 2017-10-13 中國教育學會
顧明遠
中國教育學會名譽會長，北京明遠教育書院名譽院長、國家教育咨詢委員會委員，北京師范大學教授
我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國，近幾年來雖然城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，但仍有6億農(nóng)民在農(nóng)村，一半以上的學齡兒童在農(nóng)村。在建設具有中國特色社會主義國家、提升我國綜合國力和國際競爭力、實現(xiàn)人力資源大國向人力資源強國轉變的歷史進程中，農(nóng)村教育發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。
農(nóng)村教育是農(nóng)村的希望，農(nóng)村教育能夠提高農(nóng)村人口素質、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)科技化水平，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展必須重視農(nóng)村教育，沒有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，也就談不上全國的教育現(xiàn)代化。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》實施以來，國家采取了多種措施，改善辦學條件，農(nóng)村教育取得了巨大成就。但農(nóng)村是一個大概念，農(nóng)村地區(qū)包括以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的縣城，而縣域內又有城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之別。
現(xiàn)在農(nóng)村教育中遇到的一個棘手問題是村小的存廢問題。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，鄉(xiāng)村教育萎縮，許多孩子都去縣城上學，出現(xiàn)了縣城學校人滿為患的現(xiàn)象，往往一個班七八十名甚至一百多名學生。而村小的學生越來越少，甚至出現(xiàn)一名教師一名學生的村小。
如何破解這個問題，仍然需要從促進公平、提高質量兩方面入手，主要是要改善村小的條件，提高村小的教育質量，使村小的學生也能享受到與城鎮(zhèn)中同樣的優(yōu)質教育。現(xiàn)在許多地方村小的萎縮并不是由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的萎縮導致的，而是由于村小的辦學條件與質量不如縣城，不少有條件的家庭其家長到縣城租房陪讀?？梢姼床皇墙?jīng)濟問題，而是質量問題。
要不要把村小建設好，有不同的意見。前幾年為了保證教育質量，曾經(jīng)實行并校的辦法，但出現(xiàn)了兒童上學不便的問題，不久并校暫?！，F(xiàn)在又出現(xiàn)村小兒童流失的問題，這是個兩難的問題。
我認為，如果鄉(xiāng)村本身沒有兼并而仍然存在的話，最好保留村小。
一是兒童能夠就近上學，有家庭的照顧。雖說許多父母在外打工，父母不在身邊，但家庭總有爺爺奶奶照顧，比到縣城上學住宿要好。
二是村小是鄉(xiāng)村文化的象征。有一個村小，就有有文化的教師，鄉(xiāng)村里就有了知識、有了文化。這對鄉(xiāng)村的建設十分重要。
村小最好建在鄉(xiāng)村中，成為鄉(xiāng)村的文化中心。有些村小建在鄉(xiāng)村的邊遠地方，不便于兒童上學。前幾年在四川涼山地區(qū)調研，發(fā)現(xiàn)有些小學教學點建在山頭上，兒童上學要走兩里山路，主要是由于那里鄉(xiāng)村人口少而且分散，沒有合適的地方建立學校，這些地區(qū)就只能因地制宜地建立村小。
建設好村小的關鍵問題是師資問題。村小由于地處偏僻的鄉(xiāng)村，留不住教師。需要有一些特殊政策來吸引青年教師到鄉(xiāng)村任教。鄉(xiāng)村教師的工作很辛苦，當務之急就是提高他們的教學水平，改善他們的生活環(huán)境。
2015年，我們國家頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，鄉(xiāng)村教師的發(fā)展受到國家和社會關注。
鄉(xiāng)村教師隊伍的建設，首先要留住教師。可以采取本地師范院校定向招收本地畢業(yè)生，畢業(yè)以后回家鄉(xiāng)工作，如果在薪酬待遇上再給予優(yōu)惠，可能容易留住教師。許多地方采取縣城學校教師向鄉(xiāng)村學校交流的辦法，可以緩解鄉(xiāng)村教師緊缺和提高教學質量的問題，但也并非長久之計，鄉(xiāng)村學校必須有固定的教師，這樣才能把學校辦好。
其次，要提高鄉(xiāng)村教師的業(yè)務水平。要給鄉(xiāng)村教師更多的進修機會，除了國培計劃外，可以采取城市教師與鄉(xiāng)村教師一對一幫扶計劃，幫助鄉(xiāng)村教師的成長，可以通過信息技術手段，為鄉(xiāng)村教師提供更多的機會和平臺，讓鄉(xiāng)村教師通過自己的努力，能夠獲得成就感和自信心。
總之，小規(guī)模的鄉(xiāng)村小學隨著我國城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設進程的推進，會有很大變化。但只要有鄉(xiāng)村存在，總會有小規(guī)模的村小存在。因此需要社會各部門關注和扶植，使這些鄉(xiāng)村的兒童也能接受良好的教育。
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