施工廢水和生活污水處理后回用，禁止隨意排放。加強(qiáng)施工期揚(yáng)塵控制，采取作業(yè)場(chǎng)所圍擋、物料堆場(chǎng)遮蓋、施工區(qū)域?yàn)⑺却胧＝宫F(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和混凝土，施工渣土運(yùn)輸必須覆蓋，運(yùn)輸路線應(yīng)避開(kāi)居民集中區(qū)，運(yùn)輸車輛應(yīng)定期清洗。對(duì)占用的基本農(nóng)田按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，表層土壤進(jìn)行收集和保存，施工結(jié)束后用于土地平整和植被恢復(fù)。

　?。ò耍﹫?chǎng)外供油管線、供水、供電、道路等配套工程，新天堂河改造等相關(guān)工程另行開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)文件按分級(jí)規(guī)定報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

　　（九）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好與機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域公眾和相關(guān)部門的溝通交流，建立交流平臺(tái)，及時(shí)收集和回應(yīng)公眾擔(dān)憂的環(huán)境問(wèn)題，充分考慮公眾合理的環(huán)境訴求，防止發(fā)生機(jī)場(chǎng)噪聲等環(huán)境污染擾民信訪、投訴問(wèn)題。

　　三、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，將環(huán)境保護(hù)投資及措施落到實(shí)處。明確環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，細(xì)化環(huán)保投資概算，落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)合同，將生態(tài)保護(hù)與污染防治措施納入施工承包合同中。加強(qiáng)施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)，開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理，定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。

　　四、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如需對(duì)本項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)文件同意的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，必須以書面形式向我部報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更環(huán)評(píng)手續(xù)。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)向北京市環(huán)境保護(hù)局和河北省環(huán)境保護(hù)廳提交書面試運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)，經(jīng)檢查同意后方可試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)期間，必須按規(guī)定程序向我部申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方能正式投入運(yùn)營(yíng)。

　　新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)3-5年后，應(yīng)圍繞噪聲及大氣環(huán)境影響組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論采取必要的減緩和補(bǔ)足措施。

　　五、我部委托華北環(huán)境保護(hù)督查中心、北京市環(huán)境保護(hù)局和河北省環(huán)境保護(hù)廳，分別組織開(kāi)展該項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和管理工作。

　　六、你單位應(yīng)在收到本批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書分送我部華北環(huán)境保護(hù)督查中心、北京市環(huán)境保護(hù)局、河北省環(huán)境保護(hù)廳、大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局和廊坊市環(huán)境保護(hù)局，并按規(guī)定接受各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2014年6月19日

　　抄送：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，中國(guó)民用航空局，北京市環(huán)境保護(hù)局，河北省環(huán)境保護(hù)廳，大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局，廊坊市環(huán)境保護(hù)局，北京國(guó)寰天地環(huán)境技術(shù)發(fā)展中心有限公司，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2014年6月19日印發(fā)