我國古代歷史上各個(gè)朝代的官職名稱均有不同，比如唐朝的節(jié)度使就是我們熟悉的一個(gè)官職，因安祿山身兼三地節(jié)度使而起兵叛亂，攪的大唐天翻地覆，從而讓我們記住了“節(jié)度使”這個(gè)官職。

節(jié)度使這個(gè)官職在歷史上也只出現(xiàn)于唐朝中晚期，宋太祖趙匡胤建立宋朝之后，就逐漸的把節(jié)度使變成有名無權(quán)的一個(gè)清閑官職，從而淡出歷史。

那么，唐朝節(jié)度使這個(gè)官職是怎么產(chǎn)生的呢？下面，筆者簡要敘述一下唐朝行政區(qū)劃的來龍去脈。

在隋朝建立之前，我國的政區(qū)制度基本是州、郡、縣三級(jí)制，兩漢時(shí)期，州只有13個(gè)，郡也不過100多個(gè)。而到了南北朝時(shí)期，由于割據(jù)勢力眾多，各自為政，導(dǎo)致州郡數(shù)量大增，比如北周末年，縣有1124個(gè)，郡發(fā)展到了508個(gè)，州也多達(dá)211個(gè)。這樣一個(gè)郡常常只管轄一個(gè)縣，實(shí)際上成立多余的一級(jí)政區(qū)。

隋文帝楊堅(jiān)統(tǒng)一天下，建立隋朝后，于開皇三年（583年），廢除郡，而是直接以州統(tǒng)縣，這樣，三級(jí)地方行政區(qū)劃就變成了二級(jí)制。

隋末群雄割據(jù)，各霸一方，往往又設(shè)置州縣，州縣又較隋朝時(shí)增加了幾倍。唐高祖李淵建立唐朝后，仍沿襲隋制，采用二級(jí)制行政區(qū)劃。

唐太宗李世民繼位時(shí)，由于天下已定，貞觀元年（627年），唐太宗為了加強(qiáng)中央對(duì)地方的統(tǒng)治，除了把州縣進(jìn)行大合并外，又根據(jù)山川的自然形勢，把全國劃分為十道：關(guān)內(nèi)道、河南道、河北道、河?xùn)|道、隴右道、山南道、淮南道、江南道、嶺南道、劍南道。

道的出現(xiàn)是我國疆域史上一個(gè)新的創(chuàng)舉，最初這只是一種地理區(qū)域名稱，與地方行政并沒有什么關(guān)系。神龍二年（706年），唐中宗開始設(shè)置十道巡察使，以后又改名為按察使，皆由中央臨時(shí)派遣，不常置，也無定員，也不一定按道行使自己的職權(quán)，這時(shí)道成了一種監(jiān)察區(qū)。

開元二十一年（733年），唐玄宗感到十道的劃分不夠合適，如江南地廣人多，經(jīng)濟(jì)又發(fā)達(dá)，乃再分為江南東道、江南西道、黔中道，又把山南道分為東西二道，此外，關(guān)內(nèi)道長安附近增置京畿道，河南道洛陽附近增置都畿道。這樣，十道就變?yōu)槭宓懒?，每道設(shè)置了采訪處置使，并定為常制，也有了固定治所，從此，道成了州以上的一級(jí)行政區(qū)。

唐代除了在全國設(shè)置道外，還確立了府制。府與道同為我國疆域史上一種新的制度，依其形勢和地位可分為三種類型：

第一種，從開元元年（713年）起，凡是京、都所在地，為了提高其地位，稱府，與州同一級(jí)。比如把京師所在地稱為京兆府，東都洛陽稱為河南府，后來又把并州提升為北都，改稱太原府。到唐末發(fā)展到了十個(gè)府：京兆、河南、鳳翔、太原、成都、江陵、河中、興唐、興德、興元。

第二種，國內(nèi)重要地區(qū)設(shè)置都督府。都督制本來始于曹魏，最初只管軍不管民，晉初開始兼任州刺史。北周時(shí)改稱總管，唐初又改稱都督，兼管軍民，統(tǒng)轄數(shù)州，他們所在之州，稱都督府。

武則天時(shí)期曾置二十四都督府，分統(tǒng)全國所有郡縣，不久又因都督的權(quán)力太重而廢之。唐玄宗初期又復(fù)設(shè)都督府為上中下三等，共有四十個(gè)都督府，后來節(jié)度使又興起，都督的權(quán)力遂由節(jié)度使取而代之，名稱也逐漸廢棄。

第三種，唐朝為了加強(qiáng)對(duì)邊疆少數(shù)民族的統(tǒng)治，于沿邊要地設(shè)置都護(hù)府。唐太宗貞觀十四年平定西域高昌后，開始設(shè)置安西都護(hù)府，到唐中宗時(shí)，共置六都護(hù)府，西有安西、北庭，東有安東，北有安北、單于，南有安南。其中有的名稱也曾有改變。

唐朝中葉以后，開始出現(xiàn)了節(jié)度使的建置。永徽年間，為了加強(qiáng)邊防力量，凡是邊境諸州，皆授予都督帶使持節(jié)，以增加其權(quán)力。景云二年（711年），唐睿宗正式任命涼州都督賀拔延嗣為河西節(jié)度使，遂成定制。此后，凡是都督帶使持節(jié)的都稱為節(jié)度使。

唐玄宗開元年間有八個(gè)節(jié)度使，到天寶年間發(fā)展為十個(gè)。每以數(shù)州為一鎮(zhèn)，節(jié)度使即統(tǒng)轄此數(shù)州，州刺史亦受其管轄，而節(jié)度使又集其所管轄領(lǐng)地內(nèi)的軍權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，可謂是位高權(quán)重。安祿山一人就身兼了三個(gè)節(jié)度使，可想而知他的權(quán)勢有多高。

安史之亂后，唐朝為了獎(jiǎng)勵(lì)平叛的將領(lǐng)，以及懷柔投降的反叛將領(lǐng)，皆授予其節(jié)度使。于是，過去在邊境實(shí)行的制度轉(zhuǎn)而遍及于內(nèi)陸。他們往往又割據(jù)獨(dú)立，形成唐朝中晚期的“藩鎮(zhèn)割據(jù)”。

安史之亂爆發(fā)后，十五道采訪處置使已經(jīng)是有名無實(shí)了，唐肅宗乾元元年（758年），只好改置為觀察處置使，并由節(jié)度使、防御使、團(tuán)練使等兼任。從此，節(jié)度使成了合法的軍事、民政長官，州不能和中央發(fā)生聯(lián)系，節(jié)鎮(zhèn)亦稱道，從而形成道、州、縣三級(jí)行政區(qū)劃。