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制度是學(xué)校“垂拱而治”之基
文/康松
讀了2016年12月21日《中國教育報》第7版校長周刊孟慶昕校長《借力案例分析，調(diào)整管理腳步》和李江校長的《尊重教師也是“技術(shù)活”》這兩篇文章，我對學(xué)校制度化管理產(chǎn)生了一些思考。
孟慶昕校長提出撰寫學(xué)校管理案例是一種促進校長專業(yè)成長的有效方式，也是提升學(xué)校管理水平和品位的重要手段。李江校長則認為，如果校長能切實做到尊重教師，就好像掌握了一串密碼，能夠順利打開教師管理之門。
兩位校長都把學(xué)校管理的重心定位在了深入一線。同時，李江校長在文中還提到了“學(xué)校也要建立起保障教師合法權(quán)益的制度體系。在這一體系中，教師能夠以主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校管理?！睂@一點，我尤其深以為然，并且覺得學(xué)校應(yīng)該建立并完善全方位的管理制度。學(xué)校管理不能只依靠校長的個人素質(zhì)，更重要的應(yīng)該是用科學(xué)的制度激勵全員的參與。
在社會民主與法制意識普遍逐漸增強的今天，制度對一所學(xué)校的“長治久安”、可持續(xù)發(fā)展有著基石的作用。商秧變法之后，王座雖數(shù)易其主，但是制度被很有效地保持了下去，為秦國的脫穎而出奠定了基礎(chǔ)，這不能不說是秦國的叨天之幸。
學(xué)校不能總是指望靠“強人”來管理，一方面“強人”的管理力度往往是用犧牲學(xué)校里的一些甚至很多民主氛圍來換取的，另一方面當“強人”離開這所學(xué)校，如果沒有留下深植校園、化進人心的制度，那么原本在強勢管理之下打造的所謂“教師團隊”也許會很快瓦解，變成一盤散沙，而學(xué)校很可能會陷入不堪的境地。
“依法而為”與“靠人來管”相比，可以大大降低人的水平素質(zhì)變化對管理質(zhì)量產(chǎn)生的影響。比如，學(xué)校工作相對具有較強的規(guī)律性，每一學(xué)年、每一學(xué)期周而復(fù)始，共性頗多，多數(shù)都不是隨意的、突然的或是不確定的。對于需要做的工作，建立一份學(xué)校學(xué)年度各科室、各級部、各學(xué)科工作安排一覽表，各種工作什么時候做、由誰來做，各種材料什么時候交、交到哪里、交給誰，都責任到人、各負其責，然后全校領(lǐng)導(dǎo)、教師按表施行，可以做到“不是老馬也識途”。
又如，對還不太會上課的教師，一個易于操作的教學(xué)模式比多么高深的教育理論都實用；對管理經(jīng)驗不足的校長，一套便于執(zhí)行的規(guī)章制度比多么高明的管理藝術(shù)都管用。制度化管理是補長短板最高效的手段。
制度化管理也有利于提升教職員工的個人素質(zhì)、工作熱情和敬業(yè)精神，有利于提升學(xué)校的整體戰(zhàn)斗力、核心競爭力。學(xué)校管理絕不只是校長一個人或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子一小部分人的事，需要學(xué)校教師乃至學(xué)生的全員參與。領(lǐng)導(dǎo)不要埋怨下屬無能，因為管理者的工作就是讓下屬有能。學(xué)校管理制度要讓人人有事做，事事有人做，時時有事做，自己主動做。
麥當勞的總裁弗雷德·特納說：“我們的成功表明，我們的競爭者的管理層對下層的介入未能堅持下去，他們?nèi)狈毠?jié)的深層關(guān)注?！庇纱丝磥恚瑢W(xué)校管理也同其理，要不得一言堂，而要能夠直抵基層教師內(nèi)心，創(chuàng)設(shè)讓基層教師直接參與學(xué)校管理的條件，并且用制度來充分保障教師在這方面的權(quán)益。
因此，校長想要成為一名“好校長”，就必須為學(xué)校努力設(shè)計和完善各類規(guī)章制度，以制度立信，決不能朝令夕改、人大于法。在同一件事情中，也許同時存在著正確因素和錯誤因素，這也沒關(guān)系，在不違背規(guī)章制度、不違反公平原則的前提下，相信領(lǐng)導(dǎo)層的智慧能帶領(lǐng)學(xué)校作出合理的決斷。當然，再好的制度也需要與時俱進、科學(xué)發(fā)展，絕不能固步自封。
如果校長能帶領(lǐng)全校師生，將學(xué)校管理建立在制度之上，以民主與科學(xué)的精神推進學(xué)校發(fā)展，那么實現(xiàn)“垂拱而治”的學(xué)校管理狀態(tài)，也許就不再是我們遙不可及的理想了。
（作者單位：山東省淄博市博山區(qū)教育局教研室）
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