你知道奉賢農(nóng)村地區(qū)的垃圾桶有“桶長(zhǎng)”嗎？你了解奉賢的生活垃圾可以全部在區(qū)內(nèi)消化完畢嗎？

為加快提升生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”水平，讓大家更加了解上海的垃圾分類情況，由市政府新聞辦、市綠化市容局指導(dǎo)舉辦的“垃圾分類聽(tīng)民聲——區(qū)長(zhǎng)對(duì)話居民”系列訪談節(jié)目正陸續(xù)與大家見(jiàn)面！今天是第4期，嘉賓是奉賢區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)華源。

他說(shuō)：人心齊，泰山移，垃圾分類是全社會(huì)各方面共同參與的事。

我們有一個(gè)垃圾分類的科普教育實(shí)踐基地，是區(qū)級(jí)的生活垃圾末端處置中心，在柘林鎮(zhèn)。這個(gè)和國(guó)際上的慣例一樣，末端垃圾處理中心也是一個(gè)非常好的宣教陣地。這些年我們組織了很多居民進(jìn)行參觀，參觀完以后感受還是不一樣的。

奉賢垃圾分類科普教育實(shí)踐基地

我們利用兩種比較好的宣傳形式，一種是媒體進(jìn)行宣傳，在這個(gè)過(guò)程中媒體也發(fā)揮了很好的作用。另外一種是通過(guò)一些主要陣地投入廣告，包括車站、道路兩側(cè)宣傳欄、人流密集場(chǎng)所，最大限度的讓老百姓了解垃圾分類。

有三個(gè)領(lǐng)域是非常重要的，在城市化地區(qū)，我們把生活垃圾的分類做進(jìn)每個(gè)樓道；在農(nóng)村地區(qū)，我們是進(jìn)到每一戶宅基；還有一個(gè)重要的領(lǐng)域就是單位，要進(jìn)到奉賢的每一個(gè)企事業(yè)單位。

我們還有四支隊(duì)伍：第一支隊(duì)伍是非常有活力的大學(xué)生隊(duì)伍，奉賢有六、七萬(wàn)大學(xué)生，如果有更多的大學(xué)生參與到這支隊(duì)伍中來(lái)，我們的宣傳力量會(huì)更強(qiáng)，我相信絕大多數(shù)的老百姓是非常支持的，感謝志愿者。

第二支隊(duì)伍就是教師的宣講隊(duì)伍，一共有八位老師組成了宣講團(tuán)，他們很辛苦，這兩年做了150多場(chǎng)宣講，將近5萬(wàn)人次得到培訓(xùn)，所以我們的教師除了課堂之內(nèi)，課堂之外他們也能夠更好的發(fā)揮作用。

第三支隊(duì)伍是奉賢非常熱心的老干部隊(duì)伍，20多位老干部，自編自演一些節(jié)目，到社區(qū)里巡回演出，目前為止已經(jīng)巡回演出50多場(chǎng)。

老干部志愿者表演垃圾分類小品

第四支隊(duì)伍數(shù)量更加龐大，是在基層一線的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，有五千多人。這些隊(duì)伍在我們小區(qū)、農(nóng)村的社區(qū)開(kāi)展垃圾分類的宣傳、教育、培養(yǎng)、監(jiān)督等工作。

華源：蘇寧榮悅小區(qū)是奉賢在垃圾分類當(dāng)中做得比較好的小區(qū)，小區(qū)的物業(yè)服務(wù)公司起到關(guān)鍵的作用。

經(jīng)過(guò)近半年多的努力，目前整個(gè)小區(qū)居民垃圾分類的參與度，包括整個(gè)垃圾分類的完整度都達(dá)到了90%以上。在啟動(dòng)垃圾分類開(kāi)始之后，物業(yè)邀請(qǐng)小區(qū)內(nèi)的居民參與到志愿者隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)，目前有28名志愿者，平均年齡60歲到65歲。

小區(qū)實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)模式—早上 6點(diǎn)到8點(diǎn)，晚上5點(diǎn)到8點(diǎn)。定點(diǎn)區(qū)只有一個(gè)垃圾房，這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)也是居民屯放垃圾的高峰期，志愿者幾個(gè)人一組，在小區(qū)里巡視，發(fā)現(xiàn)有亂丟垃圾的會(huì)第一時(shí)間撿，也會(huì)進(jìn)行宣講指導(dǎo)。

小區(qū)志愿者隊(duì)伍

華源：桶長(zhǎng)制就是一種責(zé)任制，讓垃圾分類能夠做到長(zhǎng)效、常態(tài)，和河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制有異曲同工的意思。

桶長(zhǎng)制分三個(gè)級(jí)別，村居的兩委班子的成員是一級(jí)的桶長(zhǎng)，黨員包括志愿者是二級(jí)桶長(zhǎng)，還有一些收運(yùn)的工作人員是三級(jí)，大家一起相互配合、協(xié)作。

桶長(zhǎng)們負(fù)責(zé)的垃圾桶

奉賢區(qū)從去年4月份開(kāi)始試點(diǎn)桶長(zhǎng)制，到今年8月份，在這其間，區(qū)政府專門發(fā)了關(guān)于從全區(qū)全面推廣桶長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)。一年多來(lái)，效果還是不錯(cuò)的。

有幾個(gè)數(shù)據(jù)和大家分享一下，第一從垃圾分類的知曉率來(lái)講，我們請(qǐng)第三方進(jìn)行了測(cè)評(píng)和評(píng)估，可以做到98%到99%，都知道垃圾分類這回事，也是得益于三級(jí)桶長(zhǎng)的工作；

第二垃圾分類的正確投放率可以達(dá)到多少，目前在農(nóng)村地區(qū)正確投放率可以達(dá)到85%左右，相比去年沒(méi)有推行桶長(zhǎng)制之前，提高了將近15個(gè)百分點(diǎn)；另外一個(gè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在對(duì)可回收的資源利用的垃圾收集量在不斷上升，這是一個(gè)好事。

華源：以前處理垃圾的是兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)行，一個(gè)是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)把有害垃圾拿去焚燒或填埋，另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)是再生資源系統(tǒng)，把垃圾拿去市場(chǎng)資源化，最后到了加工工廠變成有機(jī)肥、塑料制品、木材等。

“兩網(wǎng)融合”之后，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和再生資源系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)協(xié)同一起來(lái)降低垃圾的量，提高更多的資源利用率。我們要有一個(gè)理念，垃圾是放錯(cuò)位置的資源，要把垃圾變廢為寶。

變廢為寶這件事情就很有意義，倒不在于廢品賣了多少錢，關(guān)鍵是把已經(jīng)失去價(jià)值的東西，通過(guò)循環(huán)利用變成一個(gè)可以被社會(huì)再利用的、有價(jià)值的東西，整個(gè)再生資源回收系統(tǒng)運(yùn)作完以后，末端垃圾處置的量會(huì)減少，對(duì)整個(gè)城市的運(yùn)營(yíng)，及垃圾處置壓力就會(huì)小很多。

華源：單位垃圾分類首先應(yīng)該要帶頭，尤其黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位更應(yīng)該先帶頭。

為了使這項(xiàng)工作得以更好的展開(kāi)，我們有一個(gè)告知承諾制度：政府的有關(guān)管理和執(zhí)法部門告知你單位，你有義務(wù)、有責(zé)任按照法律法規(guī)的要求實(shí)行生活垃圾的分類；從單位來(lái)講，他有一個(gè)承諾，我承諾我做好這件事情。

達(dá)成契約以后，如果說(shuō)單位不能夠履行他的承諾，我們可以分三步走，第一步是管理執(zhí)法部門，先警示一下；第二步就是開(kāi)書(shū)面的整改通知單，要求他必須實(shí)行垃圾分類，如果說(shuō)再不執(zhí)行的話，我們就采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，包括依法依規(guī)處罰的措施，這兩年來(lái)我們?cè)谶@方面的管理和執(zhí)法上面還是有一定的力度，開(kāi)出去的執(zhí)法的罰單也有160多張。

華源：這些年大家都很關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)從目前的情況來(lái)看，大家不必有這樣的顧慮。

現(xiàn)在生活垃圾分類的收集、運(yùn)輸和處置系統(tǒng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)都是獨(dú)立分開(kāi)的，舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，我們每天都要分垃圾，首先兩類垃圾需要分出來(lái)，一類是剛才說(shuō)的可循環(huán)利用的垃圾，通過(guò)兩網(wǎng)融合的渠道去做。另一類要分出來(lái)的就是有害垃圾，電池等等，這兩類先分掉，肯定是不會(huì)到最后混裝的，它有自己的渠道。

剩下的就是干垃圾和濕垃圾，濕垃圾的處置我們奉賢的農(nóng)村地區(qū)叫“一村一點(diǎn)”，在每一個(gè)村都有一個(gè)濕垃圾的處置點(diǎn)，把濕垃圾分完以后，在村里就可以就地循環(huán)利用掉。

華源：在農(nóng)村濕垃圾是不出村的，每個(gè)點(diǎn)能夠把濕垃圾處置完以后，回田作為肥料處理掉。

在城市地區(qū)，我們每個(gè)鎮(zhèn)都有一個(gè)濕垃圾的處置站，這個(gè)處置站的能力更強(qiáng)一些，城市化地區(qū)濕垃圾是不出鎮(zhèn)、不出村就能全部循環(huán)利用。

剩下就是干垃圾了，干垃圾通過(guò)街鎮(zhèn)的壓縮站簡(jiǎn)單壓縮以后，送到科普教育實(shí)踐基地，末端的生活垃圾處置中心，目前奉賢的處置能力是一天1000噸，干垃圾每天生活的大概700到800噸。

我們還特別重視餐廚垃圾的處理，在奉賢的中部地區(qū)有一個(gè)餐廚垃圾區(qū)級(jí)層面的處置場(chǎng)，每天有120噸的處置量，足以處置奉賢的餐廚垃圾，每種生活垃圾都有不同的處置渠道，大家不用擔(dān)心前面分了后面又混在一起處理了，我們奉賢所有的生活垃圾全部可以在區(qū)內(nèi)就地消化，而且是日產(chǎn)日清。

華源：應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村垃圾的分類，相對(duì)市區(qū)垃圾分類來(lái)講更容易普及，農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)熟人社會(huì)，老百姓在一起相互間交流溝通的機(jī)會(huì)就更多，一旦志愿者發(fā)揮作用，“桶長(zhǎng)”發(fā)揮作用，老百姓口口相傳，農(nóng)村地區(qū)的垃圾分類的普及率和速度，從某種程度上要比市區(qū)來(lái)得方便一點(diǎn)。

再加上奉賢還有一個(gè)比較好的做法，我們有一個(gè)叫生態(tài)村和美宅基的創(chuàng)建，鼓勵(lì)大家把農(nóng)村環(huán)境搞干凈，重要的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)就是生活垃圾必須要分類。

老百姓都非常積極，我們創(chuàng)建了生態(tài)村組和美宅基，給老百姓每年每戶發(fā)3000元的獎(jiǎng)金，而且年年有創(chuàng)，年年分、年年有得獎(jiǎng)。對(duì)我們來(lái)講也是作為生態(tài)的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)老百姓和農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是一種增加收入的來(lái)源。所以，鼓勵(lì)老百姓把環(huán)境搞干凈一些，既有利于垃圾的分類，也有利于老百姓增加收入。

華源：垃圾分類是一個(gè)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。從大概念來(lái)說(shuō)，是屬于社會(huì)治理的范疇，大家知道社會(huì)治理的思路和原則，其實(shí)就是：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與和法治保障。

我認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)奉賢三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)，至少是三個(gè)方面要共同努力：

第一，從黨委和政府來(lái)說(shuō)，要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)的責(zé)任，特別在體制機(jī)制的建立方面需要我們牽頭來(lái)做。

第二，特別重要的是要企業(yè)、群眾來(lái)共同參與。我認(rèn)為垃圾分類真正的主體應(yīng)該是市場(chǎng)主體和社會(huì)主體，特別是人民群眾。

第三，需要法治保障，特別是在法律法規(guī)上需要進(jìn)一步的健全，讓不進(jìn)行垃圾分類的違法違規(guī)的成本更高一點(diǎn)，也有利于政府的管理執(zhí)法部門能夠更好的依法進(jìn)行執(zhí)法，倒逼全社會(huì)更好的對(duì)生活垃圾作分類。