2011年秋季起，中國開始為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校里的2300萬學(xué)生提供補(bǔ)助，用于“營養(yǎng)餐”。五年多過去了，6月1日中國發(fā)展研究基金會發(fā)布數(shù)據(jù)，仍有48%的學(xué)校營養(yǎng)餐在能量、蛋白質(zhì)、脂肪以及兩種微量元素方面無法達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。作為中國的近鄰，日本被認(rèn)為是實(shí)施“營養(yǎng)餐”最成功的國家，他們是如何做到讓學(xué)校提供合格的“營養(yǎng)餐”？起步較晚的中國營養(yǎng)餐計(jì)劃，又該向日本學(xué)習(xí)什么？

中國一些地區(qū)采購包裝加工食品作為營養(yǎng)餐發(fā)給學(xué)生2016年，中國發(fā)布了新版的《中國居民膳食指南》和《中國學(xué)齡兒童膳食指南》。其中，學(xué)生的膳食搭配可以這樣形容：一拳頭肉，兩拳頭碳水化合物，三拳頭蔬菜，四拳頭水果。中小學(xué)生一天要攝入12種食材，一周至少要攝入25種食材，食材種類越多，營養(yǎng)越均衡。

營養(yǎng)的均衡對兒童成長意義重大。“陽光校餐數(shù)據(jù)平臺“對62個(gè)縣192萬名學(xué)生的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，目前11歲～15歲階段的孩子，也就是吃了三四年?duì)I養(yǎng)餐的孩子，平均身高長了5厘米多。

一年365天，學(xué)生在校200 天，這是解決營養(yǎng)不良問題的好時(shí)機(jī) 然而，還是有近半數(shù)的學(xué)校無法提供達(dá)標(biāo)的營養(yǎng)餐。至于原因，一方面是不少農(nóng)村學(xué)校缺乏必要的營養(yǎng)知識，不知該如何搭配，另一方面則是部分地區(qū)對學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃改善仍在采用課間加餐的方式。

中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的一份研究報(bào)告中指出，課間加餐主要是采購包裝加工食品分發(fā)給學(xué)生，這類食品營養(yǎng)含量不足食堂提供午餐的三分之一。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在接受采訪時(shí)說，甘肅、湖北、湖南等地的一些學(xué)校仍在采用課間加餐的方式作為營養(yǎng)餐。

學(xué)校午餐的人事費(fèi)用由地方政府承擔(dān)，原材料費(fèi)用由家長承擔(dān)，每月3000～4000日元，約合200元人民幣左右，貧困家庭學(xué)生費(fèi)用完全由政府負(fù)擔(dān)。

相比之下，中國的營養(yǎng)餐計(jì)劃仍然還只是一個(gè)國務(wù)院的行政命令，缺乏法律的保障和制度的配套，很多地方仍滿足于“資金到位，學(xué)生有吃”的狀態(tài)，而對于營養(yǎng)的搭配并沒有十分上心。